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Reglas de Origen Acuerdo de Promoción Comercial Colombia-EE.UU. Beatriz Cubas. Medellín , 25 de Septiembre del 2013. ¿Cumple o no cumple origen?. ¿ Es originario o no de Colombia?. Algodón cosechado en Colombia. ¿ Cumple o no cumple origen?. Hilado de algodón producido en Colombia.

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Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Reglas de OrigenAcuerdo de Promoción Comercial Colombia-EE.UU.

Beatriz Cubas

Medellín , 25 de Septiembredel 2013


Cumple o no cumple origen
¿Cumple o no cumple origen?

  • ¿Es originario o no de Colombia?

  • Algodón cosechado en Colombia


Cumple o no cumple origen1
¿ Cumple o no cumple origen?

  • Hilado de algodón producido en Colombia

  • ¿Es originario o no de Colombia?


Qu pasa si no soy verticalmente integrado
¿ Qué pasa si no soy verticalmente integrado?

Empresa A: EE.UU.

Empresa D

Empresa C

Empresa B: Colombia


Qu pasa si no soy verticalmente integrado1
¿ Qué pasa si no soy verticalmente integrado?

Empresa A: EE.UU.

Empresa D

Empresa C

Empresa B: Colombia


Cumple o no cumple origen2
¿Cumple o no cumple origen?

  • Parches, algunos producidos en Colombia y otros importados de diversos países.

  • ¿Es originario o no del Colombia?


Con qu criterio han evaluado el origen
¿ Con qué criterio han evaluado el origen?


Eliminar creencias erradas 1
Eliminar creencias erradas 1

  • No todo lo que se produce en Colombia es originario de Colombia bajo un Acuerdo de Libre Comercio.

  • La transformación/producción en Colombia no es lo suficiente para cumplir con lo regla establecida.

  • El insumo es importado


Eliminar creencias erradas 2
Eliminar creencias erradas 2

  • Cada Acuerdo de Libre Comercio tiene sus propias reglas de origen.

  • Diferencia en las reglas de origen

Diferencia en el cumplimiento


Eliminar creencias erradas 3
Eliminar creencias erradas 3

  • Todo lo que se compra en Colombia es originario de Colombia.

  • En el caso del APC Colombia-EE.UU.: Es necesario acudir a la DIAN a fin de solicitar una certificación de origen.


Esquema
Esquema:

1.- Objetivo del taller

2.- Acuerdo de Promoción Comercial Colombia-EE.UU.

3.- Clasificación Arancelaria

4.- Reglas de Origen en el Acuerdo

  • Criterios de Calificación de Origen

    • Totalmente Obtenido (TO)

    • Transformación Sustancial (REO)

    • Uso Exclusivo de Materiales Originarios (EXO)

  • Elementos Adicionales

    5.- Certificación de Origen



Objetivos
Objetivos

  • 1.- Poder interpretar adecuadamente la Reglas de Origen para las mercancías del sector textil-confecciones:

2.- Poder emitir un Certificado de Origen adecuadamente a fin de ser aceptado por la Aduana de importación


2 acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu
2. Acuerdo de Promoción Comercial Colombia-EE.UU.


Apc colombia estados unidos
APC Colombia-Estados Unidos

  • Es el Tratado de Libre Comercio (TLC) suscrito entre Colombia y Estados Unidos de América, firmado el 22 de noviembre del 2006 (Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América).

  • El APC se encuentra vigente desde el 15 de mayo de 2012.

  • Para el sector textil-confecciones el total de mercancías tienen preferencia arancelaria completa y se desgravaron inmediatamente a la puesta en vigencia del Acuerdo.


Apc colombia estados unidos1
APC Colombia-Estados Unidos

  • Acceso a Mercados

  • Reglas de Origen

  • Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

  • Administración Aduanera y Facilitación de Comercio

  • Obstáculos Técnicos al Comercio

  • Defensa Comercial

  • Inversión

  • Servicios

  • Políticas de Competencia

  • Propiedad Intelectual

  • Etc.


D nde es posible encontrar los textos del acuerdo
¿Dónde es posible encontrar los textos del Acuerdo?

  • En la página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MINCOMERCIO)

    http://www.tlc.gov.co/

  • En la página web de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

    http://www.dian.gov.co/


3 clasificaci n arancelaria
3. Clasificación Arancelaria


Por qu se requiere conocer la clasificaci n arancelaria
¿Por qué se requiere conocer la clasificación arancelaria?

  • A fin de comercializar las mercancías internacionalmente es necesario conocer la clasificación arancelaria.

  • En el tema de origen:

    • Para determinar cuál es la regla cuando la mercancía emplea insumos no originarios, y

    • Para diligenciar el Certificado de Origen.


4 reglas de origen
4. Reglas de Origen


Qu son las reglas de origen
¿QuésonlasReglasdeOrigen?

  • Las reglas de origen son el conjunto de criterios, requisitos y principios que determinan el origen de una mercancía.


¿Por qué es importante conocer el origen de una mercancía ?


En qu parte del apc se encuentran las reglas de origen
¿En qué parte del APC se encuentran las Reglas de Origen?

  • En el APC., las reglas de origen se encuentran:

Capítulo 4: Reglas de Origen en General

Capítulo 3: Reglas de Origen para el sector textil-confecciones



Qu se contempla el cap tulo 3 y 4
¿Qué se contempla el Capítulo 3 y 4?

Criterios de Calificación de Origen

Conjunto de reglas que sirven para determinar si una mercancía es originaria

Reglas de Origen

Certificación de Origen

Conjunto de reglas que establecen el procedimiento para emitir una prueba de origen

Verificación de Origen

Conjunto de reglas que establecen el procedimiento para una fiscalización del origen


Criterios de calificaci n de origen art culo 4 1
Criterios de Calificación de Origen: Artículo 4.1

a) la mercancía es obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o más de las Partes

1.- TO

APC Colombia-EE.UU.

2.- REO

b) es producida enteramente en el territorio de una o más de las Partes y ….

3.- EXO

a) la mercancía es producida enteramente en el territorio de una o más de las Partes, a partir Exclusivamente de materiales originarios.


TO

Se encuentran básicamente vinculadas a 3 reinos de la naturaleza

Mercancías con poco valor agregado

En el APC existe un listado de operaciones o procesos

El listado se encuentra en el Artículo 4.23



Animal
Animal

Animales

  • Animales nacidos y criados en Colombia o EE.UU.

  • Productos obtenidos de animales vivos en Colombia o EE.UU.

  • Peces capturados, obtenidos a través del proceso de acuicultura en Colombia o EE.UU.

  • Cuando el pescado se captura fuera, el buque debe enarbolar la bandera de en Colombia o EE.UU. y estar registrado en estos países.


Vegetal
Vegetal

Vegetales

  • Plantas y productos de plantas cosechadas y recolectadas en Colombia o EE.UU.


Mineral
Mineral

Mineral

  • Minerales extraídos en Colombia o EE.UU.


Productos de la cadena del sector textil confecciones vinculadas al to
Productos de la cadena del sector textil-confeccionesvinculadas al TO


Criterios de calificaci n de origen
Criterios de Calificación de Origen

1.- TO

Criterio aplicado a mercancías con poco valor agregado y cercanas a su estado natural

APC Colombia –EE.UU.

2.- REO

Criterio aplicado cuando la mercancía emplea materiales no originarios.

3.- EXO

Criterio aplicado cuando la mercancía emplea exclusivamente materiales originarios


REO

La mercancía emplea materiales no originarios

Deben reflejar una transformación sustancial

No interesa el porcentaje de los insumos

Diseño

Anexo 3-A

Empleando el S.A.

Establecido a nivel de producto o grupo de productos



M todos empleados en los reo
Métodos empleados en los REO

Cambio de clasificación arancelaria

Textil-Confecciones

VCR

REO

Requisitos Técnicos

Combinación


Cambio de clasificaci n arancelaria
Cambio de Clasificación Arancelaria

Evaluar la clasificación arancelaria de la mercancía con relación a la de todos los insumos no originarios

Se reconoce por el lenguaje “ Un cambio a la partida XX de cualquier otra partida”


Definiciones importantes
Definiciones Importantes

Mercancía

Son los productos finales de exportación sobre los cuales se evalúa el origen

Material

Son los productos que se emplean e incorporan como insumos materia prima para la elaboración de una mercancía

Parte

Son los países que conforman el Acuerdo, en el caso del APC Colombia y EE.UU.

No parte

Son los países que no conforman el Acuerdo, en el caso del APC, cualquiera que no sea Colombia o EE.UU.


Mercancías Originarias de EE.UU.

Mercancías Originarias

Mercancías Originarias de Colombia

Mercancías de países no Parte

Mercancías No Originarias

Mercancías producidas en Colombia o EE.UU. pero que no cumplen con el origen


A qu nivel se establecen los cambios de clasificaci n en el apc
¿A qué nivel se establecen los cambios de clasificación en el APC?

Capítulo

2 primeros dígitos

Partida

4 primeros dígitos

Cambios de Clasificación

Subpartida

6 primeros dígitos

Fracción arancelaria

8 primeros dígitos


¿Qué implica el cambio de capítulo (CC)? en el

Cambio a dos dígitos

La mercancía final debe clasificarse a dos dígitos distintos que todos los insumos no originarios

Cambio de capítulo

“Un cambio al capítulo/partida/subpartida desde cualquier otro capítulo”



Ejemplo 2 en el

  • Una empresa colombiana produce y exporta brassieres a EE.UU.

  • Para ello emplea los siguientes insumos:

    • Hilos de coser originarios de Colombia,

    • Tela de poliéster importado de China,

    • Encajes originarios de Colombia, y

    • Elásticos originarios de Colombia.

  • ¿Los brassieres son originarias? ¿Bajo qué criterio?


Desarrollo en el


  • Paso 3: en el Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio


  • Paso 4: en el Determinar la clasificación de los insumos no originarios

5407.52


Insumos No Originarios

Mercancía

6212.10

5407.52


¿Qué implica el cambio de partida (CP)? en el

Cambio a cuatro dígitos

La mercancía final debe clasificarse a cuatro dígitos distintos que todos los insumos no originarios

Cambio de partida

“Un cambio al capítulo/partida/subpartida desde cualquier otra partida”


Ejemplo 1 en el

  • Una empresa colombiana produce y exporta sombrillas a EE.UU. Para ello emplea los insumos:

    • telas recubiertas de policloruro de vinilo clasificados en 5903.10, producidas en Colombia,

    • hilos de coser clasificados en 5508.20, importados de Perú, y

    • bastones clasificados 6602.00, importado de México.

    • La mercancía cumple origen?


Desarrollo en el


  • Paso 3: en el Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio


  • Paso 4: en el Determinar la clasificación de los insumos no originarios

6602.00

5903.10

5508.20


Insumos No originarios

Mercancía

Bastones

6602.00

Telas recubiertas

5903.10

6601.00

Hilos de coser

5508.20


Qu sucede cuando los saltos de clasificaci n est n acompa ados de excepciones
¿Qué en el sucede cuando los saltos de clasificación están acompañados de excepciones?

  • Cuando la regla de origen de salto de clasificación arancelaria tenga excepciones, los productos exceptuados deberán ser producidos o elaborados.


Ojo en el

  • Aquí existe una diferencia importante con las reglas de origen aplicables a las mercancías del sector textil-confecciones.


Ejemplo 1
Ejemplo en el 1

  • Una empresa colombiana produce y exporta tejidos de punto de algodón crudo a EE.UU.

  • Para ello emplea los siguientes insumos:

    • Fibra de algodón importada de Perú

  • ¿Los tejidos de punto son originarios? ¿Bajo qué criterio de origen?


Insumos No originarios

Mercancía

Fibra de algodón

5201.00

6006.21


Ejemplo 2
Ejemplo en el 2

  • Una empresa colombiana produce y exporta t-shirts a EE.UU.

  • Para ello emplea el siguiente insumo:

    • Las telas del ejemplo 1

  • ¿Los t-shirts son originarios? ¿Bajo qué criterio de origen?


Insumos No originarios

Mercancía

6006.21

6109.10


Insumos No originarios

Mercancía

5205.11

6006.21

6109.10


Con esto es suficiente para conocer origen de las mercanc as del sector textil confecciones
Con esto es suficiente para conocer origen de las mercancías del sector textil-confecciones?


Tipos de reos
Tipos mercancías del sector textil-confecciones? de REOs

  • Existe dos tipos de reglas :


Reglas generales
Reglas mercancías del sector textil-confecciones?Generales

  • Se encuentra al inicio de los capítulos 61, 62 y 63.


Regla del componente
Regla mercancías del sector textil-confecciones?del Componente


Qu es el componente
¿ mercancías del sector textil-confecciones?Quées el componente?

  • Es el tejido principal de la prenda de vestir.

  • Es el componente que le da el carácter esencial a la prenda.


Ejercicio 1 mercancías del sector textil-confecciones?


Ejercicio 2 mercancías del sector textil-confecciones?


Ejercicio 3 mercancías del sector textil-confecciones?


Ejercicio mercancías del sector textil-confecciones?4


Ejercicio mercancías del sector textil-confecciones?5


Ejercicio mercancías del sector textil-confecciones?6


Ejercicio mercancías del sector textil-confecciones?7


Ejercicio mercancías del sector textil-confecciones?8


Ejemplo 11
Ejemplo 1 mercancías del sector textil-confecciones?


Qu implicaciones tiene la regla del componente
¿ mercancías del sector textil-confecciones?Quéimplicacionestiene la regla del componente?

  • Todos aquellos componentes que no sean parte del componente que determina la clasificación arancelaria, pueden venir de terceros países.


Ojo mercancías del sector textil-confecciones?

  • Existen excepciones!

  • Son 4 las excepciones:


Regla del forro visible
Regla mercancías del sector textil-confecciones?del Forro Visible

Capítulo 61 y 62


Insumos mercancías del sector textil-confecciones?

Mercancía

Forro visible


Regla tejidos angostos
Regla mercancías del sector textil-confecciones?TejidosAngostos

Capítulo 61 y 62


Regla del hilo de coser
Regla mercancías del sector textil-confecciones?del Hilo de Coser

Capítulo 61, 62 y 63


Regla de tela para bolsillo
Regla mercancías del sector textil-confecciones?de TelaparaBolsillo

Capítulo 61 y 62


Evaluaci n del origen para las prendas de vestir
Evaluación mercancías del sector textil-confecciones? del origenparalasprendas de vestir

  • Regla para el forro visible

  • Regla para los tejidos angostos

  • Regla para ciertos hilos de coser

  • Regla para la tela de bolsillo

  • Regla adyacente

    (Componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía)


Evaluaci n de un reo para prendas de vestir
Evaluación de un mercancías del sector textil-confecciones?REO para prendas de vestir


Reglas de origen para el sector textil confecciones
Reglas de Origen para el sector Textil-Confecciones mercancías del sector textil-confecciones?


Reglas de origen para el sector textil confecciones1
Reglas de Origen para el sector Textil-Confecciones mercancías del sector textil-confecciones?


Criterios de calificaci n de origen1
Criterios de Calificación de Origen mercancías del sector textil-confecciones?

1.- TO

Criterio aplicado a mercancías con poco valor agregado y cercanas a su estado natural

APC Colombia –EE.UU.

2.- REO

Criterio aplicado cuando la mercancía emplea materiales no originarios.

3.- EXO

Criterio aplicado cuando la mercancía emplea exclusivamente materiales originarios


EXO mercancías del sector textil-confecciones?

Originario

Originario


Criterios adicionales
Criterios mercancías del sector textil-confecciones?Adicionales

  • Acumulación de Origen

  • Materiales Indirectos

  • Tránsito y Transbordo

  • De Minimis

  • Acumulación para los hilados de filamentos de nailon

  • Lista de Escaso Abasto

  • Tratamiento Especial para prendas de vestir artesanales


Acumulaci n de origen
Acumulación mercancías del sector textil-confecciones?deOrigen

Mercancías Originarias de EE.UU

Mercancías Originarias de Colombia

Mercancías Originarias de Colombia

Mercancías Originarias de EE.UU

Artículo 4.5


Acumulaci n en el apc
Acumulación mercancías del sector textil-confecciones?enelAPC

1.- Flexibilidad para abastecimiento de insumos

2.- Siempre y cuando la mercancía sea originaria


Acumulaci n en el atpdea
Acumulación en el ATPDEA mercancías del sector textil-confecciones?


Materiales indirectos
Materiales mercancías del sector textil-confecciones?Indirectos

  • Los materiales indirectos no serán considerados a fin de determinar el origen de una mercancía.

  • Materiales indirectos:

    • Combustible

    • Herramientas, troqueles y moldes

    • Repuestos y materiales utilizados en el mantenimiento de equipos y edificios

    • Lubricantes, grasas, materiales compuestos y otros materiales utilizados en la producción u operación de equipos y edificios.

    • Guantes, anteojos, calzado, prendas de vestir

    • Etc.


Materiales indirectos1
Materiales Indirectos mercancías del sector textil-confecciones?


Tr nsito y transbordo
Tránsito y Transbordo mercancías del sector textil-confecciones?

  • A fin de que una mercancía mantenga la condición de originaria, debe ser expedida directamente del país exportador al país importador.


Qu significa expedida directamente
¿ mercancías del sector textil-confecciones?Qué significa expedida directamente?

Vaya directamente de Colombia a EE.UU. o viceversa

a)

a) La mercancía debe estar bajo vigilancia aduanera

Si transita o es almacenada en un tercer país

b)

b) No sufrir ningún proceso productivo


De minimis
De mercancías del sector textil-confecciones?Minimis

Aplicado a REOs basados en cambios de clasificación

Flexibilidad para el criterio del REO


¿ mercancías del sector textil-confecciones?Qué implica?

Una mercancía no es originaria debido a que ciertos insumos no cumplen con el salto requerido

Será considerada como originaria

Siempre y cuando

Porcentaje de insumos sea pequeño


De mercancías del sector textil-confecciones?Minimis

Del Componente

Fibra o hilado

Peso del componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía

Peso

10%

Existen excepciones

Hilados elastoméricos

Artículo 3.3. 8


De mercancías del sector textil-confecciones?Minimis


Acumulaci n ampliada para los filamentos de nailon
Acumulación mercancías del sector textil-confecciones?Ampliadapara los Filamentos de Nailon

Acumulación entre las partes


Acumulaci n ampliada para los filamentos de nailon1
Acumulación mercancías del sector textil-confecciones?Ampliadapara los Filamentos de Nailon

Acumulación ampliada para los filamentos de nailon

Flexibilidad establecida

Artículo 3.3.11


Acumulaci n ampliada para los filamentos de nailon2
Acumulación mercancías del sector textil-confecciones?Ampliadapara los Filamentos de Nailon

Los filamentos que se clasifican en


Lista de escaso abasto
Lista de Escaso Abasto mercancías del sector textil-confecciones?

  • Flexibilidad de origen que se aplica únicamente a las mercancías del sector textil-confecciones.

  • Flexibilidad para importar de terceros países los insumos textiles ahí incluidos sin tener una implicancia en origen.

  • Flexibilidad para a) el componente y b) excepciones al componente.

  • No aplica para todo el ámbito: Solo aquellas que se clasifican en los capítulos 42, 50 al 63 y 94.

  • Puede incluir, fibras, hilados o tejidos.


5 certificaci n de origen
5 mercancías del sector textil-confecciones?. Certificación de Origen


¿ Que tipo de certificación de origen se aplica en el mercancías del sector textil-confecciones?APC?

  • La autocertificación de origen en este acuerdo implica que:

    • El productor puede emitir un CO

    • El exportador puede emitir un CO

    • El importador puede emitir un CO

  • La certificación de origen es “autocertificación”.


¿ En q mercancías del sector textil-confecciones?ué momento se debe emitir el CO?

  • El CO se debe emitirse previo a la solicitud del trato arancelario preferencial.

¿ En qué idiomas debe ser diligenciado el CO?

  • En español o inglés.

  • La aduana de EE.UU. o la DIAN de Colombia pueden solicitar una traducción no oficial.


¿ Existe un formato pre-establecido del CO? mercancías del sector textil-confecciones?

  • No, lo que se acordó fue información mínima en el Acuerdo.

  • Posteriormente, cada país estableció que información debe contener el CO.

http://www.dian.gov.co/contenidos/otros/certificados_de_origen_tlc.html


Certificado referencial para importar de EE.UU. mercancías del sector textil-confecciones?

Elaborado considerando el Instructivo de Implementación emitido por la Aduana de EE.UU.


Certificado referencial para exportar a EE.UU. mercancías del sector textil-confecciones?


Certificaci n de origen
Certificación de Origen mercancías del sector textil-confecciones?

  • Validez de 4 años

  • Aplica a:

    • Un solo embarque de diferentes mercancías

    • Múltiples embarques de mercancías iguales

  • No se requiere cuando el monto de lo exportado no supera los 1,500 dólares.


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