Informatieavond ontwikkelingen buitengebied

1. Informatieavond ontwikkelingen buitengebied 18 maart 2019

2. Inleiding • Omgevingsvisie • Update Bestemmingsplan buitengebied • VAB/NAF beleid Someren • Diverse thema’s • Planning/vervolg

3. OMGEVINGSVISIE

4. I. Kloppend Hart Economische zone Bedrijventerreinen, industrie II. Vitale Hart Stedelijk Gebied Centrum I III II III. Groene Hart Toeristisch Recreatieve zone Agrarisch, Tuinbouw en Veeteelt

6. III. Groene Hart: “aanzuigend en gezond” Kracht van Toerisme – Onweerstaanbaar Someren Thema’s: - Bestemmingsplan Buitengebied - VAB’s (leegkomende stallen wat wel/niet) - NAF (niet-agrarische functies in het buitengebied) - Wonen in het Groene Hart - Energie en duurzaamheid - (RES/Zonneparken/Windmolens) - Nieuwe economische dragers (nieuwe kansen) - Brainport - Heihorsten en Natuurpoort - Verblijf / horeca

7. Doel bestemmingsplan Buitengebied Een aan de werkelijkheid getoetst, uniform, goed raadpleegbaar en gebiedsgericht bestemmingsplan Buitengebied dat gevolg geeft aan de uitgevoerde controles en recht doet aan de feitelijke situatie

8. Vanwege de gewenste gebiedsgericht aanpak 6 Deelgebieden

10. Planning Deelgebied 1 noch Deelgebied 2 zijn afgerond D1 : Handhaving D2 : VoorOntwerp BP

11. Gecontroleerd 124 Feiten Deelgebied 1 Strijdig 88 Opgelost in BP 79 (90%) Niet opgelost in BP 9 (10%) Weigerdossier 6 (7%) Beleid afwachten 3 Sociaal vraagstuk 2 Veegplan 6

12. Feiten Deelgebied 2 Gecontroleerd 285 Strijdig 176 Opgelost in BP 146 (83%) Niet opgelost in BP 30 (17%) Weigerdossier 20 (11%) In overleg 10 Alsnog in overleg 20

13. Dan is het handhavingstraject Deelgebied 1 nagenoeg afgerond • Dan is het bestemmingsplan Deelgebied 2 vastgesteld (handhaving inschatten obv. D1) • Diverse procesvoorstellen zijn nader uitgewerkt • Afgewogen – alles overwegend – besluit over vervolg Dus, we evalueren eind 2019 opnieuw:

14. DOEL VAB en NAF beleid(Beleid voor niet-agrarische functies in het buitengebied (NAF) en maatregelen ter stimulering van de sloop van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen (VAB)) Doel is een aantrekkelijk, groen en landelijk buitengebied dat ervoor zorgt dat aan iedere inwoner en bezoeker een prettige fysieke en sociale leefomgeving wordt geboden met een duidelijke scheiding tussen stedelijk gebied en buitengebied en zo min mogelijk leegstand van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen.

15. VAB en NAF beleid

16. Wat kan er allemaal? • VAB/NAF • Omschakelen van Wonen naar Wonen Plus mogelijk. • Vergunde bijgebouwen maximaal 250m2, via sloopbonus uit te breiden tot 350m2 (mits bestaand al aanwezig). • Het stimuleren van sloop door ‘stenen door stenen’ regeling. • Uitbreiden van de sloopbonusregeling bij woningen tot 250 m2 en bij wonen-plus tot 350 m2 bijgebouw • Sloopbank en sloopregeling • Zorg- en maatschappelijke functies in drie categorieën: zelfstandig wonen met begeleiding (15 pers), wonen met zorg en maatschappelijke functies zoals kinderopvang en dagbesteding. • Statische opslag tot 1000m2 als hoofd- en nevenactiviteit

17. Wat kan er allemaal? • Uitbreiding bestaande niet-agrarische bedrijven • Uitbreiding mogelijk tot en met milieucategorie 3.2 • Voor het overige worden uitbreidingsmogelijkheden gelijk gesteld aan de Verordening ruimte • Bijdragen aan doelstellingen NAF-nota • Omschakelen van agrarisch bedrijf naar niet agrarisch bedrijf • Omschakeling alleen mogelijk in bebouwingsconcentraties • Uitbreidingsmogelijkheden worden gelijk gesteld aan Verordening ruimte • Bijdragen aan doelstellingen NAF-nota • Omschakelen van wonen naar niet-agrarisch bedrijf niet toegestaan

18. Thema’s via stellingen Verblijf / horeca VAB’s (leegkomende stallen wat wel/niet) Wonen in het Groene Hart Energie en duurzaamheid (RES/Zonneparken/Windmolens) Nieuwe economische dragers (nieuwe kansen)

19. Thema’s via stellingen Verblijf / horeca Er is een initiatief die graag een horecafaciliteit wil exploiteren in het buitengebied. De bestemming is echter geen horeca, maar bijvoorbeeld recreatie. Indien hier volgens de bestemming ondersteunende horeca is toegestaan mag de horecafaciliteit geëxploiteerd worden, maar dan wel ten dienste van de campinggasten. Het houden van bruiloften en partijen is in dat geval dus niet toegestaan. Vervolg Het beleid wordt aangepast, een initiatief wordt niet meer beoordeelt op haar ligging in een bepaalde recreatieve zone. Deze recreatieve zones worden afgeschaft en alle regelgeving wordt gelijk getrokken met Heihorsten. Daar bovenop wordt zelfstandige horeca toegestaan in het buitengebied, dit zal deels zijn impact hebben op zaken die anders ingericht zijn.

20. Thema’s via stellingen VAB/NAF beleid De ambities van de Gemeente Someren brengen met zich mee dat niet-agrarische bedrijven en bedrijfsmatige activiteiten, die niet thuishoren in het buitengebied, niet kunnen worden toegestaan. Voor de (her) vestiging van deze bedrijven zijn voldoende goede locaties beschikbaar op bedrijventerreinen. Vanuit een goede ruimtelijke ordening en milieueffecten die dergelijke bedrijven vaak hebben, zijn zij daar het beste op hun plek, zeker ook toekomstgericht gezien. Vervolg Er wordt hiertegen bezwaar ingediend. De Somerense bedrijventerreinen zitten vol en provincie werkt niet mee aan uitbreiding van bestaande bedrijventerreinen. Besloten wordt om met behulp van de meerwaardebenadering medewerking te verlenen. Hierbij wordt gedacht aan de bebouwing in relatie tot de omgeving, zuinig ruimtegebruik, de landschappelijke inpassing, de waterhuishouding op eigen terrein of het elders slopen van bebouwing. De voorwaarden zullen leiden tot kostenverhoging. Dit ter compensatie omdat bij verplaatsing naar een bedrijventerrein een grondprijs betaald wordt.

21. Vervolg Het bedrijf in kwestie betreft een staalbewerkingsbedrijf wat fors wil uitbreiden, in ruimte, opdrachten en aantal personeel. Het buitengebied leent zich echter niet voor bedrijven met een grote milieubelasting of een groot bebouwingsoppervlakte. Daarom kiest de gemeente ervoor om positief bestemde niet-agrarisch verwante bedrijven uitbreidingsruimte te geven mits: 1. Het bijdraagt aan onze doelstelling van sloop van VAB’s 2. De ontwikkeling niet leidt tot een activiteit in de milieucategorie 3.2 of hoger; 3. De bebouwingsoppervlakte niet groter is dan 1.500 m2; 4. De uitbreiding verkeerskundig en waterhuishoudkundig aanvaardbaar wordt geacht.

22. Thema’s via stellingen Wonen in het Groene Hart Ons buitengebied telt 786 woonbestemmingen wat naar verwachting alleen maar toe zal nemen door stoppende bedrijven. Hieronder vallen voor deze stelling ook plattelandswoningen. Stelling: Voor een locatie is het verzoek ingediend de bestemming van een agrarische bedrijfswoning te wijzigen door de aanduiding ‘plattelandswoning’ toe te kennen. De planologische toevoeging van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – plattelandswoning’ brengt geen feitelijke wijzigingen met zich mee. Hierdoor zijn aspecten als bodem, geluid, archeologie en cultuurhistorie, flora en fauna en water geen belemmering voor het planvoornemen. Vanuit de Provinciale verordening en het vigerende bestemmingsplan zijn eveneens geen belemmeringen gevonden. Uit toetsing van milieuaspecten blijkt dat geur en fijnstof geen belemmering vormen. Endotoxinen vormen daarentegen wellicht wel een belemmering. Om deze reden is door de ODZOB getoetst of het plan voldoet aan de ‘Notitie Handelingsperspectieven Veehouderij en Volksgezondheid: endotoxine toetsingskader 1.0’. Dit blijkt niet het geval te zijn. De ODZOB geeft aan dat het wijzigingsplan niet voldoet en adviseert geen medewerking te verlenen. Plan wordt afgewezen!

23. Thema’s via stellingen Vervolg Het besluit is aangevochten tot aan Raad van State. Uitspraak: als een ruimtelijk of milieubesluit voor een veehouderij wordt genomen, moeten daarbij ook de volksgezondheidsrisico’s worden meegenomen. Onderdeel daarvan vormen de gevolgen van emissies van endotoxinen. In dit geval oordeelt de Raad van State dat het bevoegd gezag daarbij niet verplicht is om te toetsen aan de advieswaarde voor endotoxinen van de Gezondheidsraad. Daarnaast oordeelde de Raad van State dat het aan het bevoegd gezag is om te bepalen of en zo ja, welke maatregelen nodig zijn. De rijksoverheid ontwikkelt namelijk nog een landelijk toetsingskader voor endotoxinen. Dit toetsingskader is momenteel nog niet beschikbaar. Plan wordt heroverwogen en als alsnog goedgekeurd. Vervolg Het besluit wordt lokaal ook aangevochten door een milieugroepering. Men is van mening dat er te weinig wordt gedaan aan het voorzorgsbeginsel met betrekking tot de volksgezondheid. De gemeente moet nu het niet hoeft te toetsten aan de advieswaarde eigen beleid ontwikkelen. Er moet volgens hen sprake zijn van een gezond woon- en leefklimaat. De mogelijkheid bestaat dat er gemeten wordt met specifieke emissiepunten. Daarnaast kan in dit geval worden aangetoond dat de afstanden waarbinnen er sprake is van endotoxine verspreiding niet tot aan de bedoelde woning reiken. Door deze maatwerk benadering van emissiepunten en afstanden zorgt de gemeente ervoor dat dit plan onderbouwd door kan.

24. Thema’s via stellingen Energie en duurzaamheid (RES/Zonneparken/Windmolens) De Gemeenteraad heeft een toetsingskader voor Zonneparken opgesteld medio 2017. Dit beleidsplan is een start naar een energieneutraal Someren. Zuidoost Brabant is gezamenlijk ook een Regionale Energie strategie aan het ontwikkelen waarin vooral de opgave van verduurzaming van warmte een belangrijke rol speelt. Stelling: Boeren zonder opvolger kunnen door mee te gaan met commerciële partijen geld verdienen aan zonneparken en windmolens. Beleidsmatig zijn er gebieden aangewezen waar dit mag. De agrarische sector moet echter nog terughoudend zijn met het accepteren van dit soort aanvragen. De sector kan hier gezamenlijk beter stappen in zetten.

25. Thema’s via stellingen Nieuwe economische dragers (nieuwe kansen) Brainport Eindhoven geldt als kennishub van Nederland en een van de slimste regio’s ter wereld. Dit zorgt ervoor dat de dagelijkse pendel vanuit de gemeente Someren richting deze regio erg groot is. De economische groei binnen Brainport is een van de hoogste in Nederland. Hoe krijg je zoveel mogelijk hiervan in Someren? Stelling Vrijkomende agrarische gebouwen mogen binnen de geldende normen (bv milieucategorie) ruimte bieden aan tech-/maakindustrie. Hiermee stel je ons buitengebied open om als kraamkamer te gaan dienen. Een aanvraag voor het assembleren van huishoudrobots. Passend qua metrage, milieucategorie etc. Er wordt echter geen medewerking verleend aan de komst van deze NAF omdat in het huidige beleid van Someren nog geld dat dit alleen mag in de voorgeschreven bebouwingsconcentraties.

26. Vervolg De ondernemer laat het er niet bij zitten. Hij schakelt een adviseur in die constateert dat de kaarten horende bij de bebouwingsconcentraties stammen uit 1998. Initiatiefnemer en adviseur maken een ronde langs de Somerense politiek en er ontstaat een meerderheid om de kaarten van de bebouwingsconcentraties zo aan te passen dat de mogelijkheden flink verruimd worden en de overlastbeperking voor de omgeving anders te beschrijven. Nadat dit geamendeerd is kan er alsnog medewerking worden verleend aan het roboticabedrijf. Iedereen blij. Vervolg De Roboticafirma blijkt enorm succesvol. Binnen de kortste keren heeft hij tientallen personeelsleden. De werkzaamheden kan hij nog prima doen binnen de vergunde bebouwing, maar gekwalificeerd personeel vinden in Nederland is erg lastig. De directeur besluit met expats te gaan werken. Hooggeschoold buitenlands personeel die in de twee bedrijfswoningen gaan wonen. Hieraan wordt medewerking verleend met een maximum van 20 personen inclusief vergaande eisen aan de kwaliteit van huisvesting. Er lag ook een woningbouwplan van Wocom om deze werknemers te husvesten in de nieuwbouwwijk. Dat plan kan nu geen doorgang vinden.

27. Planning / vervolg Het gesprek aan blijven gaan met elkaar. De jaren 2019 (BP Buitengebied, Horeca en actualisatie VAB/NAF) en 2020 (Woonvisie en Klimaat) zullen op meerdere beleidsterreinen erg belangrijk gaan zijn. Wij hebben jullie input nodig. De tijden dat de overheid alles beter weet zijn voorbij wat ons betreft!

28. Bedankt voor jullie komst Nog vragen?? Zo niet, tot ziens bij onze volgende info avond over de nieuwe Woonvisie