”La Hacienda Pública en España. Indicadores económicos y fiscales.

1. ”La Hacienda Pública en España. Indicadores económicos y fiscales. Reforma Fiscal 2015-2016, en particular el IRPF” IES Francisco Romero Vargas CEP Jerez de la Frontera 10 de septiembre de 2014

2. CONTEXTO SOCIAL ECONÓMICO POLÍTICO JURÍDICO

3. Riqueza de la UE comparada con el restodel mundo Riqueza per cápita: producto interior bruto per cápita en estándar de poder adquisitivo en 2009 46.436,00 32.443 30.136 10 793 10 035 18.945 6.675 3676 1 326 468 China Japón Rusia Rusia China Japón Estados Unidos UE UE Dimensión económica: producto interior bruto en miles de millones de dólares en 2009

4. Proyección PIB Mundial 2040

5. Fuente: FMI La economía española en el contexto mundial (PIB mill €) 2013 EE.UU 1ª 14.664.184 JAPÓN 3ª 4.310.897 España 14ª 1.369.779

6. Fuente: FMI La economía española en el contexto mundial (PIB per Capitamill €) 2013 EE.UU 11º 40.000 JAPÓN 13º 36.362 España 30º 22.300

7. La economía española en el contexto Europeo (PIB €) 2013 Fuente: FMI ALEMANIA 1ª 2,73 R.Unido 3ª 1.90 España 5ª 1,02

8. La economía española en el contexto Europeo (PIB per Capitamill $) 2013 Fuente: FMI ALEMANIA 12º 33.300 FRANCIA 13º 31.300 España 17º 22.300

9. Déficit Público en % PIB UE

10. GASTO PUBLICO en % PIB UE. Fuente OCDE.2014

11. Desempleo UE 2014. Fuente EUrostat

12. España: Deuda Pública / PIB2009201020132014(P)65% 75% 94% 100%

15. FUENTE EL CONFIDENCIAL.COM 14/3/2014

16. Fuente: Documento de trabajo publicado por el Instituto de Estudios Fiscales del MEYH. Evolución del Sistema Fiscal Español: 1978-2010. Coordinadores: D. Álvaro del Blanco García y Manuel Gutiérrez Lousa. Datos de la OCDE.

17. ANTECEDENTES SITUACIÓN ECONOMICA ACTUAL • Periodo 1998- 2007. Largo periodo de crecimiento económico caracterizado: • Impulso demanda interna. • Elevado peso del sector de la construcción. • Fuerte endeudamiento-apalancamiento de familias y empresas. • Escasa financiación nacional y dependencia del sector exterior. • Rigidez de los mercados. • Estos desajustes requerían corrección para conseguir, como señala el profesor José María O´kean(*), “un aterrizaje suave”.(Ideas para el impulso económico, Escuela Andaluza de Economía.) • Año 2008. Estadillo crisis financiera internacional provoca un proceso de recesión de la economía española con descensos de producción próxima al 5 % y aumento del desempleo hasta casi 5 millones.

18. EVOLUCIÓN TASA DE DESEMPLEO

19. Evolución PIB Fuente INE (*) Fuente Ministerio de Hacienda y Administraciones Publicas

20. PERIODO 2008-2011 • Fuerte retroceso en la formación Bruta de Capital Fijo, es decir, en el componente de Inversión capaz de generar empleo y riqueza. • Elevada destrucción de empleo y de pequeñas y medianas empresas: • Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración y Encuesta de Población Activa, INE. • +Elevado peso del sector de la construcción. • +Fuerte endeudamiento-apalancamiento de familias y empresas. • +Escasa financiación nacional y dependencia del sector exterior. • +Rigidez de los mercados. • Estos desajustes requerían corrección para conseguir, como señala el profesor José María O´kean(*), “un aterrizaje suave”.(Ideas para el impulso económico, Escuela Andaluza de Economía.) • Año 2008. Estadillo crisis financiera internacional provoca un proceso de recesión de la economía española con descensos de producción próxima al 5 % y aumento del desempleo hasta casi 5 millones.

21. PERIODO 2008-2011 Elevado endeudamiento de Familias y empresas: 850.000 millones de euros año 2010. Se ha reducido respecto a años anteriores pero supone un serio obstáculo para la mejora de uno de los componentes de la demanda agregada, el consumo privado (aproximadamente 50%).En los últimos tiempos se está produciendo un progresivo descenso(Enero de 2014 alcanza la cifra de 781.487 y a final de Julio de 2014 765.050 millones de euros),la cifra más baja desde fines de 2006. Si se compara esta cifra con el dato del PIB español 1.370.000 millones de euros, se observa la magnitud de las misma. Fuente MEYH

22. PERIODO 2008-2011 Grave deterioro de las finanzas públicas: . +.

24. PERIODO 2008-2011 La situación descrita generaba un gran desconfianza en la economía española que se ponía de manifiesto, en particular, con la crisis de la deuda soberana y el precio que había alcanzado la prima de riesgo( mas de 600 puntos básicos). Según algunos expertos España estuvo al borde de la intervención.

25. PERIODO 2008-2011 • ¿Qué actuaciones pone en marcha el gobierno de España para afrontar esta situación? • Como señala los profesores O´Kean y Villalba, el gobierno tarda en reaccionar o lo hace tarde, entiende que la crisis era de corta duración y que el modelo productivo no necesitaba grandes reformas. • Pone en marcha políticas de índole Keynesiana intentando mantener el Consumo y la Obra Pública. Como ejemplos: Fondo Estatal de Inversión Local, Fondo Especial del Estado para la dinamización de la Economía. • En tres años se pasa de un superávit del 3% a un déficit del 11,2% del PIB. Se encienden todas las alarmas.

26. PERIODO 2008-2011 • MAYO DE 2010. El gobierno se ve obligado a acelerar el programa de reformas e incrementar su Plan de austeridad y toma una serie de medidas extraordinarias, entre otras: • Recorte de sueldos de los empleados públicos del 5% y congelación en 2011. Medida sin precedentes en la Democracia Española. • Reducción de Inversión pública, aproximadamente en 6.000 millones de euros. • Suspensión de la revalorización de las pensiones para el año 2011. • Eliminación cheque bebé (2.500 euros por nacimiento). • Reducción de los Fondos de ayuda al Desarrollo. • Tímida reforma laboral.

27. PERIODO 2008-2011 Se produce un giro radical de la Política Económica, señalan los profesores O´Kean y Villalba, bajo dos principios básicos austeridad y reformas. Programa de Estabilidad y Programa Nacional de Reformas. Así lo establece la exposición de motivos de la Los Presupuestos Generales del Estado para el año 2011, con el objeto de generar confianza dentro y fuera de España, despejando los canales de financiación de los agentes y sentar las bases de un crecimiento sano y sólido de la producción y el empleo. Cambio de orientación de la Política Fiscal, frente a combatir la recesión a través de estímulos sobre la demanda agregada, se pasa a un objetivo irrenunciable de reducción del déficit público.

28. PERIODO 2008-2011 • Desde la perspectiva de los ingresos: • Aumento en los tipos impositivos del IVA. Reducido del 7 al 8% y general de 16 al 18%. • Incremento del marginal del IRPF para rentas altas. • Desaparición de la deducción por vivienda habitual para rentas inferiores a 24.000 euros. • Recuperación del Impuesto sobre el Patrimonio.

29. PERIODO 2008-2011 • Las iniciativas y medidas anteriores se enmarcan en EL PROGRAMA DE ESTABILIDAD DE ESPAÑA 2011-2014 que se remite a la Unión Europea. • (Fuente: informes del Ministerio e Economía y Hacienda). • Recomendación del Consejo Europeo de 2/12/2009 de corrección de déficit excesivo. • Valoración positiva de los responsables de la Unión Europea. • Seguimiento puntual sobre su cumplimiento. • Consolidación Fiscal sin precedentes.

30. PERIODO 2008-2011 • ANTERIOR PROGRAMA DE ESTABILIDAD • Régimen de supervisión y control mas estricto de las Finanzas Públicas, en particular, de las comunidades autónomas. Trimestralmente deben rendir cuentas al Ministerio de Economía y Hacienda de su Estado de Ejecución Presupuestaria y dar cuenta a la opinión publica. El Estado ya lo venía realizando. • MAYOR GOBERNANZA FISCAL A NIVEL NACIONAL. • Fijación techo de gasto para Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales.

31. PERIODO 2008-2011 • ANTERIOR PROGRAMA DE ESTABILIDAD • Reforma integral del sistema público de pensiones para hacerlo sostenible: • Aumento de la edad de jubilación hasta los 67 años, excepto carreras largas. • Endurecimiento de condiciones de acceso a la jubilación anticipada y parcial. • Ampliación del período de cómputo de la pensión de los últimos 15 años a los últimos 25. • Medidas de racionalización del gasto sanitario, medicamentos, etc.

32. PERIODO 2008-2011 PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS Perspectivas de crecimiento potencial de la economía española (tasas de variación)

33. PERIODO 2008-2011 • PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS • Retos macroeconómicos al crecimiento y al empleo. Recomendaciones de la UE para España: ECOFIN junio 2010: • Reducir déficit estructural y mejorar sostenibilidad largo plazo arcas públicas. • Corrección desequilibrio sector inmobiliario y garantizar buen funcionamiento sector financiero. • Facilitar ajustes de precios y salarios y mejorar competitividad economía española. • Mejora funcionamiento mercado de trabajo, entre otras, negociación colectiva. • Mejora sistema educativo en todos los niveles, formación capital humano.

34. PERIODO 2008-2011 • PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS • Refuerzo del sector financiero: • Reforma Cajas de Ahorro. Entrada Capital privado, conversión sociedades anónimas. • Creación del FROB. Capitalización con fondos públicos sujeto a estrictos condicionantes. • Mayores exigencias de capital mínimo. • Transparencia informativa sobre solvencia. Test de stress. • Concentración de Cajas y, en algunos casos, intervención de las mismas. Se ha pasado de 45 Cajas a unas 15. • Todas estas medidas han mejorado la solvencia del Sistema Financiero pero queda un asunto pendiente muy grave, la fluidez del crédito para empresas y familias.

35. PERIODO 2008-2011 • PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS • Sector exterior. Mejora de competitividad e impulso de productividad. • Mejora de las exportaciones. Ha incrementado su peso en el PIB 0,7 puntos, hasta el 27%. • Mejora competitividad. Acuerdo Negociación Colectiva Febrero 2010. Moderación salarial. Recomendación no inclusión clausulas revisión salarial. Resultado el Coste Laboral por Unidad de Producto se ha reducido un 0,4% frente al incremento del 3,2% en zona euro. • Propuesta flexibilidad negociación colectiva. • Mejora productividad y eficiencia económica: • Directiva de servicios. Ahorro de costes a empresas y profesionales. • Reforma laboral. Septiembre 2010. • Apoyo a las PYMES.

36. PERIODO 2011 en adelante ACTUALIZACION PROGRAMA DE ESTABILIDAD Perspectivas de crecimiento potencial de la economía española (tasas de variación)

37. PERIODO 2012-2015

38. PERIODO 2011 en adelante • Propuestas para la Economía Española. Reformas o medidas para el crecimiento económico. Profesores J.J. Rubio Guerrero y Javier Lasarte. Escuela Andaluza de Economía. • Modificación de la composición del Gasto Publico. Hacia educación, sanidad, transportes, comunicaciones. • Eliminar barrera contratación de las empresas, flexibilidad negociación colectiva y vincular retribución a productividad. • Aumento de las empresas de base exportadora, a través de incentivos a la exportación e internacionalización. • Mejora competitividad empresarial vía reducción de costes, entre otros cotizaciones sociales. • Eliminación y/o de reducción tramites administrativos. • Liberalización sectores ferroviario, portuario, aeroportuario, etc. • Fortalecer unidad de mercado.

39. PERIODO 2011 en adelante • Propuestas para la Economía Española. Reformas o medidas para la consolidación fiscal. Profesores J.J. Rubio Guerrero y Javier Lasarte. Escuela Andaluza de Economía. • Elemento fundamental: Estabilidad presupuestaria. • Establecimientos de límites o techos de gastos en todos los niveles de la Administración. • Reglas claras, precisas y no discrecionales en materia de disciplina presupuestaria. Ejemplo Español: la reciente reforma constitucional del artículo 135 de la CE con la incorporación de límites cuantitativos específicos para evitar el déficit público y el endeudamiento del conjunto de las Administraciones públicas.

40. PERIODO 2011 en adelante • Propuestas para la Economía Española. Reformas o medidas para la consolidación fiscal. Profesores J.J. Rubio Guerrero y Javier Lasarte. Escuela Andaluza de Economía. • Decidida apuesta por la lucha contra el Fraude Fiscal. Reciente encuesta anual del CIS: “El 82,8% de los Españoles cree que los impuestos no se cobran con justicia, es decir, no pagan mas lo que mas tienen.” • Medidas para la Armonización Fiscal en el ámbito europeo: • Reforma legislación IVA para reducir el fraude interno e intracomunitario. • Imposición directa, Sociedades, la imposición patrimonial. • Colaboración y cooperación en materia de lucha contra el fraude. • ¿Subida de los tipos del IVA?

41. TIPOS IVA EUROPA 2010 I V A

42. PERIODO 2011 en adelante • Propuestas para la Economía Española. Medidas para la reforma del Sistema Financiero. Profesores Salvador Durbán y Fernando Faces. Escuela Andaluza de Economía. • Las medidas tomadas hasta el momento van por la dirección correcta pero son insuficientes: • Acelerar y finalizar el proceso de capitalización de las cajas. • Priorizar el saneamiento de los balances bancarios. • FROB saneamiento, subasta inmediata y liquidación, en su caso, de entidades intervenidas. • Creación de un “banco malo”(con participación de ICO y FROB), valoración de activos a precios de mercado, esto es, a la baja y proceder a su venta ordenada. • Recapitalización del FROB con ayuda del Fondo Europeo de Estabilidad Financiera.

43. PERIODO 2011 en adelante • Propuestas para la Economía Española. Medidas para la reforma del Sistema Financiero. Profesores Salvador Durbán y Fernando Faces. Escuela Andaluza de Economía. • Eliminación plena del componente político en órganos de dirección de entidades financieras. • Reducción drástica de oficinas y plantillas, junto a una segunda oleada de fusiones. • Impulso y apoyo a las actuaciones de supervisión e inspección del Banco de España. Profesionalización.

44. PERIODO 2011 en adelante • Propuestas para la Economía Española. Medidas para la reforma del Mercado de Trabajo. Profesores Fabián Márquez y Miguel Rodríguez Piñero. Escuela Andaluza de Economía. • “Solo conseguiremos que las empresas opten por la estabilidad laboral, cuando los empresarios perciban que los costes, regulación laboral y riesgo de larga pertenencia a la empresa no es un coste sobreañadido a la mera contratación temporal” • Elementos de la eventual reforma: • Contratación laboral. • Movilidad. • Protección jurisdiccional y/o intervención del juez. • Negociación colectiva, etc.

45. PERIODO 2011 en adelante • Propuestas de Reforma en el ámbito de la UNION EUROPEA. Cumbre Europea 8 y 9 de diciembre de 2011. • REGLAS FISCALES: • Déficit estructural inferior 0,5%. Este precepto se incluirá en la normativa interna de cada estado miembro. España pionera. • Supervisión estrecha por Comisión y Consejo a países con déficits excesivos. • SANCIONES: Países con déficit superior a 3% será sancionados. • FONDOS DE RESCATE. Implementación inmediata del Fondo Permanente de Estabilidad Financiera y creación del Fondo de Reserva Permanente. • FMI: La UE prestará al FMI 200.000 millones

46. PERIODO 2012-2015 • ACTUALIZACION PROGRAMA DE ESTABILIDAD. • OBJETIVO PRIORITARIO DE LA POLITICA ECONOMICA: CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DE DEFICIT PUBLICO. • ELEMENTO DETERMINANTE PARA SENTAR LAS BASES DE LA CREACIÓN DE EMPLEO ES LA CONFIANZA EN LA ECONOMIA ESPAÑOLA. • DOS EJES FUNADMENTALES: • CONSOLIDACION FISCAL. • REFORMAS ESTRUCTURALES

47. PERIODO 2012-2015 ACTUALIZACION PROGRAMA DE ESTABILIDAD. ESTRATEGIA FISCAL: GOBERNANZA FISCAL. INSTRUMENTO PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PRESUPUESTARIOS DE LA ADMINISTRACIONES. CONCEPTO DE CONDICIONALIDAD ECONOMICA: SUPERVISION, SEGUIMIENTO Y CONTROL PUNTUAL DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE TODAS LAS AA PP. LEY ORGANICA DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA. LOEPSF DE ABRIL DE 2012.

48. ¡SINTOMAS ESPERANZADORES DE LA ECONOMIA ESPAÑOLA! 1. ¿SE REDUCE EL RIESGO PAIS?. España ha cubierto con creces las necesidades del Tesoro y la prima de riesgo ha pasado de 649 p.p(25/7/2012) a 166(Abril 2014). 2.-Freno a la fuga de capitales.Tras 14 meses de retirada en septiembre de 2012 entradas netas de 31.000. 3.- La bolsa cuatro meses al alza. Mejora cercana al 18% anual. 4.- ¿Reducción del Déficit Público?. DE 2011 a 2013 casi 4 p.p. 5.- Mejora de la competividad. Ejemplo de la apuesta de Renault por impulsar las plantas españolas. 6.- Exportaciones y sector Exterior

49. ¡SINTOMAS ESPERANZADORES DE LA ECONOMIA ESPAÑOLA!

50. ¡SINTOMAS ESPERANZADORES DE LA ECONOMIA ESPAÑOLA!