OBRAS Y PRACTICAS DE COUSSA COMO ACCIÓN PREVENTIVA ANTE LA SEQUÍA

1. OBRAS Y PRACTICAS DE COUSSA COMO ACCIÓN PREVENTIVA ANTE LA SEQUÍA Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural

2. Del Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua PRESIDENCIA “medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo económico y social. PND 2007-2012 Objetivo 4° “revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad” SAGARPA Programa Sectorial Programa Especial Concurrente PEC CIDRS Vertiente Medio Ambiente • Especializado. • Transversal • Criterios homogéneos Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales SAGARPA COUSSA • Concurrencia. • Zonas Áridas • Pequeñas Obras Hidráulicas • Seguridad Alimentaria Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural

3. CONDICIÓN NATURAL DE LA COBERTURA: Poca lluvia y concentrada en pocos eventos. La problemática de la falta de agua es previsible. Objetivo COUSSA: mejorar la capacidad de respuesta de las UP ante el efecto que tiene el medio sobre la actividad pecuaria. Alargar la disponibilidad del agua de lluvia Mejorar la cubierta vegetal y propiciar la infiltración de agua Atención integral del territorio, con obras de captación y almacenamiento de agua de lluvia, combinada con la realización de obras y prácticas de conservación de suelo y agua. Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural

4. Del Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua Funcionamiento de COUSSA Contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la producción primaria mediante el pago de apoyos y servicios que permitan a los productores rurales desarrollar proyectos integrales. La población objetivo son personas físicas o morales que se dedican a actividades de producción agrícola y pecuaria, que se ubican en los municipios clasificados por la Secretaría en cada entidad federativa como de mayor prioridad por el grado de deterioro, escasez o sobreexplotación de sus recursos productivos primarios . La Instancia Ejecutora y la Delegación Estatal de la Secretaría determinan los municipios a atender en el año (a partir del universo definido en el Anexo XLIX), y al interior de estos, las localidades a atender Para facilitar la interlocución con los beneficiarios se integra el Comité Pro-proyecto y se nombran sus representantes (Presidente, Secretario, Tesorero y la Contraloría Social con al menos dos miembros los cuales presentan Proyecto para su dictamen de validación La Instancia Ejecutora realizará el dictamen de viabilidad técnica del Proyecto La puesta en marcha estará a cargo de la Instancia ejecutora, participa el PSP, el comité y el constructor. En este proceso se realizan supervisión y pago por avance de obra hasta su conclusión La Instancia Ejecutora en la entidad verifica en campo el 100% de las obras y acciones apoyadas, las geoposiciona y las fotografías. Asi como la integración Correcta del expediente. Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural

5. Del Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua MODALIDADES COUSSA Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural, Dirección de Conservación de Suelo y Agua.

6. Del Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN (COUSSA) • 1.- Ejecución Focalizada • Inducción. • 2.- Proyectos Integrales • Acordes a un territorio definido, problema a atender, etc. • Obra Principal (agua) • 3.- Planeación y diagnóstico participativo. • 4.- Apoyo subsidiario para que los productores ejecuten sus proyectos (admón. directa, contrato, mixta). • 5.- Adopción por imitación • Proyectos ejemplarizantes • 6.- Acompañamiento (6% y/o Desarrollo de Capacidades): • Diseño técnico del proyecto • Ejecución del proyecto Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural

7. PROCESO COUSSA 1.- Territorio Prioritario 3.- Selección y ejecución de las obras y prácticas más necesarias 4.- Proyectos Integrales y territorio atendido, ROP: Regiones de mayor prioridad de atención por el grado de deterioro, sobrexplotación o escasez que presentan los recursos productivos primarios 2.- Involucramiento de los productores para toma de decisiones 5.- Ejemplo para otros productores Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural

8. Del Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural

9. Del Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural

10. Del Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua CONSIDERACIONES • 1.- Los apoyos que otorga SAGARPA no son para construcción de obra pública. • Sujetos a tiempos del Ejercicio Fiscal . • Su virtud es la oportunidad: construcción antes del periodo de lluvias • Se realizan en las zonas con mayores limitantes para la actividad agropecuaria. • Atienden prioritariamente a grupos de productores de bajos ingresos y menor nivel de desarrollo. • 2.-Acuerdo para mitigar los efectos de la sequía (DOF 25/01/2012) • Artículo Primero Fracción IV. “La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la Comisión Nacional de las Zonas Áridas agilizarán los recursos destinados a la creación de pequeña infraestructura para captación y almacenamiento de agua, a fin de que los beneficiarios cuenten con obras terminadas para aprovechar las lluvias del presente año.” Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural, Dirección de Conservación de Suelo y Agua.

11. Del Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua MARCO LEGAL VIGENTE • LEY DE AGUAS NACIONALES (LAN): ARTÍCULO 17. Es libre la explotación, uso y aprovechamiento de las aguas nacionales superficiales por medios manuales para uso doméstico conforme a la fracción LVI del Artículo 3 de esta Ley, siempre que no se desvíen de su cauce ni se produzca una alteración en su calidad o una disminución significativa en su caudal, en los términos de la reglamentación aplicable. • LAN: ARTÍCULO 3° FRACCIÓN LVI. "Uso Doméstico": La aplicación de agua nacional para el uso particular de las personas y del hogar, riego de sus jardines y de árboles de ornato, incluyendo el abrevadero de animales domésticos que no constituya una actividad lucrativa, en términos del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; • REGLAMENTO DE LAN: ARTICULO 28.- Para efectos del artículo 17 de la "Ley", es libre la explotación, uso o aprovechamiento de aguas superficiales por medios manuales para uso doméstico o abrevadero, siempre y cuando no exista una disminución significativa de su caudal. Se presumirá que existe disminución cuando la extracción se efectúe mediante sistemas de bombeo, equipo o cualquier otro medio mecánico o eléctrico que haga presuponer un consumo mayor al que se requiere normalmente para uso doméstico o abrevar el ganado, que conforme a la Ley Agraria se puede tener en los terrenos colindantes con la ribera o zona federal respectiva. Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural, Dirección de Conservación de Suelo y Agua.

12. Del Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua PROPUESTA SAGARPA • De conformidad con la redacción del Artículo 28 del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, se requiere la interpretación de CONAGUA en el sentido de que para los casos en los cuales se demuestre que no existe disminución significativa del caudal, por un consumo mayor al requerido para consumo doméstico y abrevadero (Ley Agraria), se considere la libre explotación, uso y aprovechamiento del agua. • Con base en los trabajos de revisión que previamente se han llevado a cabo con la Comisión, se formalice la definición de los parámetros de altura de cortina y capacidad de almacenamiento, bajo los cuales se considerará como Pequeña Obra Hidráulica (hasta 15 m de altura de cortina y 1 millón de metros cúbicos de capacidad). • Dadas las características de las obras que se apoyan con COUSSA, que el requerimiento de estudios y la profundidad de éstos, sea de acuerdo a la capacidad de almacenamiento y/o dimensiones de las obras. Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural, Dirección de Conservación de Suelo y Agua.