Méthodes d'évaluation en GRD dans les pays africains

1. Méthodes d'évaluation en GRD dans les pays africains CommunautéAfricaine de Pratiquessur la Gestionaxéesur les Résultats de Développement – AfCoP- MfDR Marco VAREA BanqueAfricaine de Développement, Hotel AFRICA, Tunis, 11-13 décembre 2012

2. The presenter

3. Principaux objectifs de la présentation Diffuser les outils de la GRD qui seront utilisés par l’AfCoPet les CER Recueillir des renseignements pour .... Penser avec des idées nouvelles...

4. Vued’ensemble Introduction aux outilsd’évaluation (RATs) Ⅰ Outil d’évaluation des pays Ⅱ Outil d’évaluation des institutions Ⅲ Critères de convergence des pays membres des RECs Ⅳ Commentairesfinaux Ⅳ

5. Ⅰ. Introduction aux outilsd’évaluation (RATs)

6. Approche générale de la GRD La GRD est une stratégie axée sur l'utilisation des données sur la performance afin d'améliorer la prise de décision. L’ordre du jour de la GRD programme va au-delà efficacité de l'aide GRD est devenu un élément clé de la bonne gouvernance. GRD programme visent à renforcer la qualité des politiques publiques et font partie d'une approche intégrée.

7. Cadre de la GRD Cha I N e de v a l e u r

8. Principes de conception des outilsd’évaluation

9. Les objectifsprincipaux des outilssont de … • Conduire des diagnostics pour évaluer le niveau de l’institutionalisation de la GRD dans les pays africains • Evaluerl’impact direct d’AfriK4R dans les pays bénéficiantd’uneassistance technique

10. Et d’autresobjectifs… pas moinsimportants • Evaluerl’intégration des politiquespubliques • Intégrer la GRD dans les pays avec le soutien de la BAD, de l’AfCoP et des RECs

11. Caractéristiquesprincipales • Basésur les preuves (pas d’un sondage) Les évaluateursobtiennent des informationsbaséessurl’espace entre ceque le cadre légalannonce et samise en oeuvre. • Prise en compte de l’ensemble Prend en comptetous les élémentsdans le cycle de projet et de gestion • Simplicité Inclut les élémentsnécessaires à l’analyse de la GRD surunepériodecourte. • Valeurajoutée L’outilreflètel’état de l’art des outilsd’évaluation de la GRD et véhicule des bonnespratiques • Flexibilité Différentesfaçonsd’appliquer les outils

12. Diagnostic Instruments

13. II. Outilsd’évaluation des pays (CRATs)

14. Niveauxd’analyse

15. 5 pillars

16. Système de notation

17. CRAT – 1er Pillier Leadership Redevabilité et partenariat

18. CRAT – 2ndPillier Pilier Composant Exemplesd’indicateurs Variables ouindicateurs Planifier pour les résultats • Plan stratégique du gouvernement • Standards, couverture et dissemination d’évaluation ex-ante • Plan–Programmes–Coordination budgétaire • Planning participatif

19. CRAT – 3ème pillier Budget axésur les résultats • Cadre légal de budgétisationaxéesur les résultats • Cadre de Dépenses à MoyenTerme • Dissémination de l’informationbudgétaire • Dissémination de l’informationbudgétaire • Gestionintégré du Budget et des Finances publiques • Systèmes de passation de marchés • Audit Systems

20. CRAT – 4ème Pillier Mise en oeuvre pour les résultats • Capacité en planificationsectorielle • Capacité en ressourceshumaines • Capacitéopérationnelle en prestation de biens et services • Capacitéfinancière en prestation de biens et services

21. CRAT – 5th Pillar Systèmesd’informationsur la performance et de Suivi et Evaluation • Cadre de capacité en statistiques et de renforcement des capacités • Systèmesd’informationsur la performance • Cadre de suivi des résultats • Cadre d’évaluation des résultats

22. Pilierset composantes Pillier Composante

23. Pilierset composantes Pillier Composante

24. Système de notation • Chaquepilierestnotésuruneéchelle de cinq points. • La matricecomporte des facteursdifférementnotés: • Les variables et composantesavec pondérationégale, et il en est de même pour les piliers.

25. Matriced’évaluation du CRAT

26. Présentation du CRAT

27. Procédured’application et de validation Consultants indépendant qui mettent en oeuvre les instruments à travers les prochainesétapes • Examen des sources secondaires (CFAA, CPAR, PEFA, other diagnostics) • Examen des processus avec les gouvernementsofficiels • Préparation de l’ébauche du rapport • Examen de l’ébauche de rapport revue avec l’équipe de la Banque • Consultation avec les membres de la sociétécivile • Atelier de validation avec les gouvernementsofficiels • Rapport final incorporant les commentaires • Publication du rapport final

28. Le CRAT n’est PAS… • Un sondaged’opinion • Un instrument de mesure à court terme de réforme des politiques • Un instrument de certification des politiquespubliques

29. III. Outil d’évaluation des institutions (IRAT)

30. IRAT – 1erPillier - Leadership • Capacité en leadership (8 indicateurs) • Capacité à faire changer la culture vers la GAR (8 indicateurs) • Resources humaines (9 indicateurs)

31. IRAT – 2ème Pilier – Planifier pour les résultats • Planificationstratégiqueaxéesur les résultats (6 indicateurs) • Planificationopérationnelle (2 indicateurs) • Liens avec la planificationopérationnelle et stratégique (5 indicateurs) • Indicateurscommenormes et cibles de planification (5 indicateurs) • Implication des parties prenantes à la planification (6 indicateurs)

32. IRAT – 3èmepilier – Budgétisation et finances publiquesaxéessur les programmes • Allocation des ressources (3 indicateurs) • Utilisationefficace des ressourcesfinancières (3 indicateurs)

33. IRAT – 4ème Pilier – Systèmesd’informationsur la performance, S&E • Analyse des données et adéquation avec la technologie (IT) (7 indicateurs) • Processus et systèmesd’information(5 indicateurs) • Collected’informations relatives à la performance (7 indicateurs) • Utilisation et rapportaged’informations de performance (9 indicateurs)

34. IRAT – 5èmePilier- S&E Pilierset composantes IRAT – 5ème Pilier – Evaluation IRAT – 6ème Pilier – Institutionnel/ Organisationnel Gestion & Infrastructure • Stratégies & Politiques (12 indicateur) • Structure Institutionnelle/Organisationelle(12 indicateurs) • ValeursInstitutionnelles/Organisationnelles(5 indicateurs) • Rapportage aux parties prenantessur les informations de performance (10 indicateurs) • Intégration de l’évaluation (2 indicateurs)

35. Matriced’évaluation de l’IRAT

36. Présentation de l’IRAT

37. IV. Performance des membres des RECs sur des critères de convergence

38. Aires de partenariat Deux RECs: – l’Unionéconomique et monétaireoues-africaine (UEMOA) - le Marché commun pour l’AfriqueAustrale et de l’Est(COMESA) – Vise à effectuer des partenariats avec l’initiative AfriK4R pour accélérer la mise en oeuvre des politiquesrégionales chez leurs pays membres

39. Methodologie(1) Avec AfriK4R, l’UEMOA et COMESA ontdéveloppé des outilsaxésvers la performance Pour suivre la convergence de leursmembresselon des critèresclés et pour renforcerdavantagel’intégrationrégionale.

40. Methodologie(2) Le processusinclut: • Evaluation du niveau de mise en oeuvre des politiquesrégionales au niveau des pays dans les domainessélectionnés pour établir des bases de départ; • Définir des indicateurscommuns pour suivre le progrès; • Etablir des formats standardisés pour rapportersur la performance: • Identifier les meilleurespratiques et construire le consensus sur les meilleurespratiques à travers de larges consultations de parties prenantes • Définir des plans d’a”ction avec des ciblesfondéessur les meilleurespratiques; • Coacher les parties prenanteslors de la mise en oeuvre des plans d’actionnationaux • Fournir un espaced’examen, de dialogue, d’apprentissagemutuel, et de redevabilité.

41. Troisairespolitiquesstratégiques Des institutions et systèmes de gestion des finances publiquesefficaces; Facilitation du commerce et libremouvement des biens et facteurs; Environnement des affaires, pour améliorerl’intégrationrégionale.

42. Convergence macro-budgétaire Cadre de dépenses et de gestion des finances publiques (PEFA) : • Crédibilitébudgétaire, transparence, budgétisationaxéesur les politiques, prédictabilité et contrôlebudgétaire, comptabilité, enregistrement et rapportage, audit

43. Indicateurs PEFA Source principale d’information: www.pefa.org

44. 9 indicateurs pour l’environnement des affaires Source principale d’information: WB Doing Business Démarreruneentreprise; Permis de construire; Raccordement à l’électricité; Enregistrementpropriété; Obtenir un crédit; Protection des investisseurs; Payer les impôts; Mettre en vigueur les contrats ; et Endettement.

45. 5 indicateurs de facilitation du commerce Source d’information : Statistiques et bases de données des RECs Documentation douanière et précduresadministratives Liberté de mouvement des personnes (procéduresd’immigration): Procéduresd’inspection Procédures de transit Bloquageroutier

46. Faire que le travail soit fait

47. Valeurajoutée du modèle… • Modèlesouverts et ajustables aux besoins des pays et des RECs, cependant… • Sesbénéficesviennent de l’expérience pour comparer les différentesréalités et l’échangeSud-Sud

48. Commentairesfinaux • La GRD est un processus qui prend du temps!!! • Développer un plan d’actioncrédible, en cohérence avec les programmesétablisdans les plans nationaux de développement et le budget • Leadership pour mettre en oeuvre des incitationsindividuelleset institutionnelles • Des systèmesd’informationcrédibles • Définir la stratégie: iln’y a pas de recette unique (réformeincrémentaleoushock)

49. Merci beaucoup! MarcoVAREA marcovarea@gmail.com The results, interpretations, and conclusions expressed in this document do not necessarily reflect the opinion of the Executive Directors of the African Development Bank nor of the governments they represent. The African Development Bank does not guarantee the accuracy of the data included in this document. The borders, colors, denominations, and any other information that appears in any map in this document do not imply any judgment on the part of the African Development Bank with regard to the legal status of any territory nor the approval or acceptance of such borders.