REDISEÑO FONDO COMÚN MUNICIPAL

1. REDISEÑO FONDO COMÚN MUNICIPAL JUNIO 2007

2. FONDO COMÚN MUNICIPAL • El Fondo Común Municipal está definido por la Constitución Política de la República (Cap XIII, art 111) como un “mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos propios entre las municipalidades del país”. Además la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (Título I, Párrafo 3, Artículo 14) le confiere a este instrumento la función de “garantizar el cumplimiento de los fines de las municipalidades y su adecuado funcionamiento”.

3. ANTECEDENTES REDISEÑO FONDO COMÚN MUNICIPAL • Del análisis de la información histórica del Fondo Común Municipal y las Finanzas municipales, se puede observar que: • En el período comprendido entre los años 1990-2006, los ingresos municipales por este Fondo se han incrementado en más de un 247 % real, pasando de 134 mil millones de pesos en el año 1990 a alrededor de 467 mil millones de pesos en el año 2006. • El 77% de los municipios del país, tienen una dependencia de este Fondo de más de un 60% de sus ingresos propios. En particular, en las 43 comunas de menos de 5.000 habitantes, esta dependencia es de más del 80%.

4. COMPOSICIÓN APORTE FCM En la práctica el Fondo Común Municipal redistribuye desde 52 comunas que son las aportantes netas, es decir aportan más de lo que reciben a las restantes 294 municipalidades del país.

5. % APORTES NETOS FCM 2006 EL 66% del aporte neto al fondo común es realizado por 4 comunas: Las condes, Providencia, Vitacura y Santiago. Si sumamos Lo Barnechea, Viña del Mar y Concepción estas comunas realizan el 80% del aporte neto al Fondo Común municipal

6. EVOLUCIÓN FONDO COMÚN MUNICIPAL 1990-2006 M$ DIC2006

7. EVOLUCIÓN INTERANUAL % FONDO COMÚN MUNICIPAL 1990-2006

8. DEPENDENCIA DEL FONDO COMÚN MUNICIPAL 2006 ORDENADO POR TAMAÑO DE POBLACIÓN Más del 77% de los municipios del país, dependen más del 60% del FCM. En particular las comunas de menos de 5000 habitantes (44) tienen una dependencia de más del 84% del FCM en sus ingresos

9. PROPUESTA DE REDISEÑO FCM 2008

10. PROPUESTA DE REDISEÑO DEL FCM • A partir del trabajo en conjunto de SUBDERE Y ACHM se han concordado una propuestas para la realización de una modificación a la actual estructura de distribución del Fondo Común Municipal. A continuación se exponen la principales modificaciones: • (a) Eliminar del Fondo Común Municipal el componente del 10% de gestión y emergencias • Aumentar de un 90% a un 100% la parte del Fondo destinada a redistribuir recursos entre las comunas. • Incorporar una mayor grado de transparencia y simplicidad en el sistema. • Perfeccionar los indicadores de distribución del nuevo 100% del Fondo. • Por último, la fórmula de cálculo incorpora el establecimiento de un Mecanismo de Estabilización.

11. DISTRIBUCIÓN CONCEPTUAL FONDO COMÚN MUNICIPAL

12. COMPOSICIÓN FONDO COMÚN MUNICIPAL

13. EFECTOS REDISTRIBUTIVOS DEL FCM 2006

14. CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA SEGUN DECILES DE INGRESO

15. CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA SEGUN DECILES DE INGRESO

16. EFECTOS REDISTRIBUTIVOS FONDO COMÚN MUNICIPAL REDISEÑO 2008

17. EFECTOS REDISEÑO FCM SEGÚN DECILES DE INGRESO Con la propuesta de rediseño el FCM continúa manteniendo la tendencia actual de mejorar la distribución de recursos desde las municipalidades con mayores recursos a los con menores, reduciendo levemente incluso la diferencia entre el decil más rico y el más pobre. Aumentan asimismo los recursos per capita de las comunas con menos de 5.000 habitantes.

18. EJEMPLOS SIMULACIONES COMUNAS DOS MODELOS

19. EJEMPLOS SIMULACIONES COMUNAS DOS MODELOS COMUNA LOLOL

20. EJEMPLOS SIMULACIONES COMUNAS DOS MODELOS COMUNA HUARA

21. EJEMPLOS SIMULACIONES COMUNAS DOS MODELOS COMUNA GORBEA

22. EJEMPLOS SIMULACIONES COMUNAS DOS MODELOS COMUNA LA FLORIDA

23. EJEMPLOS SIMULACIONES COMUNAS DOS MODELOS COMUNAS SANTA JUANA

24. EJEMPLOS MECANISMO ESTABILIZACIÓN REDISEÑO FCM