BUENOS AIRES. 17 DE MAYO 2013

1. ENCUENTRO CONO SUR - CHILE, URUGUAY, ARGENTINA – EX BECARIOS ESPECIALISTAS EN RELACIONES LABORALES, UNIVERSIDAD DE BOLOGNA, CASTILLA LA MANCHA, TURÍN.EXPOSICIÓN GRUPO CHILENO BUENOS AIRES. 17 DE MAYO 2013

3. EXPOSICIÓN DESDE LA EXPERIENCIA DE CHILE INTRODUCCION AL DEBATE: EJE II“Contribución del sistema de relaciones laborales y de las políticas de empleo a la determinación de la competitividad de los países, en un contexto de economía globalizada” Ponente: María Ester Feres Nazarala

4. CONSIDERACIONES PREVIAS Y CONTEXTO

5. SEGÚN JACQUES ATTALI “En economía, la información es el demonio, es imposible de manejar. Toda la teoría económica es la teoría de escasear recursos. Si la leche se obtiene libremente, su precio baja. Si la leche escasea, sube: ésta es la teoría económica. Pero no funciona con la música; no funciona con la información como totalidad. Si yo tengo una botella de leche y te la doy, ya no la tengo. Pero si te doy una pieza de información, aún la tengo, la conservo. Lo cual significa que si tengo información y te la doy, estoy creando algo nuevo: abundancia". INTERESANTE ¿NO? LINDO SUEÑO.

6. INVERSIÓN EN I+D • Gasto bruto: Chile: 0,419% del PIB (última cifra 2010, OECD) • OECD: 2,37% • DESARROLLO NUEVAS TECNOLOGÍAS • NUEVO PARADIGMA: SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO • Conocimientos, nueva fuente de plusvalía y/o productividad • Descarnada lucha de las empresas y grandes corporaciones: propiedad intelectual SOBRE LA COMPETITIVIDAD. ESTA SUPONE:

7. EXPLOTACIÓN Y EXPORTACIÓN MATERIAS PRIMAS (sin o exiguo procesamiento) Aprovechamiento alto precio del cobre (baja productividad en última década: 20% [baja ley del material]) Carencia de política industrial (28% del PIB) Financiarización de la economía (sector financiero con mayor peso en A.L. Forbes 2012;supera aporte al PIB de la Minería)) Economía oligopólica: 3 % de las empresas = 87 % de las ventas. Desregulación económica (Superintendencia de Bancos y Asociaciones Financieras, financiada por los bancos). Concentración de mercados (cuadro) ¿Cómo SE COMPITE EN EL CHILE ACTUAL?

8. Concentración mercados 2007

9. ALTA DEPENDENCIA DE INVERSION EXTRANJERA DIRECTA: • Se duplica ÚLTIMOS DOS AÑOS :2011-2012 • Tercera en % del PIB en A.L. (tras Brasil y México) • 80% INVERSIÓN INTERNA: FONDOS AFP. ¿Cómo SE COMPITE EN EL CHILE ACTUAL?

10. Ocupación mayoritaria en PYMEs: circa 80% Crédito, a la inversa de oferta de trabajo: 85 % a las grandes empresas, el 15 % a las Pyme. Bajos costos: salarios, mala formación, poca calificación, empleos tercerizados. Sin derechos laborales (baja fiscalización y un sistema de RR.LL pro-empresa) ¿Cómo SE COMPITE EN EL CHILE DE HOY?

11. Circuito: financiarización de la economía con dineros de los TT bajos costos (principalmente, salarios) incremento demanda interna expansión del endeudamiento. EJES DEL MODELO DE NEOLIBERALISMO MADURO

12. 1) SISTEMA TRIBUTARIO: • TRIBUTAN PERSONAS NO EMPRESAS. FUT. • MULTIPLES MECANISMOS DE EVASIÓN Y ELUSIÓN. • BASE RECAUDATORIA PRINCIPAL: • IMPUESTOS AL CONSUMO. OTROS EJES DEL MODELO DE ACUMULACIÓN

13. AHORA, SOBRE LAS PREGUNTAS DEL EJE II

14. 1.- ¿Existen elementos del sistema de relaciones laborales y/o se implementaron políticas de empleo para promover la competitividad y el desarrollo de la estructura productiva?

15. CLARAMENTE NO Existen elementos del sistema de relaciones laborales QUE PROMUEVAN LA COMPETITIVIDAD NI el desarrollo de la estructura productivaTAMPOCO LAS POLÍTICAS DE EMPLEO (FUNDAMENTALMENTE, SUBSIDIOS A LA CONTRATACIÓN, PROMOCIÓN DEL EMPLEO DE LOS SECTORES MAS VULNERABLES) HAN TENIDO COMO OBJETIVO PROMOVER LA COMPETITIVIDAD y el desarrollo de la estructura productiva

16. A PESAR DE ELLO CRECE LA PRODUCTIVIDAD EN LINEA INVERSA A LOS SALARIOS. REFORMAS LABORALES LAS PAGAN LOS TRABAJADORES

17. 2.- ¿Se ha modificado o se está debatiendo la modificación del sistema de relaciones laborales en relación a las nuevas condiciones nacionales e internacionales surgidas de la globalizaciónVEAMOS UN BREVE RECUENTO HISTÓRICO Y LA PROGRESIVA EVOLUCIÓN HASTA EL PREDOMINIO DE LAS VISIONES NEOLIBERALES ACTUALES

18. Contradicciones internas en la Concertación desde la génesis del Programa de 1989 • ¿Prima falso dilema? • Estabilidad del modelo económico versus protección de la transición. (Ver diversos análisis retrospectivos de políticos concertacionistas, no muy distintos a reciente Editorial del Mercurio sobre peligros del incremento sindicalización) • Reduccionismo falso de las propuestas laborales y reivindicaciones sindicales a la mera recuperación de derechos • Descalificaciones al sindicalismo (sin visión país, premodernidad de demandas, corporativismo sindical, etc.) Predominio visiones neoliberales en materia laboral.

19. Contradicciones internas en la Concertación desde la génesis del Programa de 1989 • Nociones claves del primer Programa; su desvirtuación desde su inicio y también evolutiva. • Noción sistémica de las RR.LL (se atenúa en el 2° y desaparece desde el tercer programa) • Centralidad del trabajo y de las relaciones equilibradas de poder: negociación y el diálogo. • Importancia del sistema de RR.LL para la democracia y para la justicia y equidad social • Visión sistémica inicial: Combinaciones de fuentes protectoras • Tutela Estatal: legal, administrativa y judicial • Rol clave de la Autotutela (autonomía colectiva): libertad sindical, negociación colectiva y huelga Predominio visiones neoliberales en materia laboral.

20. REEMPLAZO DE IDEAS-FUERZA • Primera prioridad social: lucha contra la pobreza. • Generación de empleo versus protección a los asalariados: culpabilización de las demandas sindicales (corporativas? y/o de privilegiados) por tasas de desempleo e indigencia. • Importancia de la generación de empleo para eliminar la pobreza (más de un proveedor por hogar) • Intentos de conversión del derecho tutelar del trabajo por un derecho pro-empleo (naturalmente, desregulatorio) Predominio visiones neoliberales en materia laboral.

21. ¿GATOPARDISMO, como tónica en materia laboral?: • Políticas sociales al margen del funcionamiento de las relaciones laborales y de la regulación del M. de Trabajo • Pequeñas mejoras en materia de RR. individuales: • Análisis de reformas en función de costos, no de derechos involucrados. • Visión de economistas: legislar sobre supuesto de la mala fe, no del derecho (bien jurídico) a proteger. • Redacciones confusas o técnicamente deficientes, más despreocupación total parlamentaria en su seguimiento. • ¿Apuesta subconsciente a dificultades (múltiples) de aplicación? Predominio visiones neoliberales en materia laboral.

22. ¿GATOPARDISMO, como tónica en materia laboral: • ALGUNOS DERECHOS MENORES POR MAS FLEXIBILIDADES (polifuncionalidad, contratos especiales, suministro, etc.) • EN MATERIA DE RR.COLECTIVAS: • Sólo reformas sobre organizaciones sindicales (autogobierno), que no afectan discrecionalidad empleadora • Pilares de la NC intocados • Hiperreglamentarismo y plazos fatales: protección al empleador • Incrementos irracionales de los fueros, etc. Predominio visiones neoliberales en materia laboral.

23. ALGUNOS RESULTADOS EN MATERIA DE RR.COLECTIVAS: • Incremento de la atomización sindical y disminución vergonzosa de las tasas y contenidos de la NC • Consolidación definitiva de los Grupos Negociadores (DEL Plan Laboral) • Incremento dicotomía entre NC reglada y no reglada • Negociación supra empresa formulada para su ineficacia; también, la insostenible y falsa NC en la agricultura. • Enorme cantidad de trabajadores excluidos, etc. etc. Predominio visiones neoliberales en materia laboral.

24. Año 2012. Tasa sindicalización promedio ocupados, sin asalariados públicos: 12,2%. • Por rama de actividad económica: • “Minería”, “Transporte” y “Electricidad”: mayor tasa, agrupando tan sólo: 11% del total de los ocupados. • Gran atomización sindical: • más de 19 mil sindicatos vigentes, • cifra promedio afiliados: 75 Tasa de sindicalización y promedio afiliados

25. TASA DE SINDICALIZACION. SIN CAMBIOS AL 2012

26. TASA SINDICALIZACION y PROMEDIO AFILIADOS. SIN CAMBIOS AL 2012

27. EN MATERIA DE RR.COLECTIVAS. LO PEOR: • REAFIRMACIÓN DE LA INEXISTENCIA -DE HECHO Y DE DERECHO- DE LA HUELGA • CONSOLIDACIÓN LEGAL DEL REEMPLAZO • LA HUELGA solo COMO PARALIZACIÓN del trabajo= hecho no deseado • LA HUELGA COMO PARALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE LA EMPRESA: no sólo indeseado; se debe evitar legalmente, a toda costa • Inexplicable mantención: asimilación de normas sobre “servicios esenciales para la comunidad” con normas sobre empresas estratégicas para la economía • Se mantiene incólume discusión infructuosa e irrelevante sobre legalidad o ilegalidad de la huelga, olvidando que conforma un D° Fundamental, etc. Predominio visiones neoliberales en materia laboral.

28. INDICES DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA. CHILE. CANTIDAD DE TT CUBIERTOS (TASA ANUAL. POR LEY LOS IC DURAN DOS AÑOS)

29. Evolución Tasa nacional de cobertura N.C

30. ¿Y LOS TRIBUNALES? • Jurisprudencia relevante de la C. Suprema desvirtúa esencia y principios del Derecho del Trabajo (lamentable indiferencia política) • ¿Y EL PARLAMENTO? • Predominante despreocupación sobre la eficacia de las leyes laborales. • No para acusaciones constitucionales de los jueces, sino para precisar el alcance de la norma APROBADA y DESVIRTUADA en su aplicación. Predominio visiones neoliberales en materia laboral.

31. LO MAS IMPORTANTE Y VALIOSO DEL PERÍODO: • REFORMA A LA JUSTICIA LABORAL • LO LAMENTABLE: • MINISTROS OPERADORES DE LOS INTERESES DEL EMPRESARIADO. Predominio visiones neoliberales en materia laboral.

32. 3.- ¿Cuáles han sido los efectos de la globalización en la situación laboral del país? ¿Cómo ha impactado la globalización en la cantidad y calidad del empleo, los salarios y la distribución del ingreso?

33. El impacto ha sido en la dirección de la tesis del sociólogo francés Robert Castel: "todos a trabajar pero unos pocos con empleo". Se han pauperizado las condiciones de trabajo, el subempleo sube y el empleo desprotegido se mantiene. En materia de ingresos, sube la desigualdad

36. OTRO INDICADOR DE LA BAJÍSIMA CALIDAD DE LOS EMPLEOS

37. SURGE la presencia de una aristocracia trabajadora, receptora de importantes cifras de ingresos. En efecto, en 2011, los gerentes generales de las principales empresas de Chile aumentan su remuneración en torno al 15% en términos reales (Seminarium). Por su parte, los directivos de las empresas IPSA (Sociedades que transan en Bolsa), aumentaron sus dietas en torno al 24% en 12 meses. Mientras, en 2011, los trabajadores, sólo tuvieron un incremento SALARIAL de un 1,8% en términos reales (INE).

40. INEFICACIA TOTAL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVAReajuste reales por NC: 1%, promedio 10 últimos años

41. 4.- ¿Es posible identificar instancias de diálogo social con la participación de los sindicatos y las empresas que hayan promovido la mejora de la productividad del trabajo y de las condiciones laborales?

42. Muy escasamente. El estado del sindicalismo en Chile es más bien de "resistencia", en función a proteger ciertas condiciones de trabajo que se ven amenazadas por la flexibilización que promueve el Gobierno y que SE AFIRMA SERIA INHERENTE al proceso de Globalización.

43. los datos administrativos de sindicalización y de negociación colectiva MUESTRAN una participación pobre, que no supera al 8% en el caso de la negociación colectiva con derecho a huelga (los llamados "Contratos Colectivos de Trabajo"). Al sumar a los trabajadores cubiertos por negociación colectiva sin derecho a huelga (los llamados "Convenios Colectivos de Trabajo") se obtiene un 11%. La sindicalización alcanzó un 14,1% durante el año 2011.

45. 5.- En qué medida la política de formación profesional y capacitación laboral implementada en el país mejora la empleabilidad y la productividad de los trabajadores.

46. EXISTE un desajuste entre la matriz productiva del país y los puestos de empleo que se han generado. La formación profesional devela un problema de match entre lo que el país necesita y los profesionales que la Educación Superior suministra al mundo del trabajo.

47. En este sentido: existe un creciente fenómeno de "Subempleo Profesional" o inadecuación entre estudios y trabajo (sobre las 500 mil personas trabajan en ocupaciones que requieren un nivel inferior de calificación).

48. Repensar la formación profesional en función DE un plan de desarrollo país, generaría importantes mejoras en la productividad de los trabajadores.

49. ¡MUCHISIMAS GRACIAS! QUERIDOS/AS COLEGAS DEL CONOSUR DE NUESTRA AMÉRICA