Právo Evropské unie – základní prameny

2. Právo Evropské unie – základní prameny Sytém práva Evropské unie je jiný, než systém práva ČR. Tvoří ho: • Primární právo • Sekundární právo • Obecné zásady právní • Soudní rozhodnutí (ESD a SPS) • Smlouvy uzavřené ES a členskými státy s třetími subjekty • Právní obyčej • Smlouvy uzavřené členskými státy v oblasti spolupráce ES

3. Primární právo • Rysy mezinárodního práva veřejného v kombinaci s právem evropským • Tvořeno smlouvami (Smlouva o EHS, ESUO, EURATOM, jejich změny a doplňky, smlouvy o přistoupení) • Jde o „ústavní právo“ ES • Nejvyšší stupeň právní síly

4. Obyčej • patří mezi primární prameny práva, • určitá praxe spočívající v přesvědčení právních subjektů o tom, že něco odpovídá právu, • určitý institut je dlouhodobě používán, • nejde o příliš významný pramen.

5. Sekundární právo ES • musí být v souladu s primárním právem (nesmí mu odporovat), • normativní akt nižší právní síly • slouží k podrobnější úpravě vztahů upravených právními normami vyšší právní síly • směrnice, nařízení, rozhodnutí, doporučení, stanovisko

6. Směrnice • směrnice má určitý obsah úpravy, který je ve lhůtě stanovené ve směrnici prováděn členskými státy, pro které je směrnice závazná • členské státy provedou směrnici formou vnitrostátního práva (v ČR zákonem) • směrnice zavazuje pouze členské státy, není závazná pro občany • je závazná pouze co do výsledku, kterého má být dosaženo, způsob nechává na členském státu • je v ní stanovena lhůta, do kdy má být výsledku dosaženo • typická je úprava směrnicí např. oblasti zadávání veřejných zakázek • pokud členský stát směrnici neprovede, mohou mu být uloženy sankce

7. Nařízení • lze ho přirovnat k zákonu • je závazné ve všech svých částech a platí bezprostředně ve všech členských státech (všechny orgány včetně soudů jsou povinny ho aplikovat) • členský stát nemůže zabránit platnosti nařízení • vytlačuje veškeré vnitrostátní právo, které je s ním v rozporu • jde o obecně závazný právní předpis • má bezprostřední právní následky

8. Rozhodnutí • týká se jednotlivého případu a je závazné pro toho, komu je určeno, • adresáty mohou být jak fyzické, právnické osoby i členské státy • má bezprostřední účinky, k jeho použití není třeba žádný další právní akt

9. Doporučení a stanovisko • nejsou závazná, • nejsou s nimi spojeny negativní právní následky, • je s nmi spojena ochrana důvěry (spoléhá-li dotčená osoba na stanovisko, nesmí to pro ni mít negativní právní následky), • adresáty jsou především členské státy, • jsou předpokladem určitého jednání nebo dalšího postupu – mají význam pro výklad právních aktů, • vnitrostátní soudy jsou povinny k nim přihlížet,

10. Soudcovské právo • výsledek interpretace aplikovaných norem ESD a SPS • může vyplňovat mezery v právu, • rozhodnutí je závazné pouze pro strany sporu, ale je používáno jako rozhodnutí ústavního soudu – závaznost rozhodnutí soudu pro budoucí případy stejného nebo obdobného charakteru, • používáno jak v oblasti veřejné podpory, tak v oblasti veřejných zakázek

11. Tvorba sekundárního práva Fáze: • Právo legislativní iniciativy (Komise) • Projednávání (Rada. Parlament) • Přijetí (Rada)

12. Tvorba sekundárního práva • Komise má monopol na legislativní iniciativu. • Spolurozhodovací proces – Komise podá legislativní návrh Radě, Parlament se k němu vyjádří (zaujme stanovisko), Rada rozhoduje. • Tento postup se uplatňuje v 80% případů. • Lze použít tzv. kooperační postup (Rada postupuje v úzké součinnosti s Parlamentem) • Komise podá návrh Radě  Rada po obdržení stanoviska Parlamentu přijímá společný postoj (způsob rozhodnutí). • Stanovisko Parlamentu je obligatorní.

13. Prameny práva pro oblast veřejné podpory • Smlouva o Evropském společenství (čl. 87 a násl.) • Nařízení (zejména blokové výjimky) • Doporučení a stanoviska • Rozhodnutí ESD • Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory

14. Prameny práva pro oblast veřejných zakázek • Zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách • Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby • Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb • povinnost transponovat nové zadávací směrnice do národního právního řádu, a to do 31. 1. 2006.