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CHINA Cuotas compensatorias. DERECHO & ECONOMÍA. Origen y estado actual. L uz Elena Reyes de la Torre. México, D.F. 27 de noviembre de 2007. Contenido. 1993, el origen. 2001, Reserva de México en el Protocolo de Adhesión de China . Estado Actual. I. 1993, el origen.

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China cuotas compensatorias

CHINACuotas compensatorias

DERECHO & ECONOMÍA

Origen y estado actual

Luz Elena Reyes de la Torre

México, D.F. 27 de noviembre de 2007


Contenido
Contenido

  • 1993, el origen.

  • 2001, Reserva de México en el Protocolo de Adhesión de China.

  • Estado Actual.




El contexto econ mico y comercial y pol tico
El contexto económico y comercial y político

  • 1988 a 1994

    • El sexenio de la profundización de la apertura comercial y económica en México.

  • Junio de 1991

    • se iniciaron las negociaciones formales del TLCAN entre México, Estados Unidos y Canadá.

  • Agosto de 1992

    • “Concluyó” la negociación del TLCAN.


El contexto de las negociaciones comerciales
El contexto de las negociaciones comerciales

  • 1992 a 1993

    • Negociación de los “Acuerdos paralelos” (laboral y ecológico).

  • Noviembre de 1993

    • Se concluyeron los procesos legislativos de aprobación del TLCAN en los tres países.

  • Entre 1993 y 1994

    • Se concluyen las negociaciones de Ronda Uruguay y se firman los Acuerdos que crean la Organización Mundial de Comercio.


El contexto internacional
El contexto internacional

  • Profundización de la apertura comercial en México.

  • Fluctuaciones de los mercados internacionales de ciertos bienes, entre ellos el acero.

  • Recesión de las economías industrializadas, lo que obligó a algunos países a buscar nuevos mercados de exportación.

  • Expansión del comercio internacional de nuevos jugadores, entre ellos destaca China.


El contexto econ mico pol tico interno
El contexto económico – político interno

  • Inflación

    1987 159.2%

    1993 8.0 %

  • Tipo de cambio (pesos por dólar) y tasas de interés TC TI

    1991 3.07 19.2

    1992 3.11 15.6

    1993 3.10 14.9


Los afectados
Los afectados

  • Incremento de las importaciones y crecientes déficits comerciales.

  • Principales sectores afectados:

    • Bienes finales: Juguetes, calzado, textiles y prendas de vestir, herramientas

    • Bienes intermedios: acero


El mayor problema
El mayor problema

  • Las crecientes e incontrolables importaciones de

    CHINA


Las opciones de pol tica comercial
Las opciones de política comercial

  • ¿ Incrementos unilaterales de aranceles ?

  • ¿ Medidas de salvaguarda ?

  • ¿ Permisos de importación ?

  • ¿ Medidas antidumping ?


Las cuotas compensatorias en contra de china
Las cuotas compensatorias en contra de China

  • Abril de 1993 “ Paquete China” de investigaciones antidumping

    • Inicios de oficio de 7 grupos de productos.

    • La mayor parte de bienes finales.

    • Ley Reglamentaria del Artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Comercio Exterior (Ley Reglamentaria).

    • China no era miembro de la OMC.

  • Cuotas compensatorias apegadas a derecho.





Adhesi n de china a la organizaci n mundial de comercio omc
Adhesión de China a la Organización Mundial de Comercio (“OMC”).

  • 11 de diciembre de 2001

    • Adhesión de China a la Organización Mundial de Comercio (“OMC”).

  • Condicionamiento del voto de México.

  • Acuerdo México- China.

    • Reserva de México en el Protocolo.


Reserva de m xico
Reserva de México (“OMC”).

Sobre las medidas incompatibles

  • En el Anexo 7 México estableció las condiciones y plazos bajo los cuales trataría dichas medidas:

    • “No obstante toda otra disposición del presente protocolo, durante los seis años siguientes a la adhesión de China las medidas actuales de México citadas a continuación no se someterán a las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC ni a las disposiciones sobre medidas antidumping de este Protocolo” (énfasis nuestro).


Medidas reservadas
Medidas reservadas (“OMC”).

956

97.6 %

83 %

Fuente: Elaborado a partir de datos de la UPCI y de las resoluciones de las investigaciones correspondientes publicadas en el DOF.


Iii estado actual
III. Estado actual (“OMC”).


2007 vencimiento de la reserva de m xico
2007, vencimiento de la reserva de México (“OMC”).

Interpretaciones del fin de la Reserva en el Protocolo

  • El alcance y las consecuencias de la Reserva de México durante los seis años de su duración parecen ser claras para todos los actores involucrados en el tema.

  • No obstante, existe una profunda controversia sobre las obligaciones de México al final de la reserva en diciembre de 2007.


Iii reserva de m xico
III. Reserva de México (“OMC”).

Interpretaciones del fin de la Reserva en el Protocolo

  • Eliminación de todas las medidas en diciembre de 2007.

  • Deben de estar de conformidad con la OMC en diciembre de 2007.


Ii reserva de m xico
II. Reserva de México (“OMC”).

Interpretaciones del fin de la Reserva en el Protocolo

  • En diciembre de 2007 NO existe obligaciónde eliminar las “medidas reservadas”

    “17. Reservas de los Miembros de la OMC.

    Todas las prohibiciones, restricciones cuantitativas y demás medidas que mantengan los Miembros de la OMC contra las importaciones procedentes de China de manera incompatible con el Acuerdo sobre la OMC están enumeradas en el anexo 7. Todas estas prohibiciones, restricciones cuantitativas y demás medidas serán eliminadas gradualmenteotratadas de conformidad con las condiciones y los plazos convenidos mutuamente que se detallan en dicho anexo” (énfasis nuestro).


Ii reserva de m xico1
II. Reserva de México (“OMC”).

Interpretaciones del fin de la Reserva en el Protocolo

  • La segunda oración del párrafo 17 dispone disyuntivamentedos caminos sobre las medidas del Anexo 7 del Protocolo:

    • Eliminarlas gradualmente; o

    • Tratarlas de conformidad con las condiciones y plazos establecidos en el Anexo 7.

  • Es incuestionable que en el Anexo 7 México y China acordaron el segundo camino.


  • Ii reserva de m xico2
    II. Reserva de México (“OMC”).

    Interpretaciones del fin de la Reserva en el Protocolo

    • En el Anexo 7 México estableció las condiciones y plazos bajo los cuales trataría dichas medidas:

      • “No obstante toda otra disposición del presente protocolo, durante los seis años siguientes a la adhesión de China las medidas actuales de México citadas a continuación no se someterán a las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC ni a las disposiciones sobre medidas antidumping de este Protocolo” (énfasis nuestro).


    Ii reserva de m xico3
    II. Reserva de México (“OMC”).

    Interpretaciones del fin de la Reserva en el Protocolo

    • Es claro que la Reserva de México NO lo obliga a poner las medidas antidumping existentes en el momento de la adhesión de China:

      de conformidad con la OMC durante los siguientes seis años a la adhesión de China.

    • Los términos de las reservas de los otros países confirman que México no tiene dicha obligación.


    Ii reserva de m xico4
    II. Reserva de México (“OMC”).

    Interpretaciones del fin de la Reserva en el Protocolo

    • Eliminación de medidas con fecha determinada.

      • Caso de Polonia (medidas de salvaguarda)


    Ii reserva de m xico5
    II. Reserva de México (“OMC”).

    Interpretaciones del fin de la Reserva en el Protocolo

    • Poner de conformidad con la OMC las medidas en un plazo especificado.

      • Caso de Polonia


    Ii reserva de m xico6
    II. Reserva de México (“OMC”).

    Interpretaciones del fin de la Reserva en el Protocolo

    • No observar las reglas de la OMC durante un periodo determinado.

      • Caso de México


    Ii reserva de m xico7
    II. Reserva de México (“OMC”).

    Interpretaciones del fin de la Reserva en el Protocolo

    • Es importante destacar que tanto México como China tuvieron conocimiento de los términos de los textos de las reservas de los otros países y es claro que los términos de lo convenido con México no fue:

      • ni la eliminación de las medidas en un plazo determinado;

      • ni poner de conformidad con la OMC las medidas reservadas al final de los seis años como si lo acordó China con Polonia.


    Ii reserva de m xico8
    II. Reserva de México (“OMC”).

    Interpretaciones del fin de la Reserva en el Protocolo

    • Por lo anterior:

      • las medidas reservadas de México deberán cumplir las disposiciones de la OMC en cualquier procedimiento de examen o revisión a partir de diciembre de 2007, y

      • no en los anteriores procedimientos que determinaron las medidas vigentes y que fueron realizados durante el periodo de seis años de la Reserva.


    Iv china es el pa s con mayor n mero de investigaciones antidumping a nivel mundial de 1995 a 2004
    IV. (“OMC”).China es el país con mayor número de investigaciones antidumping a nivel mundial de 1995 a 2004

    Fuente: The WTO Anti – Dumping Agreement, Edwin Vermulst, Junio 2005


    China cuotas compensatorias
    II. (“OMC”).

    956

    97.6 %

    83 %

    Fuente: Elaborado a partir de datos de la UPCI y de las resoluciones de las investigaciones correspondientes publicadas en el DOF.