LIBROS BLANCOS FEBRERO 2012

1. LIBROS BLANCOS FEBRERO 2012

2. Objetivo Dar a conocer información relevante y proporcionar una guía metodológica para la elaboración de los Libros Blancos de la Administración Pública 2006-2012. Presentar a los participantes y las actividades a desarrollar.

3. Introducción Para el fortalecimiento de la Transparencia y Rendición de cuentas se busca implementar en la Administración Pública del Estado de Guanajuato los “Libros Blancos” que permitirá concurrir en un instrumento informativo, documental y electrónico acciones de planeación, programación, presupuestación, legales, de ejecución, seguimiento y cierre de las acciones de gobierno que sean seleccionadas.

4. LIBROS BLANCOS

5. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE TEMAS

6. Esquema de trabajo 29 LB Total de LB 45 16 LB Seguimiento y opinión despacho externo

7. LB 2006-2012 Elaboración Despachos Externos Total 29 Inversión estimada 32,700 mdp (2007-2011)

8. LB 2006-2012 Elaboración Servidores Públicos • Modernización centros de abasto y mercados • Cadenas Productivas Fondos PYME • Programa MAS • Contraloría Social • Mejora Regulatoria • Armonización contable • Creación, extinción • fideicomisos públicos • Apoyo al pago de Tenencia • Becas Contigo Vamos • Piso Firme • Seguro Popular • Mi casa DIFerente • Obras hidroagrícolas • Desarrollo ganadero • Insumos agrícolas • Becas PRONABES Total 16 Inversión estimada 5,400 mdp (2007-2011)

9. Cronograma LB

10. Factores de éxito

11. Participantes LB elaboración Despachos Externos CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN

12. Participantes LB Elaboración Servidores Públicos CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN

13. Definición de Libro Blanco Documento gubernamental en el que se contiene la información concentrada y ordenada de las acciones y hechos prioritarios de una obra, proyecto o programa destacado y trascendental.

14. Proceso general para la elaboración de LB 2006-2012 Planeación Organización Integración Cierre Norma Publicación de lineamientos Procesos Realizar entrevistas Revisar y autorizar LB Selección de temas Reuniones planeación Recopilar documentos Definición de contenido Elaborar informes Integrar LB Tecnología Implementar sistema Monitoreo sobre integración LB Capacitación Capacitación normativa y funcional Capacitación y asesoría permanentemente

15. Etapas generales LB Recopilar documentos Revisar y analizar Inicio Identificar aspectos principales Definir obra, proyecto o programa Elaborar Libro Blanco Fin

16. Estructura general de un LB Instrucciones de preparación de los Libros Blancos Los actividades principales de la integración de Libros Blancos podemos agruparlas de la siguiente forma: Concentrar: Reunir la informacióncronológica de la ejecución del programa obra o proyecto objeto del Libro Blanco. Documentar: Obtener las evidencias documentales que soporten las actividades efectuadas durante la ejecución del programa, obra o proyecto. Informar: Narrar las principales acciones efectuadas para lograr los objetivos del programa, obra o proyecto. VI. Estructura general de un LB Proceso para la elaboración de LB 2006-2012

17. Planeación general LB • La elaboración de un Libro Blanco debe partir de una planeación general la cual incluye: • La identificación de los aspectos generales de la obra, programa o proyecto tales como: • Vigencia • Ubicación geográfica • Áreas involucradas • Presupuesto • Normatividad aplicable • 2. La identificación de las características relevantes, se refiere a los puntos a resaltar o énfasis del LB y nivel de detalle o profundidad. • 3. El conocimiento de la situación actual permite valorar hasta donde se documentará (hechos posteriores) Ejemplo de minuta de Planeación

18. Estructura general de un LB Proceso de elaboración Una vez concluida la planeación, se procede recopilar la documentación básica que permita elaborar un análisis de las acciones realizadas objeto del Libro Blanco. * Aspectos a considerar: 1.Confirmar y evaluar congruencia de datos 2.Verificar la cronología de las actividades **Aspectos a considerar: 1.Secuencial 2. Cronológica

19. Estructura general de un LB Documentos Probatorios Características Son documentos oficiales que abarcan desde su planeación pasando por la ejecución y terminando en el control, evaluación y cierre.

20. Estructura general de un LB Índice General Secciones I a II a a III IV a V a VI a VII a VIII a a IX X a Introducción Presentación Objetivo Fundamento legal Antecedentes Acciones realizadas Resultados y logros Informe final Soporte documental Glosario (optativo)

21. Estructura general de un LB Período de información El período de información considerado para la elaboración de los Libros Blancos es el correspondiente a 2006-2012, en el caso de aquellos proyectos cuyo inicio fue anterior al año 2006, se realizará el registro de una narración en el apartado de antecedentes. Se incluirá lo conducente en los lineamientos.

22. Consideraciones generales La información sugerida en cada sección es enunciativa y de ninguna manera limita su contenido. El nivel de detalle o profundidad se definirá en las reuniones programadas así como los principales puntos a resaltar.

23. Estructura general de un LB Información general que deberá contener cada sección I I Introducción • Breve descripción de los motivos que ocasionaron la decisión de realizar un • Libro Blanco del proyecto, programa o asunto incluyendo el criterio de • selección de tema utilizado. • Ejemplo: • “La rendición de cuentas en forma clara y oportuna , que demuestren el eficaz y transparente de los recursos públicos en favor de la población X, ha sido una de las principales preocupaciones del Gobierno del X. Para responder a este compromiso, la X ha elaborado el presente Libro Blanco de los programas X ocasionados por X, cuyas obras y acciones fueron financiados con recursos de X…..”

24. Estructura general de un LB Información general que deberá contener cada sección Presentación II

25. Estructura general de un LB Información general que deberá contener cada sección III I Objetivo

26. Estructura general de un LB Información general que deberá contener cada sección IV I Fundamento legal • En esta parte se registrarán los nombres de las leyes, normas y reglamentos reguladoras del proyecto, obra y/o programa objeto del Libro Blanco, además los artículos aplicables correspondientes.

27. Estructura general de un LB Información general que deberá contener cada sección V I Antecedentes • En esta sección se realizará una reseña de las necesidades que originaron la realización de la obra, proyecto o programa objeto del Libro Blanco. Se describirá además la situación actual al momento de conceptualizar y se indicarán las alternativas evaluadas y los motivos considerados en la decisión. • Su contenido podrá variar con base en el tipo de Libro Blanco que se integre pudiendo contemplar por ejemplo: • Necesidades que lo originaron • Planeación y estudios • Aprobaciones y autorizaciones

28. Estructura general de un LB Información general que deberá contener cada sección Acciones realizadas VI Se incluirá una descripción cronológica de las tareas realizadas del proyecto, programa u obra, dicha sección es la esencia del Libro Blanco. Se integrará la información correspondiente a los avances y situaciones realizadas. Su contenido podrá variar según el tipo de Libro Blanco que se realice, ya que por su naturaleza los aspectos ejecutados son diferentes. Ejemplo:

29. Aspectos a considerar en esta sección para un Libro Blanco de Obras Públicas

30. Aspectos a considerar en esta sección para un Libro Blanco de Proyectos

31. Aspectos a considerar en esta sección para un Libro Blanco de Programas

32. Estructura general de un LB Información general que deberá contener cada sección I Resultados y logros VII • En esta parte se describirán los resultados y beneficios más importantes logrados o esperados. Se considerará el registro de:

33. Estructura general de un LB Información general que deberá contener cada sección VIII Informe final Ejemplo “El presente informe expone las acciones, actividades, avances y resultados obtenidos con base en los objetivos definidos al inicio del proyecto.Es muy importante mencionar la situación del personal sindicalizado ya que la reducción de X no se debió a la desvinculación de X, en algunos casos se dieron promociones, en otros ejercieron su derecho a jubilación y otros más se contrataron con las empresas filiales.”

34. Estructura general de un LB Información general que deberá contener cada sección IX Soporte documental Se incluirán todos los documentos de soporte citados en el contenido del texto del Libro Blanco, los cuales deberán identificarse para cada documento anexo. La información documentada deberá ser presentada de forma vinculada con el texto correspondiente, clara y de fácil comprensión.

35. Estructura general de un LB Información general que deberá contener cada sección X Glosario de términos Ejemplo: Aportación: Cuota financiera establecida para los Estados Miembros del organismo internacional con el fin de sustentar el presupuesto del organismo que permite desarrollar la agenda del mismo, cuyo monto es determinado con base en una escala de cuotas. Contribuciones Voluntarias: aportaciones financieras realizadas con el fin de apoyar el desarrollo de las actividades de programas y proyectos especiales en salud, cuyo monto es definido por el país contribuyente. En el caso de aquellos proyectos, programas o asuntos que contengan tecnicismos se podrá agregar esta sección.

36. Estructura general de un LB Versión pública y de gobierno

37. Recomendaciones para el inicio de la construcción de un LB Redacción Sugerencias de redacción para la elaboración de Libros Blancos: Informar hechos en forma simple y de fácil comprensión. En caso de que existan tecnicismos, incluirlos en un glosario. Utilizar gráficas, cuadros sinópticos, cuadros resumen, viñetas . No existe una extensión mínima ni máxima para la descripción de cada uno de los apartados y sub apartados, por lo que se debe atender a la experiencia y punto de vista de los funcionarios para satisfacer con suficiencia cada una de las partes que integran el Libro Blanco. Atender la guía de estilo que la SGP diseñará para la uniformidad del contenido de los Libros Blancos.

38. Recomendaciones para el inicio de la construcción de un LB Redacción Utilizar lenguaje denotativo (directo y específico sobre un hecho o un dato) Hacer uso de precisiones y aclaraciones para no dar pie a sentidos equívocos o interpretaciones. • “Conviene mencionar que durante el proceso de elaboración de las bases, éstas fueron enviadas a diferentes dependencias y asociaciones para recibir sus comentarios,…” Usar verbos en forma impersonal antecedido del pronombre "se“: • “A partir de 1999 se llevaron a cabo diversos trabajos de diseño…” • “Se cuenta ya con la información básica de la productividad…” Redactar en tercera persona. Usar comúnmente verbos en infinitivo todos ellos en tercera persona: • “Estos grupos buscan vincular y apoyar la comunicación entre los integrantes…” • “Con esta estrategia se pretende favorecer la rehabilitación social …”

39. Recomendaciones para el inicio de la construcción de un LB Redacción Lograr claridad y puntualidad en los conceptos que se exponen con enunciados bien elaborados. Hacer referencias a figuras, instituciones, no a personas • “En ese sentido, la Subsecretaría de Innovación y Calidad integró un equipo de trabajo multidisciplinario…” Evitar el uso de adjetivos.

40. Recomendaciones para el inicio de la construcción de un Libro Blanco Manejo y preparación de información para su registro en el sistema La información puede ser capturada en archivos de word, separados por tipo de Libro (versión pública y versión privada) Se pueden incorporar imágenes con extensiones: .gif , .jpgy.tif Se pueden realizar gráficas o tablas de datos de cualquier tipo.

41. Liga para obtener esta presentación https://sites.google.com/a/guanajuato.gob.mx/er2012

42. Contactos • C.P. Raúl López Torres rlopezt@guanajuato.gob.mx • Lic. María Patricia Sánchez Medina msanchezm@guanajuato.gob.mx Tel. 7351353