การพัฒนาคุณภาพ การบริหารจัดการภาครัฐ (PMQA: Public Sector Management Quality Award)

1. การพัฒนาคุณภาพ การบริหารจัดการภาครัฐ (PMQA: Public Sector Management Quality Award) กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร กรมชลประทาน

2. หน่วยราชการนำร่อง ( Fast Track) 2550 ระดับกระทรวง: กระทรวงพลังงาน (ทุกหน่วยงานระดับกรมในกระทรวง) • ระดับกรม: 9 กรม • กรมการค้าภายใน • กรมชลประทาน • กพร. • สภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ • สำนักนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร • สำนักปลัดกระทรวงวิทย์ • กรมอนามัย • กรมควบคุมโรค • กรมสุขภาพจิต ระดับจังหวัด: จังหวัดนครราชสีมา (30 ส่วนราชการภูมิภาคของจังหวัด)

3. หน่วยราชการนำร่อง ( Fast Track) 2550 PMQA: การให้ความรู้ (ทุกหน่วยงานในกรมชลประทาน) ครั้งที่ 1 : ส่วนที่1 : PMQA คืออะไร ส่วนที่2 :การจัดการเชิงกลยุทธ์ ส่วนที่3 :ประโยชน์ต่อส่วนราชการ • ครั้งที่ 2 : • ส่วนที่4 :องค์ประกอบของเกณฑ์ • ส่วนที่5 :การเขียนรายงาน • ส่วนที่6 :การประเมินตนเอง • ส่วนที่7 :การวิเคราะห์/จัดลำดับความสำคัญ

4. ส่วนที่ 1 PMQA (Public Sector Management Quality Award) คือ อะไร

5. Public Sector Management Quality Award (PMQA) เป้าหมาย วิธีการ/เครื่องมือ ผลงาน พรฎ. การจัดการบ้านเมืองที่ดี คำรับรองการปฏิบัติราชการ ผลลัพธ์ มุมมอง 4 มิติ 1.เกิดประโยชน์สุขของ ประชาชน 2.เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ 3.ประสิทธิภาพและคุ้มค่า 4.ลดขั้นตอนการปฏิบัติงาน 5.ปรับปรุงภารกิจของ ส่วนราชการ 6.อำนวยความสะดวก ให้กับประชาชน 7.ประเมินผลการปฏิบัติ ราชการ แผน ยุทธศาสตร์ (ปฏิบัติราชการ) HR Scorecard Competency ประสิทธิผล Strategy ID Scorecard คุณภาพ ประชาชน คือ ศูนย์กลาง Blueprint (ลดขั้นตอน) ประสิทธิภาพ e-Government/KM พัฒนาองค์กร

6. พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี 2546 Good Governance New Public Management Strategic Management • Strategy Formulation • การวางวิสัยทัศน์และการคิดเชิงกลยุทธ์ • Strategy Map • แผนบริหารความ • เสี่ยง • แผนปฏิบัติราชการ • Strategy Implementation • Org. Structure (GO/PO/SOE/SDU/etc.) • Process Redesign • IT (e-gov) • People (Competency) • Culture • KM • กฎหมาย • Strategic Control • คำรับรองการปฏิบัติ • ราชการ (PA) • BSC • Individual • Scorecard รายงานข้อมูลสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคม Globalization คตป Making strategy works Good strategy comes first Public Sector Management Quality Award (PMQA) เกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ ปี 2549

7. Quality Performance / Organizational Excellence รางวัลด้านคุณภาพของนานาประเทศ Japan Canada USA Australia EU Singapore Japan Thailand 1951 1984 1987 1988 1991 1994 1995 2001 2006 • Deming Prize • Canada Award • Australian Business Excellence Awards • European Foundation Quality Management • Singapore Quality Award • Japan Quality Award • Thailand Quality Award • Public Sector Management Quality Award Malcolm Baldrige National Quality Award

8. Deming Prize การค้นพบความสำคัญของ “คุณภาพ” หลังสงครามโลกครั้งที่สอง อุตสาหกรรมของญี่ปุ่นอยู่ในสภาพตกต่ำ สินค้าที่ผลิตจากญี่ปุ่น เป็นที่ทราบกันดีว่าด้วยคุณภาพ 20 ปีต่อมา ญี่ปุ่นกลายเป็นประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำของโลก • การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของญี่ปุ่นนั้น • “ใช้แนวคิดจากโลกตะวันตก” • ดับเบิลยู เอ้ดเวิร์ด เดมิ่ง และโจเซฟ จูแรน ได้เสนอให้ใช้ • กระบวนการผลิตซึ่งเน้นการตรวจสอบคุณภาพของผลิตภัณฑ์ • การจัดการคุณภาพทั้งบริษัท (CWQM) • ชาวญี่ปุ่นไม่ได้ใช้เทคนิคการจัดการคุณภาพแบบองค์รวม (TQM)โดยแค่”ทำ” แต่ลึกซึ้งถึงขั้น “เป็น”

9. การบริหารจัดการ เป็นเรื่องที่มีชีวิตชีวา ไม่ใช่เรื่องเชิงทฤษฎี • Just do it • Here and Now ไม่มีวิธีที่ดีที่สุด ที่ใช้จัดการได้ทุกปัญหา

10. หลักคิด : 11 Core Values 1 5 การนำองค์การ อย่างมีวิสัยทัศน์ การมุ่งเน้นอนาคต 9 การจัดการโดยใช้ ข้อมูลจริง 2 6 ความรับผิดชอบ ต่อสังคม ความคล่องตัว 10 การมุ่งเน้นที่ผลลัพธ์ และการสร้างคุณค่า 3 7 การให้ความสำคัญกับ พนักงานและคู่ค้า การเรียนรู้ของ องค์การและแต่ละบุคคล 4 8 11 ความเป็นเลิศ ที่มุ่งเน้นที่ลูกค้า การจัดการเพื่อ นวัตกรรม มุมมองเชิงระบบ

11. หลักคิด : 11 Core Values 11 8 6 Systems Perspective มองเชิงระบบ Agility คล่องตัว Managing For Innovation เน้นนวัตกรรม 10 1 4 5 7 Focus on Future เน้นอนาคต Visionary Leadership นำอย่างมี วิสัยทัศน์ Customer Driven Excellence มุ่งเน้นลูกค้า Focus on Results & Creating Value เน้นผลลัพธ์ สร้างคุณค่า Org. & Personal Learning องค์กรเรียนรู้ 2 3 9 Social Responsibility รับผิดชอบ สังคม Valuing Employees & Partners ให้ความสำคัญ พนักงาน เครือข่าย Management By Fact ตัดสินด้วย ข้อเท็จจริง Strategic Leadership Execution Excellence Organizational Learning Lead the organization Manage the organization Improve the organization

12. Path to Performance Excellence Reacting to Problems Systematic Approach No system Alignment Integration Role Model Role Model 6 Integration 5 Alignment 4 Systematic Approach ปรับ ทำ คิด 3 Reacting to Problems 2 No system 5 6 1 P 1 2 3 Strategic Leadership Lead the organization 1 / 2 / 5 / 11 C A 4 7 D Organizational Learning 3/ 4 / 6 / 10 Improve the organization Manage the organization Execution Excellence 7/ 8 / 9

13. หลักปฏิบัติ : 7 Category 1 5 การนำองค์กร การจัดการทรัพยากรบุคคล 2 6 การวางแผนเชิงกลยุทธ์ การจัดการกระบวนงาน 3 7 การให้ความสำคัญกับลูกค้า และผู้มีส่วนได้เสีย การมุ่งเน้นผลลัพท์ 4 การวัด การวิเคราะห์ และการจัดการความรู้

14. MBNQAModel Malcolm Baldrige National Quality Award (MBNQA)

15. TQA/PMQA Model P.ลักษณะสำคัญขององค์กร สภาพแวดล้อม ความสัมพันธ์ และความท้าทาย 2. การวางแผน เชิงยุทธศาสตร์ และกลยุทธ์ 5. การมุ่งเน้น ทรัพยากรบุคคล 1. การนำ องค์กร 7. ผลลัพธ์ การดำเนินการ 3. การให้ความสำคัญ กับผู้รับบริการและ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 6. การจัดการ กระบวนการ 4. การวัด การวิเคราะห์ และการจัดการความรู้

16. ส่วนที่ 2 การจัดการเชิงกลยุทธ์

17. Organization Square wheels

18. Change Management เปลี่ยนได้ วิสัยทัศน์ ทักษะ แรงจูงใจ ทรัพยากร แผนปฏิบัติการ ทักษะ แรงจูงใจ ทรัพยากร แผนปฏิบัติการ สับสน วิสัยทัศน์ แรงจูงใจ ทรัพยากร แผนปฏิบัติการ กังวล วิสัยทัศน์ ทักษะ ทรัพยากร แผนปฏิบัติการ ทำแล้วเลิก ขัดข้องใจ วิสัยทัศน์ ทักษะ แรงจูงใจ แผนปฏิบัติการ วิสัยทัศน์ ทักษะ แรงจูงใจ ทรัพยากร เริ่มผิดทาง

19. Fusion Management Quality 0f Management 7S MBNQA TQA PMQATQM Management Frameworks 5S BM BSC KM SS TPM 7QC SPC ISO HA HACCP HPH PHSS Quality Systems & Standards Management & Improvement Tools Management 0f Quality

20. กระบวนการจัดการเชิงกลยุทธ์กระบวนการจัดการเชิงกลยุทธ์ ปัจจัยภายนอก PEST 1 การวิเคราะห์สภาพแวดล้อม ปัจจัยภายใน PMQA 2 การจัดวางทิศทางขององค์กร 3 การกำหนดแผนกลยุทธ์ 4 การปฏิบัติงานตามกลยุทธ์ 5 การควบคุมเชิงกลยุทธ์

21. Strategic Planning Model Internal environment External environment Vision Shared Values Mission Core Competency KPIs KPIs KPIs KPIs Program KPIs KPIs Project KPIs KPIs Activity วางแผน 1 Organization Objective 2 ยุทธศาสตร์ KPIs มิติที่ 1 มิติที่ 2 มิติที่ 3 มิติที่ 4 3 Strategic Goals ยุทธวิธี ปฏิบัติ 5 4

22. BSC : Balanced Scorecard Objectives • Fast ground turnaround Strategy Map Measures: How success or failure (performance) against objectives is monitored Targets: The level of performance or rate of improvement needed Initiatives: Key action programs required to achieve targets Objectives: What the strategy is trying to achieve Strategic Theme: Operating Efficiency Profits and RONA Financial Grow Revenues Fewer planes Attract & Retain More Customers Customer On-time Service Lowest prices Measures Targets Initiatives Internal Fast ground turnaround • On Ground Time • On-Time Departure • 30 Minutes • 90% • Cycle time optimization Learning Ground crew alignment

23. Strategy Map BSC PMQA Vision Mission / Values Goals (4 years) ประสิทธิผล ผลลัพธ์ / เป้าหมาย หมวด 7 คุณภาพ ประสิทธิภาพ การพัฒนาองค์กร ผลลัพธ์ / เป้าหมาย หมวด 1-6 แนวการปฏิบัติ กระบวนการ / วิธีการ

24. Strategy Map Vision / Mission / Values เป้าประสงค์ระยะ 4 ปี 7.1 ผลลัพธ์ด้าน ประสิทธิผล ยุทธศาสตร์ 4 ด้าน Results 7.3 ผลลัพธ์ด้าน ประสิทธิภาพ 7.4 ผลลัพธ์ด้าน พัฒนาองค์กร 7.2 ผลลัพธ์ด้าน คุณภาพ 1.2 ความรับผิดชอบ ต่อสังคม 3.2 ความสัมพันธ์ กับลูกค้า 4.2 สารสนเทศและ องค์ความรู้ 6.1 กระบวนการ สร้างคุณค่า 6.2 กระบวนการ สนับสนุน System ยุทธวิธี 5.1 ระบบงาน 5.2 การเรียนรู้และ แรงจูงใจ 5.3 ความผาสุกและ ความพึงพอใจ Driver 3.1 ความรู้เกี่ยวกับ ลูกค้าและตลาด 4.1 การวัดและ วิเคราะห์ 1.1 การนำองค์กร 2.1 การจัดทำ กลยุทธ์ 2. 2 การนำกลยุทธ์ ไปปฏิบัติ

25. ลักษณะสำคัญขององค์กร สภาพแวดล้อม ความสัมพันธ์ และความท้าทาย 2. การวางแผน เชิงยุทธศาสตร์ และกลยุทธ์ 5. การมุ่งเน้น ทรัพยากรบุคคล 1. การนำ องค์กร 7. ผลลัพธ์ การดำเนินการ 3. การให้ความสำคัญ กับผู้รับบริการและ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 6. การจัดการ กระบวนการ 4. การวัด การวิเคราะห์ และการจัดการความรู้ ความเชื่อมโยงของระบบจัดการเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ คำรับรองการปฏิบัติราชการ ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี (แผนบริหารราชการแผ่นดิน) พัฒนาองค์กร Capacity Building คุณภาพ การปรับกระบวนทัศน์ (I am Ready) Vision Mission Strategic เป้าประสงค์ แผนแม่บททรัพยากร บุคคล 3-5 ปี (Competency) ควบคุมภายใน การลดขั้นตอน และระยะเวลาปฏิบัติงาน Blueprint for Change Redesign Process Knowledge Management MIS e-government

26. Strategic Management วิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าประสงค์ • ปัจจัยภายนอก • เศรษฐกิจ สังคม การเมือง • ธรรมชาติ • ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ปัจจัยภายใน HR Scorecard Risk Management Individual Scorecard 2 การวางแผน ยุทธ์ศาสตร์ 5 การมุ่งเน้น บุคลากร มิติที่ 1 ประสิทธิผล มิติที่ 2 คุณภาพ 1 การนำ องค์กร 7 ผลลัพธ์ องค์กร มิติที่ 3 ประสิทธิภาพ 3 การมุ่งเน้น ผู้รับบริการ ผู้มีส่วนได้เสีย มิติที่ 4 การพัฒนาองค์กร 6 การจัดการ กระบวนการ IT & KM 4 การวัด วิเคราะห์ สารสนเทศ และการจัดการความรู้ PMQA

27. การจัดการเชิงกลยุทธ์ • Bangkok charter • Strategic plan • HRM • HRD การวางแผน กลยุทธ์ การมุ่งเน้น พนักงาน • Good governance • Effectiveness • Quality • Efficiency • Organization • Development การนำ องค์กร ผลลัพธ์ องค์กร การมุ่งเน้น ผู้รับบริการ ผู้มีส่วนได้เสีย การจัดการ กระบวนการ • Stakeholder • Customer • Provider • Funder • OD วัด วิเคราะห์ สารสนเทศ และจัดการความรู้ • M & E • Surveillance • R & D • Knowledge

28. Cause - Effect Diagram Driver System Results 1.การนำองค์กร 1.1. การนำองค์กร 1.2. ธรรมาภิบาล 2.การวางแผนเชิงกลยุทธ์ 2.1.การจัดทำกลยุทธ์ 2.2.การนำกลยุทธ์ไปปฏิบัติ 5.การมุ่งเน้นทรัพยากรบุคคล 5.1.ระบบงาน 5.2.การเรียนรู้และการสร้างแรงจูงใจ 5.3.ความผาสุกและความพึงพอใจของ พนักงาน 7. ผลลัพธ์การดำเนินการ 7.1 ผลลัพธ์ด้านประสิทธิผล 7.2 ผลลัพธ์ด้านคุณภาพ 7.3 ผลลัพธ์ด้านประสิทธิภาพ 7.4 ผลลัพธ์ด้านการพัฒนาองค์กร 3.การให้ความสำคัญกับผู้รับ บริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 3.1.ความรู้เกี่ยวกับลูกค้าและตลาด 3.2.ความสัมพันธ์กับลูกค้าและ ความพึงพอใจของลูกค้า 4. การวัด การวิเคราะห์และ การจัดการความรู้ 4.1.การวัดและวิเคราะห์ การดำเนินการขององค์กร 4.2.การจัดการสารสนเทศและความรู้ 6.การจัดการกระบวนการ 6.1.กระบวนการที่สร้างคุณค่า 6.2.กระบวนการสนับสนุน

29. Cause - Effect Diagram ปัจจัยภายใน (PMQA 6 หมวด) 1. สาเหตุ 2. สาเหตุ 5. สาเหตุ ปัญหา 3. สาเหตุ 4. สาเหตุ 6. สาเหตุ ปัจจัยภายนอก

30. ผังก้างปลากลยุทธ์ 1. (category) 1.2 (item) 1.2 a (area to address) 1.1 (item) 1.1 a 1.2 a1 (subpart) 1.2 a2 1.2 a1 - 1(element) 1.1 b 1.2 b 1.2 a1 -2(element) 1.2 c 1.1 c ปัญหา

31. ผังก้างปลากลยุทธ์ ปัจจัยภายใน (PMQA 6 หมวด) 1. วิธีการ 2. 3. เป้าหมาย 1. ปัจจัยเอื้อ 2. 3. ปัจจัยภายนอก

32. ส่วนที่ 3 • ประโยชน์ต่อส่วนราชการ • การปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง • การได้รับรางวัล • การแบ่งปันความรู้

33. TQM Concept TQA/PMQA Framework Criteria / Score (Assessment Tool) Management Concept Strategic Planning (SWOT/Map/Card) Assessment Report (SW) Improvement Plan (Tools & Standards)

34. ประโยชน์ต่อส่วนราชการประโยชน์ต่อส่วนราชการ ได้รับรายงานป้อนกลับ ได้รับรางวัล และ/หรือได้รับการประกาศเกียรติคุณ Yes การแบ่งปันวิธีการปฏิบัติที่เป็นเลิศ (Best Practice Sharing) สมัครเข้ารับรางวัล PMQA No ส่วนราชการทราบจุดแข็งและโอกาสในการปรับปรุง การประเมินองค์กรด้วยตนเอง (Self-Assessment) 1 2 ดำเนินการปรับปรุง สร้างแผนปรับปรุง 3 4 บูรณาการเครื่องมือและโครงการต่าง ๆ ในการพัฒนาระบบราชการ (Management Tools and Projects)

35. Happy & enjoy รวมใจเป็นหนึ่ง เพื่อองค์กรของเรา