Les apports de l’IDEI à l’économie du secteur des télécommunications

1. Les apports de l’IDEI à l’économie du secteur des télécommunications Nicolas Curien Professeur au CNAM Séminaire Jules Dupuit 10 décembre 2004

2. Historique (1) • 1984-85 : encadrement avec Jean-Jacques Laffont de stages d’option de l’Ecole Polytechnique. • Le souci d’interagir avec l’entreprise et de mettre la théorie à la portée de l’action était déjà à l’œuvre. • Mais le chemin s’annonçait long et cahoteux dans un milieu initialement peu familiarisé à l’analyse économique et assez peu réceptif à ses bienfaits potentiels : • Une équipe d’études économiques existait, mais elle était insuffisamment couplée aux centres de décision ; • La stratégie des dirigeants était davantage éclairée par un « bon sens » parfois trompeur que par le raisonnement économique. • Anecdotes de la modulation tarifaire (efficace, mais trop complexe pour qu’il soit utile de l’afficher auprès des clients !) et des tarifs non linéaires (justifiés par un raisonnement erroné).

3. Historique (2) • 1985-90 : relations suivies entre la DGT (SPAF) et les chercheurs du laboratoire d’économétrie de l’X : • C’était encore l’ère du monopole historique, public et mono-produit (téléphone). • Thèmes d’économie publique : dimensionnement de l’infrastructure, tarification optimale. • A partir de 1990 : création de l’IDEI, accord contractuel régulièrement renouvelé avec France Télécom (DPS puis DRE) : • La DGT devient France Télécom (loi de 1990). • L’entreprise diversifie ses produits et se prépare à l’ouverture concurrentielle. • Thèmes liés à l’organisation industrielle et à la régulation.

4. Interventions de l’IDEI (1) • Séminaires thématiques (6 à 9 par an) : • discrimination tarifaire • tarification de l’accès • normes et compatibilité • économie et droit de la concurrence • économétrie de la demande • enchères de spectre • régulation des prix et de la qualité • coût du capital • service universel • économie d’Internet • marchés avec externalités de club directes et indirectes (two-sided markets) • nouvelles technologies et productivité, etc.

5. Interventions de l’IDEI (2) • Séminaires de formation approfondie : • théorie des jeux ; • théorie des incitations ; • théorie de la régulation. • Ouvrage de référence (J.-J. Laffont + J. Tirole) : Competition in Telecommunications MIT Press (prix CES , Munich, 2000). • Encadrement de doctorants. • Animation ponctuelle de groupes de travail.

6. Nature des apports • Sensibiliser au raisonnement économique. • Développer la « culture » économique au sein de France Télécom. • Toucher à la fois : • les équipes d’études : plan, stratégie, réglementation ; • les différents services de l’entreprise ; • les cadres dirigeants. • Former des jeunes économistes dans l’entreprise. • Fournir le cadre conceptuel nécessaire pour appréhender le nouveau cadre de concurrence et de régulation.

7. Contenu des apports • Les rapports régulateur - régulé : • le rôle fondamental de l’asymétrie d’information et des incitations : anti-sélection et aléa moral ; • le modèle (bêta – e) x q , cost plus versus price cap. • Les choix stratégiquesdans un environnement concurrentiel : innovation, investissement, tarification, qualité, etc. • Les grands chantiers de la régulation : interconnexion, service universel, accès. • Les méthodes d’analyse : économétrie, allocation des coûts, calcul du coût du capital, valeur de l’entreprise, etc.

8. Atouts de l’IDEI (1) • Equipe riche : • de taille sur-critique, • composée de chercheurs de très haut niveau, • pluri-compétente. • Champ large : Organisation industrielle + économie et droit de la concurrence + finance + économétrie . • Expertises parallèles dans différents secteurs en réseau : télécoms, électricité, poste. • Crédibilité scientifique + pertinence industrielle.

9. Atouts de l’IDEI (2) • Mode de collaboration originalavec l’entreprise : ni sponsorship, ni consultance. • Relation de long terme : permettant le suivi des problèmes et la construction de la « confiance ». • Jeu coopératif « win-win » : du type « communauté épistémique » : les « experts » instruisent les « utilisateurs » et les utilisateurs stimulent en retour les experts.

10. Rôle moteur de JJL • Implication personnelle forte et suivie dans les relations avec les « équipes » et avec les « décideurs ». • Attitude d’écoute attentive des questions stratégiques se posant à l’entreprise. • Démarche « orientée problèmes », les modèles constituant un moyen de compréhension, et non une fin en soi. • Talent pédagogique hors pair, discours adaptés aux différents types de public. • Forte déontologie, claire séparation des rôles de conseil et d’expert. Ex : Commission Champsaur, 1996. • Comportement d’entrepreneur et de bâtisseur, recherchant des « partenaires » durables et non de simples « clients ». • Personnalité exceptionnelle, charismatique, inspirant à la fois sympathie, respect, confiance.

11. Messages essentiels (1) • La régulation est nécessaire pour dresser la scène concurrentielle dans un secteur où sont présents infrastructures essentielles, rendements croissants, externalités de production et de consommation, missions de service public. • Les corpus théorique de l’organisation industrielle et de l’économie de la régulation permettent : • de mieux cerner les limites respectives du libéralisme et de l’intervention publique (market failures et regulatory failures) ; • et donc, de mieux gérer la transition du monopole vers la concurrence. • « Déréguler », ce n’est pas abolir la régulation c’est la transformer (de l’asymétrie à la symétrie).

12. Messages essentiels (2) • On ne saurait être un « bon économiste » sans nourrir sa réflexion théorique de l’observation des faits et du décodage de la réalité. • La théorie économique est à la fois : • un instrument de connaissance (corpus de résultats) ; • un instrument de communication (corpus de concepts). • L’analyse économique est donc utile à l’action : • certes parce qu’elle permet d’interpréter des phénomènes (science positive) et d’édicter des principes et des règles (science normative) ; • mais aussi parce qu’elle fournit les catégories conceptuelles nécessaires pour parvenir à une interaction sociale réussie (Ex. : rapports régulateur – régulé). • L’économie, c’est une « science » (système de propositions cohérentes) et c’est une « idéologie » (système d’idées partagées).

13. Parabole de la tranchée • Entre le monde académique « A » et le monde de l’entreprise « E », il existe une tranchée. • Une tranchée au sens du chantier de génie civil, où des individus issus de A et de E oeuvrent ensemble à la construction d’un pont reliant A et E (cf. J. Dupuit !) . • La solidité de l’ouvrage dépend à la fois: • de la prise en compte des caractéristiques du sol (pertinence par rapport aux questions à résoudre), • des principes de la mécanique et de la résistance des matériaux (aspect cognitif de l’analyse économique), • de l’art des ingénieurs (compétences croisées de A et E) • de la coordination des corps de métiers (aspect langage commun de l’analyse économique). • JJL était le plus vaillant et le plus chaleureux des camarades de tranchée & un maître d’œuvre des plus talentueux.

14. De parabole en métaphore • Et si A était l’Air, et si E était l’Eau … • Alors, à l’interface A – E, se mêleraient oiseaux nageurs et poissons volants … • Il plaît d’imaginer JJL, là où il est, en roi des oiseaux nageurs … • un grand roi, que le peuple des poissons volants, unanime, salue aujourd’hui comme son prince d’honneur !