ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ BOOT В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ BOOT В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ Светлана Савина Старший юрист Финансирование и инвестирование проектов в сфере недвижимости Goltsblat BLP _________ 2010 г.

BOOT / BOT / DBFO Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование передача/выкуп проектирование строительство финансирование эксплуатация Частный партнер Согласно модели BOOT объект должен быть передан государству (муниципальному образованию) по истечении определенного срока, либо контракт должен содержать иные условия, имеющие сходный экономический эффект (например, выкуп объекта в публичную собственность)

ПРЕИМУЩЕСТВА МОДЕЛИ BOOT • Объединение ответственности за осуществление различных функций • Проектирование максимально учитывает особенности будущего строительства, используемых материалов и оборудования • Частный партнер заранее рассчитывает эксплуатационные расходы на длительный период • Частный партнер имеет глубокое понимание особенностей объекта, в связи с чем эксплуатация осуществляется максимально эффективно • Перенос ответственности за эксплуатацию с публичного сектора м и н и м и з а ц и я з а т р а т з а с р о к с л у ж б ы

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ • Евротоннель под Ла-Маншем • Афинcкий международный аэропорт • Железная дорога Алис-Спрингс - Дарвин (Австралия) • Магистраль М5 Будапешт-Сегед (Венгрия) • другие проекты

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Публичное образование Основной частный партнер финансирование за счет займов Проектирование Проектная компания акционерное/ долевое финансирование Инжиниринг Строительство Смешанное финансирование Эксплуатация международные финансовые организации Пользователи / Общество

РОССИЙСКИЙ ОПЫТ • Юго-Западные очистные сооружения

РОССИЙСКИЙ ОПЫТ • Реализация проекта расширения очистных сооружений г. Зеленограда (постановление Правительства Москвы от 17 марта 1998 г. № 210) • Реализация проекта строительства цеха механического обезвоживания осадков сточных вод на 19-1 иловой площадке (распоряжение Первого заместителя Премьера от 2 июня 1998 г. № 467-РЗП) и н в е с т и ц и о н н ы й к о н т р а к т Частный партнер (проектная компания) Публичное образование компенсация затрат на финансирование передача в собственность ежегодное выделение лимитов капитальных вложений строительство эксплуатация

РОССИЙСКИЙ ОПЫТ • Реализация проекта по организации финансирования, строительства и эксплуатации централизованного производства (завода) гипохлорита натрия (распоряжение Правительства Москвы от 27 сентября 2007 г. № 2144-РП) выкуп 100 % акций проектной компании Частный партнер Публичное образование 100 % акций договор аренды объекта, техническая поддержка Эксплуатирующая компания Застройщик ГУП договор поставки эксплуатация строительство О Б Ъ Е К Т

РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО • Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 года № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерства» (п. 2, 6, 7 ст. 5); • Закон Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 39-РЗ «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах» (п.1 ст.5) • Закон Республики Тыва от 2 ноября 2009 года № 1552 ВХ-2 «Об участии Республики Тыва в государственно-частных партнерствах» (ст. 4)

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА Право на застройку публичных земель Приобретение права на градостроительную деятельность Приобретение участка С предварительным согласованием места размещения объекта Договор о развитии застроенной территории Концессионное соглашение Строительство для государственных или муниципальных нужд Без предварительного согласования места размещения объекта (торги) Приобретение участка

ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТА ГОСУДАРСТВУ • Общие правила приобретения недвижимости в государственную или муниципальную собственность (письмо Министерства экономического развития РФ от 6 февраля 2009 года № Д05-600) • Проблемы применения законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов • Государство ограничено в возможности принятия долгосрочных финансовых обязательств • Возможность принятия решения о сокращении ассигнований или о досрочном прекращении реализации долгосрочной целевой программы • Исчерпывающий перечень форм предоставления бюджетных ассигнований за счет средств Инвестиционного фонда • Требование продолжительности реализации проекта, ограниченность средств Инвестиционного фонда, сложная процедура о т с у т с т в и е г а р а н т и й , р и с к д л я и н в е с т о р а

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА • Взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств - за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну • Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете • Для взыскания средств в большем объеме требуется внесение изменений в бюджетную роспись • В условиях текущей экономической ситуации проблема ограниченности бюджетных средств является особенно актуальной сложности взыскания средств из бюджета, риски для инвестора

КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ • Комплекс«Город cтолиц»вММДЦ«Москва-Сити» Пресненскаянаб., д. 8, стр. 1 Москва, 123100, Россия • Тел.: (8 495)287 44 44 • Факс: (8 495)287 44 45 • Email: info@gblplaw.com • www.gblplaw.com

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ BOOT В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ