Vorlesung Deutsches und Europäisches Kartellrecht

1. Vorlesung Deutsches und Europäisches Kartellrecht Marktbeherrschende Unternehmen - Teil I (7.12.2010)

2. Vorlesungsgliederung • Einführung und Systematik • Marktbeherrschende Stellung • Marktabgrenzung • Marktbeherrschung (Prof. Schwintowski am 14.12.2010) • Missbrauch

3. Einführung und Systematik • Relevanz marktbeherrschender Stellungen • Normstruktur des Missbrauchsverbots • Zulässigkeit und Problematik marktbeherrschender Stellungen

4. Relevanz • Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung, Art. 102 AEUV, §19 GWB (iVm § 134 BGB) • Behinderungs- und Diskriminierungsverbot, § 20 GWB • Über Art. 106 iVm Art. 102 AEUV für öffentliche Unternehmen • Fusionskontrolle: Art. 2 FKVO, § 36 GWB • Preiskontrolle in der Energiewirtschaft: § 29 GWB

5. Art. 102 AEUV Marktbeherrschende Stellung Relevanter Markt Sachlich Räumlich zeitlich Marktberrschung Missbrauch Regelbeispiele, Art. 102 a) - d) AEUV Geeignetheit, den Handel zwischen den MS zu beeinträchtigen § 19 GWB Marktbeherrschende Stellung Relevanter Markt Sachlich Räumlich Zeitlich Marktbeherrschung, § 19 Abs. 2 GWB Vermutung nach § 19 Abs. 3 GWB Missbrauch Regelbeispiele, § 19 Abs. 4 Nr. 1 - 4 GWB Normstruktur des Missbrauchsverbot nach Art. 102 AEUV bzw. § 19 GWB

6. Zulässigkeit marktbeherrschender Stellungen • amerikanisches Antitrustrecht - Sherman Act Section 2: „Every person who shall monopolize, or attempt to monopolize, or combine or conspire with any other person or persons, to monopolize any part of the trade or commerce among the several States, or with foreign nations, shall be deemed guilty of a felony“ • anders deutsches und europäisches Kartellrecht: nur der Missbrauch ist verboten

7. Problematik marktbeherrschender Stellungen • Disziplinierung von Marktmacht • weitere Funktionsverluste des Wettbewerbs, z.B. Ineffizienzen?, Erhöhung der Marktzutrittsschranken • Wohlfahrtsverluste durch den Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung

8. Schutzzweck des Missbrauchsverbots • Schutz des Wettbewerbs als Institution; Wettbewerb als Entdeckungsprozess • Konzeption des GWB • EuGH? • Schutz der Konsumentenwohlfahrt? • KOM in Diskussionspapier zu Art. 82 EGV, Rz. 4 • Schutz von Wettbewerbern?

9. Schutzzeck des Missbrauchsverbots • EuGH v. 4.6.2009, Rs. C-8/08, Slg. 2009, I-04529 „T-Mobile Netherlands BV“: Die Wettbewerbsregeln sind „nicht nur dazu bestimmt sind, die unmittelbaren Interessen einzelner Wettbewerber oder Verbraucher zu schützen, sondern die Struktur des Marktes und damit den Wettbewerb als solchen.“

10. Art. 102 AEUV Marktbeherrschende Stellung Relevanter Markt Sachlich Räumlich zeitlich Marktberrschung Missbrauch Regelbeispiele, Art. 102 a) - d) AEUV Geeignetheit, den Handel zwischen den MS zu beeinträchtigen § 19 GWB Marktbeherrschende Stellung Relevanter Markt Sachlich Räumlich Zeitlich Marktbeherrschung, § 19 Abs. 2 GWB Vermutung nach § 19 Abs. 3 GWB Missbrauch Regelbeispiele, § 19 Abs. 4 Nr. 1 - 4 GWB Normstruktur des Missbrauchsverbot nach Art. 102 AEUV bzw. § 19 GWB

11. Marktabgrenzung - Überblick • Bedeutung für die Marktbeherrschung • Problematik der Normativität • Dimensionen der Marktabgrenzung • sachlich • räumlich • zeitlich

12. sachliche Marktabgrenzung - Praxis • Dominanz des Konzepts der funktionellen Austauschbarkeit (Bedarfsmarktkonzept) • Nachfrage (aus Sicht der Marktgegenseite) • Angebotsseite • Wann liegt Austauschbarkeit vor? • Verwendungszweck -> objektive Eigenschaften eines Produkts oder einer Dienstleistung • Preis?

13. sachliche Marktabgrenzung - Beispiele aus der Rechtsprechung • Zeitungsmärkte • Beispiele aus EuGH-Rechtsprechung • EuGH, Rs. 6/72, Slg. 1973, 00215 „Continental Can“ Dosen für Fisch und Fleisch/ „normale“ Dosen • EuGH, Rs. 27/76, Slg. 1978, 00207 „United Brands“ Bananen/Äpfel/Orangen • EuGH, Rs. 322/81, Slg. 1983, 3505, „Michelin“ Neureifen/runderneuerte Reifen • Beispiele aus BGH-Rechtsprechung • BGH NJW 1976, 2259 „Vitamin-B-12“ • BGH NJW 2004, 3711 „Staubsaugerbeutel“ zur Angebotsumstellungsflexibilität

14. räumliche Marktabgrenzung - Kriterien für die funktionelle Austauschbarkeit • homogene Wettbewerbsbedingungen? • Kriterien • Marktzutrittsschranken: Erforderlichkeit einer Gebietspräsenz, Transportfähigkeit und -kosten, Vertriebswege (Netzindustrien: Leitungsgebundenheit), Behördliche Genehmigungen, Lizenzen usw. • Standort und Ortsgebundenheit sowie Marktstrategie des Marktteilnehmers • Struktur und Entwicklung der Handelsströme (wirtschaftliche Integration durch das Unionsrecht) • Hauptabsatzmärkte • Käufergewohnheiten (Trägheit der Verbraucher?)

15. räumliche Marktabgrenzung - Beispiele aus der Rechtsprechung • EuGH, Rs. 27/76, Slg. 1978, 00207 „United Brands“ • EuGH Rs. C-179/90, Slg. 1991, I-5889 „Porto di Genova“? • Hafen von Genua ist räumlich relevanter Markt bzgl. der Hafenarbeiten wegen des Umfangs des Frachtverkehrs im Hafen und „der Bedeutung dieses Verkehrs für die gesamte Ein- und Ausfuhr auf dem Seewege in den betreffenden Mitgliedstaat...“ • BGH NJW 2004, 3711 „Staubsaugerbeutel“: Keine Begrenzung auf Geltungsbereich des GWB, so jetzt § 19 Abs. 2 S. 3 GWB • Merkhilfe: Art. 9 VII FKVO (VO 139/2004)

16. Marktabgrenzung - Konzepte zur Erfassung der Wettbewerbskräfte • Konzept der funktionellen Austauschbarkeit der Produkte • Nachfrageseite • und Angebotsseite • Konzept des potentiellen Wettbewerbs?Dynamische Märkte wie z.B. den Telekommunikationssektor? • Hypothetischer Monopolistentest (SSNIP-Test = small but significant non-transitory increase in price) • Kreuzpreiselastizität • Untersuchung der Handelsströme • Transportkostenanalyse • Konzept der Substitutionsketten

17. Art. 102 AEUV Marktbeherrschende Stellung Relevanter Markt Sachlich Räumlich zeitlich Marktberrschung Missbrauch Regelbeispiele, Art. 102 a) - d) AEUV Geeignetheit, den Handel zwischen den MS zu beeinträchtigen § 19 GWB Marktbeherrschende Stellung Relevanter Markt Sachlich Räumlich Zeitlich Marktbeherrschung, § 19 Abs. 2 GWB Vermutung nach § 19 Abs. 3 GWB Missbrauch Regelbeispiele, § 19 Abs. 4 Nr. 1 - 4 GWB Normstruktur des Missbrauchsverbot nach Art. 102 AEUV bzw. § 19 GWB

18. Marktabgrenzung für Strom und Gas auf Ebene der Haushaltskunden • Bedeutung für die Marktteilnehmer • sachlich relevanter Markt • Gas: Wärmemarkt? (BGH (-)) • Strom: kein Substitut vorhanden • räumlich relevanter Markt • Abgrenzung nach dem Netzgebiet? (so BGH, BKartA) • Durchleitungswettbewerb, Marktgebiete? • Trägheit der Verbraucher?

19. Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!