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TALLER DE IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA PowerPoint Presentation
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TALLER DE IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

TALLER DE IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

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TALLER DE IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

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  1. TALLER DE IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

  2. IDENTIFICACIÓN MODULO II

  3. DESARROLLO DEL MODULO Importante !!!!! DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL AdR DEFINICIÓN DEL PROBLEMA OBJETIVO DEL PROYECTO ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 1 2 3

  4. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL Área de Influencia • Servicios en los que intervendrá el PIP • Los involucrados en el PIP

  5. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL Área de Influencia Afectados Características más relevantes La Unidad Productora del Bien o servicio. Análisis de Riesgo Ubicación del PIP Naturales Socio-naturales Identificar los peligros. Se deberá identificar y caracterizar los peligros (tipología, frecuencia, severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se deberá contar con información secundaria que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados. Antropicos

  6. Analizar la oferta actual del bien o servicio, identificando y evaluando la adecuación de los principales factores de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestión, entre otros) a los estándares técnicos pertinentes Analizar los grupos que serán beneficiados o perjudicados. Describir sus características. Sociales Servicios que intervendrá el PIP Económicas Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de producción que generen restricción de oferta. Culturales Efectuar el análisis de la vulnerabilidad de los factores de producción frente a los peligros identificados. Los involucrados en el PIP A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), precisar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su participación en el ciclo del proyecto. Importante identificar las entidades que apoyarían la ejecución y posterior operación y mantenimiento.

  7. Peligros Condiciones de vulnerabilidad Riesgo AdR La temática de la gestión del riesgo supone el conocimiento y entendimiento de cuatro conceptos básicos: peligro, vulnerabilidad, riesgo y desastre la vulnerabilidad Puede ser entendida como una “situación de incapacidad de una unidad social (la cual incluye sus medios de vida) para anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de un peligro” Exposición:está referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona de impacto de un evento peligroso. La exposición se genera por una relación no apropiada con el ambiente, que se puede deber a procesos no planificados de crecimiento demográfico, a un proceso migratorio desordenado, al proceso de urbanización sin un adecuado manejo del territorio y/o a políticas de desarrollo económico no sostenibles FACTORES Fragilidad: está referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un evento peligroso. En general, está centrada en las condiciones físicas que tiene una comunidad o sociedad (de origen interno). Entre estas condiciones se puede mencionar: formas de construcción, uso inadecuado (o no aplicación) de las normas peruanas de edificación y/o el uso de materiales inapropiados, entre otros. Peligro y vulnerabilidad configuran el Riesgo Resiliencia: está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. El riesgo Se define como “la probabilidad de daños o pérdidas ocasionados en vidas humanas (muertes, heridos), medios económicos, (propiedades, actividad económica) y el ambiente, como resultado de la interacción entre peligros de origen natural, socionatural o antropogénico y condiciones de vulnerabilidad Fuente: PDRS - GTZ (2007).

  8. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA El Problema es una situación negativa que afecta a un sector de la población y debe ser deducida a partir de los antecedentes del proyecto. Ser suficientemente concreto Diversas soluciones Especificar el problema central identificado Ser suficientemente específico Una función, una entidad Identificar sus principales causas y efectos Determinar sus características cuantitativas y cualitativas Presentar el árbol de causas – problemas - efectos Esquema ordenado

  9. ¿QUÉ ES UN PROBLEMA? Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción • Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más bien la existencia de algo (malo). • Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice “falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema. • Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas. FORMULACION DEL PROBLEMA

  10. Construcción Metodológica Lluvia de ideas de problemas (necesidades) 1 La mayor cantidad posible de problemas PROBLEMA CENTRAL Jerarquizar y seleccionar los problemas 2 Seleccionar y justificar las causas relevantes 3 Taller con los involucrados Causas de 1º nivel (directas) Causas de 2º nivel (indirectas) ¿Si éste no se soluciona qué ocasionaría? Seleccionar y justificar los efectos relevantes Efectos de 1º nivel (directos) Efectos de 2º nivel (indirectos) 4 Identificar el efecto final 5 Corresponde al efecto mayor.

  11. Planteamiento del problema, causas y efectos: Importante: sustentar con evidencias basadas en el diagnóstico Incorporar los resultados del Análisis del Riesgo de la Unidad Productora

  12. Árbol de Problemas Efecto Final Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Directo Efecto Directo ¿Qué Pasará? ¿Por qué Pasa? Problema Central Causa Directa Causa Directa Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta

  13. Población escolar de la IE recibe el servicio carente de los estándares de calidad IE no cumple con las condiciones pedagógicas adecuadas Incumplimiento de la jornada y currícula educativa Riesgo de Colapso de la Infraestructura Infraestructura inadecuada, insuficiente y deteriorada IE expuesta a diversos peligros naturales Escaso monitoreo de la Dirección y la UGEL Mobiliario y equipamiento insuficiente y deteriorado Insuficiente plana docente Infraestructura vulnerable frente a los peligros Insuficiente material educativo Insuficientes espacios deportivos y complementarios Planteamiento del problema, causas y efectos: Resultados del AdR

  14. Limitadas oportunidades de acceso al mercado laboral Accidentes y muertes Limitado desarrollo de las capacidades de los alumnos Deserción escolar Integridad de la población escolar en riesgo Desmotivación de los alumnos Bajos niveles de aprendizaje Población escolar de la IE recibe el servicio carente de los estándares de calidad Planteamiento del problema, causas y efectos:

  15. Planteamiento del problema, causas y efectos: Dificultades en el traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B, especialmente en épocas de lluvias Interrupciones frecuentes en tramos Km 12 + 200 y Km 23 + 800 Superficie de rodadura deteriorada Riesgo de accidentes Insuficientes orientaciones en la vía Inadecuadas características técnicas de la vía Impactos de deslizamientos y de desbordes de quebrada Causas Inadecuado diseño de las curvas horizontales y verticales Deficientes mecanismos de disipación de escorrentías Diseño de la vía no considera peligros existentes Impactos de material deslizamientos y rocas Insuficiente mantenimiento Resultados del AdR

  16. Planteamiento del problema, causas y efectos: Disminución del nivel socioeconómico de las localidades A y B Pérdidas de tiempo de usuarios y flota de transporte Limitaciones en el acceso a servicios Pérdidas y mermas de mercancías perecibles Pérdidas de producción Costos de reparaciones o reemplazo de vehículos Se incrementa los costos de operación vehicular Desabastecimiento y encarecimiento de mercancías Costos de atención de la salud de las personas Mayor tiempo de traslado Daños a los pasajeros, tripulación y vehículos Interrupción de los flujos de personas y mercancías Problema Central Dificultades en el traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B, especialmente en épocas de lluvias

  17. Objetivo del Proyecto • Es el estado deseado que se espera alcanzar en un horizonte temporal establecido, se expresa en términos de resultado. • El objetivo central del proyecto está asociado con la solución del problema central. • Como el problema central es uno, consecuentemente el objetivo central también es único. El objetivo debe ser: Alcanzable Realizable Medible

  18. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS “Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema” Los objetivos deben... 1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas. 2. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto. 3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables. 4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo. El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir, para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redacción Contraria dada a la redacción del problema central Situación esperada Permitir el transporte fluido y permanente de pasajeros y cargaen la carretera central Objetivo Problema Solucionado Propósito

  19. Árbol de objetivos Fin último Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin directo Fin directo Objetivo Central Medio 1º nivel Medio 1º nivel Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental

  20. Metodológicamente Redactar en positivo el problema central, sus causas y sus efectos Presentar el árbol de medios y Fines 1 2 Efecto Final Fin último Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Efecto Directo Efecto Directo Fin directo Fin directo Problema Central Objetivo Central Causa Directa Causa Directa Medio 1º nivel Medio 1º nivel Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental

  21. Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad MPO 2: IE cumple con las condiciones pedagógicas adecuadas MPO 3: Cumplimiento de la jornada y currícula educativa MPO 1: Se reduce riesgo de Colapso de la Infraestructura MF 1.1 Se reduce exposición a peligros naturales MF 2.1 Infraestructura adecuada, suficiente y mejorada MF 3.1 Adecuado monitoreo de la Dirección y la UGEL MF 3.2 Suficiente plana docente MF 2.2 Mobiliario y equipamiento suficiente y en buenas condiciones MF 1.2 Infraestructura es resistente frente a los peligros MF 2.4 Suficientes espacios deportivos y complementarios MF 2.3 Suficiente material educativo Planteamiento del Objetivo, medios y Fines: Gestión del Riesgo

  22. Mayores oportunidades de acceso al mercado laboral Se evita accidentes y muertes Mayor desarrollo de las capacidades de los alumnos Se reduce la deserción escolar Integridad de la población escolar asegurada Alumnos motivados Se incrementa niveles de aprendizaje Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad Planteamiento del Objetivo, medios y Fines:

  23. Planteamiento del Objetivo, medios y Fines: Objetivo Central El traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B, se realiza sin dificultades inclusive en épocas de lluvias MPO 3: Se reduce las interrupciones en tramos Km 12 + 200 y Km 23 + 800 MPO 1: Superficie de rodadura en buen estado MPO 2: Disminuye el riesgo de accidentes MF 2.1: Suficientes orientaciones en la vía MF 1. 1: Adecuadas características técnicas de la vía MF 3.1: Disminuyen los impactos de deslizamientos y de desbordes de quebrada MF 3.2: Diseño de la vía considera peligros existentes MF 2.2: Adecuado diseño de las curvas horizontales y verticales MF 1.2: Eficientes mecanismos de disipación de escorrentías Causas Gestión del Riesgo MF 2.3: Se reduce impactos de material deslizamientos y rocas MF 1.3: Mantenimiento oportuno

  24. Planteamiento del Objetivo, medios y Fines: Mejora del nivel socioeconómico de las localidades A y B Se evita pérdidas de tiempo de usuarios y flota de transporte Disminuye limitaciones en el acceso a servicios Se evita costos de reparaciones o reemplazo de vehículos Disminuyen las pérdidas y mermas de mercancías perecibles Se evita pérdidas de producción Se evita costos de atención de la salud de las personas Disminuyen los costos de operación vehicular Se evita desabastecimiento y encarecimiento de mercancías Se evita daños a los pasajeros, tripulación y vehículos Disminuye el tiempo de traslado Los flujos de personas y mercancías son continuos El traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B, se realiza sin dificultades inclusive en épocas de lluvias

  25. Planteamiento de alternativas de solución: • Las alternativas son los distintos cursos de acción, a través de los cuales se resolverá el problema. • Las alternativas deben ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables entre si • Proceso de definición. • Análisis de la interrelación entre los medios fundamentales • Complementarios, independientes, mutuamente excluyentes. • Identificación de acciones • Buscar, de manera creativa, una acción o varias acciones que concreticen en la práctica cada uno de los medios fundamentales. • Análisis de la interrelación de las acciones • Las mutuamente excluyentes definen las alternativas. • Planteamiento de las alternativas • Planteamiento como conjunto de acciones. Puede haber solo una. No es una descripción técnica.

  26. Planteamiento de alternativas de solución: Medidas de Reducción de Riesgos

  27. Alternativas de solución La idea es armar grupos de acciones que constituirán alternativas de solución (o proyectos alternativos) sobre la base del grado de interdependencia que exista entre las acciones propuestas. Objetivo Central Medio 1º nivel Medio 1º nivel Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción

  28. Planteamiento de alternativas de solución:

  29. Planteamiento de alternativas de solución:

  30. Planteamiento de alternativas de solución:

  31. Planteamiento de alternativas de solución:

  32. Muchas Gracias