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Performance de Ciblage et Impact des Mesures Gouvernementales Suite à la Hausse des Prix de 2007. Moussa Kabore (DPSAA/DGPER/MAHRH) Richard Guissou (DPSAA/DGPER/MAHRH) Kofi Nouve (AFTAR/ Banque Mondiale ) Clarence Tsimpo (DDVE-HDN / Banque Mondiale )

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Presentation Transcript
performance de ciblage et impact des mesures gouvernementales suite la hausse des prix de 2007

Performance de Ciblage et Impact des Mesures Gouvernementales Suite à la Hausse des Prix de 2007

MoussaKabore (DPSAA/DGPER/MAHRH)

Richard Guissou (DPSAA/DGPER/MAHRH)

Kofi Nouve (AFTAR/ BanqueMondiale)

Clarence Tsimpo (DDVE-HDN / BanqueMondiale)

QuentionWodon (DDVE-HDN / BanqueMondiale)

plan de la pr sentation
Plan de la Présentation
  • Contexte et Motivation
  • Actions Gouvernementales Suite à la Hausse des Prix
  • Objectifs de l’Etude
  • Résultats de Base: impact de la baisse des taxes
  • Enquête Panel Agricole (EPA)
  • Imputation de la Consommation par Tête
  • Mesure de la Subvention des Intrants Agricoles
  • Résultats de Base: performance de ciblage de la subvention agricole
  • Performance de Ciblage et Dominance en Pauvreté
  • Analyse Omega
  • Impact de la Subvention sur la Production et la Pauvreté
  • Conclusion et Perspectives
contexte et motivation crise des prix alimentaires et produits p troliers au burkina faso
Contexte et Motivation Crise des Prix Alimentaires et Produits pétroliers au Burkina Faso
  • Comment est-ce que cette crise s’est matérialisée au Burkina Faso?
  • Forte Hausse des Prix des produits de premières nécessité entre 2007 et 2008
    • Riz
    • Laits et produits dérivés
    • Mil/Sorgho
    • Huiles de cuisine
    • Produites pétroliers et dérivés
actions gouvernementales suite la hausse des prix
Actions Gouvernementales Suite à la Hausse des Prix

1) Mesures d’ordre fiscal

  • Suspension des droits de douane à l’importation de certains produits alimentaires (i.e. riz, sel, lait)
  • La suspension de la TVA sur le blé dur, les préparations alimentaires pour enfants, le savon et les huiles alimentaires
  • Contrôle du prix de certains produits de premières nécessité (prix suggérés comme le sucre, l’huile et le riz )

2) Mesure d’ordre économique

  • La vente des céréales à prix social 
  • Le relèvement des premières tranches de l’ONEA et de la SONABEL respectivement à 10 m3 et à 75 KWH
actions gouvernementales suite la hausse des prix1
Actions Gouvernementales Suite à la Hausse des Prix

3) Intervention dans le secteur agricole

  • Créer les conditions favorables à l’accroissement de la production et de l’exportation des céréales et des produits maraîchers.
    • Dans le domaine de l’élevage 
      • L’amélioration génétique
      • La sécurisation alimentaire du bétail
      • La promotion de la filière lait
    • Dans le domaine de la production végétale
      • La distribution de semences améliorées à prix subventionnés
      • La distribution des engrais minéraux (NPK et Urée) à prix subventionnés
principaux objectifs de l etude
Principaux Objectifs de l’Etude
  • Trois questions de recherche:
    • Est-ce que les différentes actions gouvernementales (taxes et subventions) ont profitées aux pauvres?
    • Quel est l’impact de ces actions sur la pauvreté?
    • Quel est l’impact de ces actions sur la production de céréales?
r sultats de base impact de la baisse des taxes
Résultats de Base: impact de la baisse des taxes

Pour les pauvres, il est préférable de taxer le carburant, la viande et le riz, et de subventionner le pétrole, le savon et le sucre

EBCVM 2003

r sultats de base impact de la baisse des taxes1
Résultats de Base: impact de la baisse des taxes
  • Quel serait l’impact sur la pauvreté d’une hausse hypothétique de 30% des prix?

P0=46.391 est la situation initiale

EBCVM 2003

enqu te panel agricole epa
Enquête Panel Agricole (EPA)
  • Un Panel pour 2008 et 2009, représentatif au niveau national.
  • Cette enquête est réalisée depuis 1993 et porte en moyenne sur 3500 à 4500 ménages agricoles sur milieu rural.
  • Le support de collecte permet de collecter les données sur:
    • La structure démographique
    • Les activités agricoles (spéculations, élevages, etc.)
    • Les intrants et la production (Superficie, semences, engrais, main d’œuvre, etc.)
    • Les revenus
    • Les chocs affectant la production agricole (les crickets, la sécheresse, etc.)
    • Les équipements
imputation de la consommation par t te
Imputation de la Consommation par Tête
  • Il faut un indicateur de bien être pour classer les ménages
  • Comment on obtient cet indicateur de bien être?
  • Par la technique de Matching
    • On combine les données de l’EPA et de l’EBCVM-rural de 2003.
    • On utilise les variables communes et pertinentes pour apparier les ménages.
    • On affecte à chaque ménage de l’EPA la dépense par tête des ménages de l’EPA qui lui ressemblent le plus.
    • Les principales variables communes et pertinentes sont: Education du CM, genre du CM, âge du CM, région, Mur, Toit, bicycle, motocyclette, producteur de coton, Eleveur)
  • Comme mesure alternative du ciblage, on utilise la production céréalière par tête
evolution des superficies et des disponibilit s des semences c r ali res certifi es
Evolution des superficies et des disponibilités des semences céréalières certifiées

Données source : EPA et Service des semences

imputation de la consommation par t te1
Imputation de la Consommation par Tête

Les densités Kernel montre qu’on a une bonne estimation

Les ménages de l’EPA sont légèrement plus pauvres,

Car dans l’EBCVM, on a tout le rural

mesure de la subvention des intrants agricoles
Mesure de la Subvention des Intrants Agricoles
  • Correction des valeurs extrêmes en s’appuyant sur les quantités par hectares
  • La subvention par unité est calculée comme étant la différence entre le coût réel et le prix payé par l’agriculteur
  • Pour les semences de céréales, arachide et Niébé
    • Le coût réel par Kg est 542 Fcfa
  • Pour les semences de coton
    • Le coût réel par Kg est 30 Fcfa
  • Pour les engrais
    • Le coût réel par Kg est 358 Fcfa
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Résultats de Base: performance de ciblage de la subvention agricolePoids dans le total de la subvention
r sultats de base performance de ciblage de la subvention agricole proportion de b n ficiaires
Résultats de Base: performance de ciblage de la subvention agricole Proportion de bénéficiaires
  • - Les membres des OP ont plus de chance de recevoir une subvention
  • La probabilité de recevoir augmente avec le quintile de production par tête
  • On semble avoir le même message avec le quintile de bien être
r sultats de base performance de ciblage de la subvention agricole proportion de b n ficiaires1
Résultats de Base: performance de ciblage de la subvention agricole Proportion de bénéficiaires
  • - Les membres des OP ont plus de chance de recevoir une subvention
  • La probabilité de recevoir augmente avec le quintile de production par tête
  • On semble avoir le même message avec le quintile de bien être
r sultats de base performance de ciblage de la subvention agricole proportion de b n ficiaires2
Résultats de Base: performance de ciblage de la subvention agricole Proportion de bénéficiaires
  • - Les membres des OP ont plus de chance de recevoir une subvention
  • La probabilité de recevoir augmente avec le quintile de production par tête
  • On semble avoir le même message avec le quintile de bien être
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Résultats de Base: performance de ciblage de la subvention agricole Subvention moyenne par bénéficiaire(en Fcfa)
  • - En moyenne, les membres des OP ont reçu plus du double par rapport aux non membres
  • Le montant reçu est croissant avec le quintile de production
  • - On a a peu près le même message avec le quintile de bien être
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Résultats de Base: performance de ciblage de la subvention agricole Subvention moyenne par bénéficiaire(en Fcfa)
  • - En moyenne, les membres des OP ont reçu une plus grande part par rapport aux non membres
  • Le montant reçu est croissant avec le quintile de production
  • - On a a peu près le même message avec le quintile de bien être
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Résultats de Base: performance de ciblage de la subvention agricole Subvention moyenne par bénéficiaire(en Fcfa)
  • - En moyenne, les membres des OP ont reçu plus du double par rapport aux non membres
  • Le montant reçu est croissant avec le quintile de production
  • - On a a peu près le même message avec le quintile de bien être
performance de ciblage et dominance en pauvret
Performance de Ciblage et Dominance en Pauvreté
  • La subvention en semence de coton n’est pas bien ciblée
  • La subvention en semence de céréales est bien ciblée
  • Pas clair pour l’engrais
analyse omega m thodologie
Analyse Omega Méthodologie
  •  est la part de la subvention qui va aux pauvres (SP/SH) divisée par la proportion de pauvres dans la population (P/H).
  •  > 1
  • Gamma =  = (SP/SH) = *(P/H)
analyse omega r sultat
Analyse Omega Résultat

Les subventions en semences de céréale, d’arachide et de Niébé sont les mieux ciblées

analyse omega comparaison avec d autres programmes sociaux
Analyse Omega Comparaison avec d’autres programmes sociaux

Les subventions en semences de céréale, d’arachide et de Niébé sont les mieux ciblées

impact de la subvention sur la production et la pauvret
Impact de la Subvention sur la Production et la Pauvreté
  • Méthode « matching » au niveau des parcelles avec prise en compte de la mise en jachère, du travail du sol, du type de sol, etc.
  • Calcul des ratios d’ efficacité économique (Rapport cout bénéfice, prix plafond de la semence améliorée)
  • Calcul de la baisse de la pauvreté
impact de la subvention sur la production et la pauvret1
Impact de la Subvention sur la Production et la Pauvreté
  • L’utilisation de la semence a permis d’accroitre le rendement de 25% en moyenne pour ceux qui l’ont appliqué
  • Une unité de FCFA de plus en semence sélectionnées rapport près de 5 unités additionnelles en production.
  • le rapport prix au producteur de la semence sélectionnée sur semence locale est de 366%
impact de la subvention sur la production et la pauvret utilisateurs de semences s lectionn es
Impact de la Subvention sur la Production et la Pauvreté (Utilisateurs de semences sélectionnées)

Parmi les bénéficiaires, les mesures prises ont induit une baisse de 3 point de la pauvreté

effet sur l offre potentielle
EFFET SUR L’OFFRE POTENTIELLE

L’objectif de la mesure étant de faciliter l’accès aux aliments de base, on pourrait penser que cibler les couches les plus vulnérables à savoir les ménages non autonomes en céréales serait une mesure plus efficace.

Une évaluation ex-ante montre :

  • une réduction de 21,4% des ménages non autonomes si le ciblage se focalisait exclusivement sur ce groupe;
  • A contrario, le calcul d’un surplus commercialisable, montre une diminution de 50% du potentiel commercialisable par rapport a un ciblage des ménages producteurs net.
conclusion et perspectives
Conclusion et Perspectives
  • L’appartenance aux OP est un facteur clef;
  • Les subventions en semences de céréale, d’arachide et de Niébé sont bien ciblées;
  • Les subventions en semences de céréale ont un impact significatif sur la production et sur la pauvreté;
  • Gain économique réalise en 2009 cinq plus que le montant de la dépense publique;
  • Les mesures ayant le secteur agricole ont eu plus d’effet sur la pauvreté que toutes les autres mesures prise dans le cadre de la vie chère;
  • Au niveau actuel de la productivité marginale des semences améliorées, le prix de la semence sélectionnée au producteur du maïs ne doit pas dépasser 62% le prix de la semence locale alors que l’écart est de 266% actuellement;
  • La méthode de ciblage utilisée en 2009 peut être qualifiée de prudente vis-à-vis de la pauvreté céréalière.