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The political creation of agglomeration. Political and territorial logics

The political creation of agglomeration. Political and territorial logics. Anne Mévellec, Ph.D Postdoctorate fellow, INRS-UCS. Plan de la présentation. Thème et problématique Démarche résultats. Thème et problématique.

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The political creation of agglomeration. Political and territorial logics

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Presentation Transcript

  1. The political creation of agglomeration. Political and territorial logics Anne Mévellec, Ph.D Postdoctorate fellow, INRS-UCS

  2. Plan de la présentation • Thème et problématique • Démarche • résultats

  3. Thème et problématique • La mise en place d’instances politiques à l’échelon supralocal en milieu urbain • Quels sont les effets politiques du passage de l’échelon municipal à celui de l’agglomération ? • Comment les municipalités existantes participent-elles à produire les nouvelles institutions territoriales ?

  4. Démarche • Notion d’agglomération • Dépassement des frontières municipales par la forme urbaine • Définition politique • Forme spatiale pluri-municipale • Formalisation institutionnelle et représentation politique • Productrice d’une action publique sur ce territoire

  5. Démarche (2) • Comparaison France-Québec • Même émiettement municipal « problématique » • Réformes sur le mode réformiste • Réformes rapides • Mais, volontariat en France, imposition au Québec • 2 cas : Rennes et Saguenay

  6. Démarche (3) Deux études de cas : • Transition institutionnelle : le passage d’un état juridique stable à un autre état juridique stabilisé. • Des municipalités fusionnées en une municipalité • Une instance intercommunale transformée en une autre institution intercommunale

  7. Démarche (4) 3 angles opérationnalisables : • La mise en réalité de l’agglomération, à travers la fixation et l’organisation de son territoire • La mise en politique, à travers le métier d’élu local. • La mise en légitimité, à travers l’affirmation de son autorité à produire de l’action publique.

  8. Résultats (1) • Résultats issus de la confrontation du modèle aux études de cas • mise en réalité • mise en politique • mise en légitimité

  9. Résultats (2) • Le territoire ou la mise en réalité de l’agglo • Nature composite de l’agglomération • Périmètre ouvert pendant la transition • Structuration de l’espace circonscrit Opposition entre deux logiques : • Pérennisation du maillage municipal traditionnel vs démunicipalisation du marquage territorial de la nouvelle instance • Visible aussi dans les enjeux organisationnels

  10. Résultats (3) • La mise en politique de l’agglomération • Confiscation mayorale • Affirmation d’un pré carré politique • Révélateur du métier d’élu : savoir et savoir faire mais aussi représentation. Du décideur à l’intercesseur. • Personnalisation du pouvoir, concentration et hiérarchisation des mandats

  11. Résultats (4) • La mise en légitimité de l’agglomération • Construire un nouveau territoire politique • en « naturalisant » l’agglomération • Usage de l’impératif de la proximité • Reproduction de chacun des modèles municipaux nationaux

  12. Conclusion • Glissement du municipal vers l’agglomération, juxtaposition de pratiques existantes (Reconduction) • Néanmoins, ce glissement est aussi porteur de transformations politiques (Transformation).

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