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Administración de Tratados de Libre Comercio Capítulos de Servicios Experiencia de Chile 13 de noviembre de 2007

Departamento Servicio, Inversiones y Transporte A é reo Direcci ó n de Relaciones Econ ó micas Internacionales Ministerio de Relaciones Exteriores . Administración de Tratados de Libre Comercio Capítulos de Servicios Experiencia de Chile 13 de noviembre de 2007.

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Administración de Tratados de Libre Comercio Capítulos de Servicios Experiencia de Chile 13 de noviembre de 2007

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Presentation Transcript

  1. Departamento Servicio, Inversiones y Transporte Aéreo Dirección de Relaciones Económicas Internacionales Ministerio de Relaciones Exteriores Administración de Tratados de Libre ComercioCapítulos de ServiciosExperiencia de Chile 13 de noviembre de 2007

  2. Implementar => Administrar =>Negociar • Negociar => Implementar => Administrar • Preguntas: • I.- ¿Por qué negociar capítulos de servicios? • II.- ¿Qué se negocia cuando se negocia servicios? • III.-¿Cómo se negocia servicios? • IV.-¿Como implementar y administrar lo negociado? • V.- ¿Sirven los capítulos negociados? • VI.-¿Qué mas se puede hacer?

  3. I.- ¿Por qué negociar capítulos de servicios?

  4. Realidad de los Servicios e Inversiones en Chile y Latinoamérica • Servicios: • Reformas en el sector (privatizaciones, mayor competencia, simplificación y flexibilidad del marco regulatorio) => Competencia: Cantidad y Calidad de servicios ha aumentado • Aumento del comercio (entre paises latinoaméricanos) • Inversiones: • Aumento de participación de capital extranjero en los sectores de servicios y mercancías • Aumento y diversificación de flujos de inversión entre países latinoamericanos

  5. Importancia Económica de los Servicios • Participación en el PIB, cercana al 60% • Participación en el empleo, cercana al 60% • Participación de los servicios en el comercio mundial, alrededor del 20% • Proyección para el 2020, 50 % comercio mundial

  6. A través de las negociaciones se busca: • Evitar barreras discriminatorias o restrictivas • Estabilidad en las reglas del juego y certidumbre jurídicas • Aumentar la transparencia • Proteger a los proveedores de servicios => Aumentar los flujos del comercio de servicios

  7. Acceso Número de personas extranjeras Tipos de Entidad Legal Participación Capital Extranjero Prueba de Necesidad económica Trato Garantías financieras Exigencia de Nacionalidad o Residencia Requisitos de Desempeño Exigencia de Transferencia Tecnológica Principales Barreras

  8. Algunas Dificultades: • Falta información estadística de las exportaciones de servicio • Desconocimiento de las barreras que enfrentan los exportadores de servicio (difícil de identificar) • Las restricciones son regulaciones internas • Varias restricciones responden a razones que van mas allá de las comerciales • Algunos sectores de servicio son “sensibles” de negociar

  9. II.-¿Qué se negocia cuando se negocia servicios?

  10. DISCIPLINAS

  11. COMPROMISOS

  12. III.-¿Cómo se negocia servicios?

  13. Esquemas que utilizan Listas positivas (Unión Europea, EFTA, GATS) Esquemas que utilizan Lista negativa (México, Estados Unidos, Canadá, Japón Centroamérica Ecuador, Colombia, y Perú) Modalidades de Liberalización

  14. Esquemas con Lista Positiva • Algunos sectores están incluidos • Clasificación de servicios • Compromisos en base a modos de prestación • Se listan compromisos en: acceso a mercados y Trato Nacional

  15. Esquemas con Lista Negativa • Se distingue entre los modos de prestación transfronterizos y el modo vía inversión • Todos los sectores están incluidos (con posibilidad de exceptuar sectores) • Lo que importa es la “medida” (Ley, reglamento, norma, etc.) • Descripción de la limitación • Se listan medidas disconformes en • TN, NMF, PL, (restricciones cuantitativas).

  16. Mitos sobre los esquemas que utilizan Listas Negativas v/s Listas Positivas • Esquemas con listas negativas implican mayor liberalización => depende de: • Sectores incluidos y excluidos en la negociación • Restricciones listadas v/s medidas existentes • Esquemas con listas negativas incluyen obligaciones más fuertes => sí en materia de discriminación pero: • Disciplinas de acceso a mercado generamente se incluyen sólo en esquemas de lista positiva • Esquemas con lista negativas otorgan menos flexibilidad => si pero ventajas para los exportadores de servicios (todos los modos y mayor transparencia)

  17. IV.-¿Como Implementar y Administrar lo Negociado?

  18. Algunos Aspectos de Implementación • Cambio de legislación (no siempre) • Informar al sector privado • Temas pendientes (negociaciones futuras) • Monitoreo de nuevas regulaciones (para que sean consistentes con lo negociado)

  19. Administración de lo Negociado • Coordinación con otros Ministerios • No siempre con visión internacional • “celos” de sus temas • Sensibilidades sectoriales • Coordinación con Sector Privado • No todos organizados • No son defensivos pero no ven gran utilidad en estos capitulos • Reuniones con contraparte gubernamental para evaluar y mejorar lo negociado • Enfasis en negociar màs que en administrar • No tan evidente cómo mejorar

  20. V.- ¿Sirven los capítulos negociados?

  21. ¿Sirven? • Entrega marco regulatorio • Transparencia (no siempre) • Se necesitan negociar temas adicionales que complementen • Regulación Domestica no siempre se incluye (o se incluye superficialmente) • Relevancia de los Colegios Profesionales en algunos paìses (no gubernamental) • Dificultades que enfrentan exportadores de servicio no siempre se resuelven en los capitulos

  22. VI.-¿Qué más se puede hacer?

  23. Transparencia en los Capitulos • Listar las medidas existentes • Aprovechar las negociaciones para obtener informacion • Utilizar los puntos de contacto que se establecen en los capitulos de servicios

  24. Temas Adicionales a Negociar En otros Capitulos de los Acuerdos: • Entrada Temporal: para facilitar la entrada temporal de personas de negocio; • Compras Publicas para mejorar el acceso a los mercados de compras públicas en servicios Acuerdos de Doble Tributación: • Negociados por Servicios de Impuestos Internos (Ministerio de Hacienda) Mejoras en materia de Reconocimiento: - Uruguay (1916); Ecuador (1917);Colombia (1921); Convención de México (1909): Costa rica, Bolivia, El Salvador, Guatemala; Hondura, Nicaragua y Perú.

  25. Regulación Doméstica • Vinculado con Servicios Profesionales pero va mas alla • Derecho de regular pero tomando medidas que no sean más restrictivas al comercio que “lo necesario” (varias medidas son de área gris) • Transparencia

  26. Otras Areas a Profundizar • Servicio es un tema nuevo de negociación • Involucrar(se) mas con sector privado (en negociación e implementación) • Mejorar Acceso en Modo 4 (ej: mejora de estándares, trabajo en reconocimiento) • Transparencia de todas las medidas que afectan el comercio de servicios

  27. Conclusiones • Qué y Cómo se negocia tiene impacto en lo que se implementa y administra • Utilidad de los capitulos de servicios para los exportadores de servicios es limitada (da marco regulatorio pero generalmente no genera apertura real y preferente de mercados) • Necesidad de negociar temas complementarios • Aún queda mucho espacio para crear y mejorar

  28. Ana NovikJefa Departamento Servicios, Inversiones y Transporte Aéreoanovik@direcon.cl(56-2) 5659353

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