1 / 70

A JÁRÁSI GYÁMHIVATAL MEGVÁLTOZOTT FELADATKÖREI 2013-BAN Összeállította: dr. Horváth Gábor

A JÁRÁSI GYÁMHIVATAL MEGVÁLTOZOTT FELADATKÖREI 2013-BAN Összeállította: dr. Horváth Gábor 2014. m árcius 26. „A gyermekvédelem a közigazgatás költészete. … A gyermekvédelem az emberiség nagy és szeretet ügye, s emellett nálunk nemzeti ügy is.” (Széll Kálmán, 1901.). Előadás tartalma:.

shlomo
Download Presentation

A JÁRÁSI GYÁMHIVATAL MEGVÁLTOZOTT FELADATKÖREI 2013-BAN Összeállította: dr. Horváth Gábor

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. A JÁRÁSI GYÁMHIVATAL MEGVÁLTOZOTT FELADATKÖREI 2013-BAN Összeállította: dr. Horváth Gábor 2014. március 26.

  2. „A gyermekvédelem a közigazgatás költészete. … A gyermekvédelem az emberiség nagy és szeretet ügye, s emellett nálunk nemzeti ügy is.” (Széll Kálmán, 1901.)

  3. Előadás tartalma: I. A gyámhivatal működése II. A jogszabályi környezet III. A gyámhivatali feladatokról általában IV. A gyámhivatali feladatokról bővebben V. Kitekintés az új Ptk.-ára VI. Összegzés

  4. I. A GYÁMHIVATAL MŰKÖDÉSE „Minden állami gyermekvédelem s a legtökéletesebb gyermekvédelmi törvények értéktelenek, ha hiányzik a társadalmi lelkiismeret, amelyik egyedül tudója a gyermekvédelmet élő valósság tenni.” (Drehr Imre, 1929.)

  5. I. A GYÁMHIVATAL MŰKÖDÉSE • A járási gyámhivatal – mint a városi gyámhivatal jogutódja – 2013 . január 1-jétől a járási hivatal szakigazgatási szerveként működik, elnevezése: Heves Megyei Kormányhivatal Gyöngyösi Járási Hivatal Járási Gyámhivatala

  6. I. A GYÁMHIVATAL MŰKÖDÉSE • Helye: Gyöngyös, Kossuth L. u. 1. • Ügyfélfogadási ideje: • Hétfő: 08.00 – 16.30 • Kedd: 08.00 – 16.30 • Szerda: 08.00 – 16.30 • Csütörtök: 08.00 – 16.30 • Péntek: 08.00 – 14.00

  7. I. A GYÁMHIVATAL MŰKÖDÉSE • 9 fő (1 fő hivatalvezető, 7 fő ügyintéző és 1 fő ügykezelő) • Illetékesség: 25 település (kb. 75.000 fő; járás: megye második legnagyobb lakosságszáma, 751 km2-el a legnagyobb illetékes. terület) • Visontai Kirendeltség: havi egy alkalommal, ügyintézői rotációban

  8. I. A GYÁMHIVATAL MŰKÖDÉSE • Infrastruktúra: irodák, tárgyaló és informatikai eszközök • Ügyfélbarát közigazgatási eljárások és szolgáltatások • Front-office / Back-office ügyintézés • Gyermeksarok

  9. I. A GYÁMHIVATAL MŰKÖDÉSE • Tájékoztatók, kérelemnyomtatványok • Munkakapcsolat(és együttműködés) - szakmai irányítószervvel, - gyermekjóléti szolgálatokkal, - települési jegyzőkkel, - bírósággal, ügyészséggel, - rendőrséggel, - HMGYK.

  10. I. A GYÁMHIVATAL MŰKÖDÉSE • 2013. január 1-jével átvett folyamatban lévő ügyek: - 255 ügy a jegyzői gyámhatóságoktól, - 243 ügy a városi gyámhivataltól • 2013-ban a gyámhivatal által feldogozott hatósági ügyeket a felügyeleti szerv ellenőrizte + 2 célvizsgálati ellenőrzés

  11. II. A JOGSZABÁLYI KÖRNYEZET • Magyarország Alaptörvénye • 1991. évi LXIV. törvény a Gyermek jogairól szóló, New Yorkban, 1989. november 20-án kelt Egyezmény kihirdetéséről • 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról

  12. II. A JOGSZABÁLYI KÖRNYEZET • 1952. évi IV. törvény a házasságról, a családról és a gyámságról • 2011. évi CCXI. törvény a családok védelméről • 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról

  13. II. A JOGSZABÁLYI KÖRNYEZET • 331/2006. (XII.23.) Korm. rendelet a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat-és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhat. szerv.-ről és illeték.-ről • 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól • további jogszabályok (pl. Btk., Be.)

  14. II. A JOGSZABÁLYI KÖRNYEZET • Az 1997-ben megalkotott Gyvt. egységes szemléletű, minden területre kiterjedő, a gyermekvédelem addigi gyakorlatához képest teljes körű reformot jelentő szabályozás. • A Gyvt. célja: a családot támogató gyermekjóléti rendszer, ill. a családot „kiegészítő”, átmenetileg helyettesítő (szak)ellátási formák egymásra épülé-

  15. II. A JOGSZABÁLYI KÖRNYEZET se – ezzel is növelve a rászoruló gyermek esélyegyenlőségét. • A Gyvt. alapgondolata: a gyermek (lehetőleg vér szerinti) családban történő nevelkedését – elsősorban a megelőzést, ill. a családba való visszakerülést – az állami, az önkormányzatiés a civil szervezetek hatékony együttműködése biztosítja.

  16. II. A JOGSZABÁLYI KÖRNYEZET • A Gyvt. szabályozás alaptézisei: - a gyermek mindenek felett álló érdekeit kell figyelembe venni, - a gyermeket a családi környezetéből kizárólag anyagi okból nem lehet kiemelni. • A Gyvt. hatálybalépése óta zajló folyamatok – melynek célja egy merőben új struktúra megteremtése –

  17. II. A JOGSZABÁLYI KÖRNYEZET a felszínre hozta azokat a hiányosságokat, amelyek megnehezítik a jogalkalmazók munkáját. Ezt mutatja az is, hogy a törvényt minden évben (így 2013-ban is) módosították.

  18. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN • A család fogalom-”közelítések”: - A társadalmat alkotó polgárok legalapvetőbb és legtermészetesebb közössége. - A társadalom természetes és alapvető egysége, joga van a társadalom és az állam védelmére. (Emberi Jogok Egyetemes Nyíl.) - Elsősorban nem kizárólagosan házasságon alapul; olyan elsődle-

  19. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN gesközösség, amely általában elsőbbséget élvez az állammal és bármely közösséggel szemben. (Lábady Tamás) - A családi köteléket a jogi tények alapítják. (Szladits Károly) • Család-”típusok”: tulajdonképpeni, vérségi, szociol.-i, cizellált, mozaikcs.

  20. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN • A gyermekek védelme érdekében dönt: - ideiglenes hatályú elhelyezésről és felülvizsgálatáról, - szülői felügyeleti jog feléledéséről, - nevelésbe vételről (ÁN és TN), annak megszüntetéséről és a kapcsolattartásról,

  21. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN - utógondozásról és utógondozói ellátásról, - gondozási díj fizetéséről, - nevelési felügyeletről, - védelembe vételről és annak megszüntetéséről, - családi pótlék természetbeni formában történő nyújtásáról és felülvizsgálatáról,

  22. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN - iskoláztatási támogatás folyósításának szüneteltetésének kezdeményezéséről a folyósító szervnél, a szüneteltetés megszüntetéséről, ill. a folyósítás szüneteltetésének felülvizsgálatáról - bírósági végrehajtásban közreműködés.

  23. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN • A pénzbeli és a természetbeni támogatásokkal kapcsolatban dönt: - gyermektartásdíj megelőlegezé-séről, - otthonteremtési támogatás megállapításáról.

  24. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN • A gyermek családi jogállásának rendezése érdekében dönt: - teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvételéről, - gyermek családi és utónevének megállapításáról, - családi jogállás megállapítása iránti per megindításához hozzájá-rul (cselekvőképtelen jogosultnál),

  25. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN - ismeretlen szülőktől származó gyermek és a képzelt szülők vagy a képzelt apa adatait megállapítja, • A terhességet eltitkoló válsághelyzetben lévő várandós anya és születendő gyermek érdekében dönt: - születendő gyermek lakóhelyét megállapítja, stb.

  26. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN • Az örökbefogadással kapcsolatban dönt: - örökbe fogadni szándékozók alkalmasságáról, és elrendeli az örökbefogadásra alkalmas személyek nyilvántartásba való felvételét, - felveszi a szülőnek a gyermeke ismeretlen személy által örökbefo-gadásához hozzájáruló nyilatk.-át.

  27. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN • Pert indíthat, ill. kezdeményezhet: - gyermek elhelyezése, ill. kiadása, - gyermeket megillető tartási követelés érvényesítése, - szülői felügyelet megszüntetése vagy visszaállítása, - cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezés, annak megszüntetése és felülvizsgálata,

  28. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN - számadási kötelezettség, ill. a számadás helyességének megállapítása iránt. • Feljelentést tesz: - gyermek veszélyeztetése vagy tartás elmulasztása, - gyermek sérelmére elkövetett bűncselekmény miatt.

  29. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN • Szülői felügyelettel kapcsolatban dönt: - kapcsolattartásról és annak végrehajtásáról, - szülői jognyilatkozat érvényességéhez szükséges jóváhagyásról, - szülői felügyeletet együttesen gyakorló szülők között létre nem jött kérdésekben,

  30. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN - hozzájárul a gyermek családba fogadásához, - jóváhagyja a gyermek külföldre távozására vonatkozó nyilatkozatot, - engedélyezi a gyermek részére a szülői ház /vagy a szülők által kijelölt már tartózkodási hely elhagyását, - dönt a házask. engedélyezéséről,

  31. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN - engedélyezi a tanköteles gyermek művészeti, sport-, modell- vagy hirdetési tevékenység keretében történő foglalkoztatását, - eljár a külföldön lakó vagy tartózkodó személy tartásdíj iránti igényével kapcsolatos ügyben, továbbá közreműködik a tartásdíjat megállapító, tartásdíj felemelése/ leszállítása iránti kérelem ügyében

  32. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN • Gyámsággal és gondnoksággal kapcsolatban: - gyámot, családba fogadó gyámot, valamint zárgondnokot, eseti gondnokot, méhmagzat gondnokot rendel, - ideiglenes gondnokot, gondnokot és hivatásos gondnokot rendel, és felfüggeszti, elmozdítja vagy felmenti.

  33. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN • A vagyonkezeléssel kapcsolatban (gyermeknél és gondnokoltnál): - dönt a készpénzvagyon gyámi fenntartásos betétben vagy fizetési számlán történő elhelyezéséről, ill. az elhelyezett pénz felhasználásáról, - dönt a vagyon-és bérlakás kezeléséhez kapcsolódó jognyilatkozat jóváhagyásáról,

  34. III. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL ÁLTALÁBAN - rendszeres felügyelete alá vonhatja a vagyonkezelést, - elbírálja a rendszeres-, eseti- és végszámadást, - közreműködik az ingó és ingatlan vagyonnal és vagyoni értékű joggal kapcsolatos ügyekben, - közreműködik a hagyatéki eljárásban.

  35. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN „…csak a pénz nem elég: gyerekbarát társadalom is kell. Ha van ügy, amiért érdemes összefogni, ez az.” (Ferge Zsuzsa)

  36. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN Kiskorú veszélyeztetése: • Veszélyeztetés= Olyan – a gyermek vagy más személy által tanúsított – magatartás, mulasztás vagy körülmény következtében kialakult állapot, amely a kiskorú testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődését gátolja vagy akadályozza. (Véd.vétel.)

  37. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN • Súlyos veszélyeztetettség= A gyermek olyan bántalmazása, elhanyagolása, amely életét közvetlen veszélynek teszi ki, vagy testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődésében jelentős és helyrehozhatatlan károsodást okozhat. • Jelzőrendszer tagjai: gyermekjóléti szolgálat(!), védőnő, pedagógus, háziorvos, rendőrség, ügyész …..”bárki”.

  38. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN • Gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjainak törvényben rögzített feladata a kiskorú veszélyeztetettségének figyelése és kezelése, különösen a gyermekekkel való nem megfelelő bánásmód (bántalmazás, elhanyagolás) eseteinek feltárása. • Gyermekjóléti szolgálat alapvető fe-

  39. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN ladata a családban nevelkedő gyermekek segítése, a veszélyeztetettséget jelentő helyzetek megoldása, ill. a krízisben lévő családok megsegítése. • Jelzőrendszer fontossága: A gyermekvédelemben az időmúlás jelentőségének jogági-specifikusan magas a szintje!

  40. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN • Ezért kiemelt terület kell legyen: - gyermekek veszélyeztetettsé- gének megelőzése, - veszélyeztetettség megléte esetén a határozott intézkedések megtörténte, - gyermeki jogok és érdekek védelme.

  41. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN • Ha a gyermek veszélyeztetett és ezt az alapellátás önkéntes igénybevételével nem lehet megszüntetni, de alaposan feltételezhető, hogy segítségével a gyermek fejlődése családi környezetében mégis biztosítható, abban az esetben a gyámhivatal határozatával védelembe veszi.

  42. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN • A védelembe vétel eredményessége/ hatékonysága szorosan összefügg a gyermekjóléti szolgálat működésével! • Optimális esetben a védelembe vétel a gyermekjóléti szolgálat javaslatára történik. (Ha pl. a védőnő, az iskola, a háziorvos, a rendőrség jelzése alapján indul, a gyámhivatal a gyermekjóléti szolgálatot megkeresi.)

  43. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN • A gyermekjóléti szolgálat nyilatkozik a gyámhivatal részére az alapellátás eredménytelenségéről, egyúttal megküldi az alapellátás során készült kt.-t és az egyéni gondozási tervet, és javaslatot tesz a szolgálatnál dolgozó családgondozó kirendelésére. • A gyámhivatal a védelembe vétellel

  44. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN egyidejűleg kirendeli a gyermekjóléti szolgálat családgondozóját, aki a kiskorú számára egyéni gondozási-nevelési tervet készít. (A védelembe vétel nem érinti a szülői felügyeleti jogot!) • A védelembe vételről szóló határozatban olyan kötelezettségek is elrendelhetők, melyeknek célja, hogy

  45. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN elősegítsék a veszélyeztető körülmények megszüntetését. • Példák a döntésekben: - kötelezi a szülőt meghatározott ellátások igénybevételére, /vagy a gyermeke vegye igénybe az egészségügyi szolgáltatást, - figyelmezteti a szülőt a helytelen életvitelére, magat.-nakkövet.-re.

  46. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN • A védelembe vétel indokoltságát a gyámhivatal évente, ill. kérelemre bármikor felülvizsgálja. • A védelembe vétel megszüntethető, ha a családban való nevelése védelembe vétel nélkül is biztosítható. • A gyermek nagykorúvá válásával megszűnik a védelembe vétel.

  47. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN • 2013-ban a védelembe vétel hatálya alatt álló gyermekek száma 194 fő. • Védelembe vétel okai voltak: - 50 órát elérő igazolatlan hiányzás (84 fő) - szülőnek felróható magatartás (61 fő) - gyermeknek felróható magatartás (34 fő)

  48. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN - környezeti okok (13 fő) - szabs. vagy bcs. elkövetése (2 fő) • Védelembe vétel keretében elrendelt intézkedések: - szülő köt.-e, hogy vegye igénybe a kk. napközbeni ellátását (36 fő)

  49. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN - szülő köt.-e, hogy keresse fel a családvéd.-melfogl. szervet (41 fő) - kk. és hozzátartozója orvosi vizsgálatának kezdem. (3 fő) - kk. egészségét veszélyeztető körülmények megszünt. int. (17 fő) - kk. részére magatartási szabályok megállapítása (30 fő) - szülő figyelmeztetése helytelen magatartásának megvált. (41 fő)

  50. IV. A GYÁMHIVATALI FELADATOKRÓL BŐVEBBEN • Következtetések: a gyermeknek és a szülőnek felróható magatartási ok nehezen választható szét, mert a kiskorú szocializációja, viselkedése, magatartása, esetleges devianciája vélelmezhetően a szülői helytelen nevelés és gondozás miatt van. + A környezeti ok szintén a szülők által „biztosított” gondozási feltételeket, környezetet foglalja magában, és az visszavezethető a szülő felróh.-ára.

More Related