ČR a EU, judikatura ÚS, Ústava ČR, pojem „ultra vires“

1. ČR a EU, judikatura ÚS, Ústava ČR, pojem „ultra vires“ Monika Matysová

2. Suverenita • Co to je suverenita?

3. Čl. 10 a 10a Ústavy ČR • Čl. 10 Ústavy • Čl. 10a Ústavy

4. Čl. 10 Ústavy ČR „Vyhlášené mezinárodní smlouvy, k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas a jimiž je Česká republika vázána, jsou součástí právního řádu; stanoví-li mezinárodní smlouva něco jiného než zákon, použije se mezinárodní smlouva.“

5. 10a Ústavy ČR (1) Mezinárodní smlouvou mohou být některé pravomoci orgánů České republiky přeneseny na mezinárodní organizaci nebo instituci. (2) K ratifikaci mezinárodní smlouvy uvedené v odstavci 1 je třeba souhlasu Parlamentu, nestanoví-li ústavní zákon, že k ratifikaci je třeba souhlasu daného v referendu.

6. Zásada přednosti práva EU • Co to je?

7. Střet ÚS X SDEU • Možné důvody: • politická neshoda států, co je to princip přednosti • je možné něco takového princip přednosti formulovat?

8. Formulace principu přednosti práva EU 1) z pohledu SDEU 2) z pohledu ústavních soudů a nejvyšších soudů členských států

9. 1) Z pohledu SDEU • Tzv. evropská perspektiva: při střetu práva EU s národní normou -) přednost práva EU • Důvod: jednotná aplikace práva EU členskými státy • Nevýhoda: SDEU pojímá přednost práva EU jako přednost absolutní (i před ústavními normami)

10. 2) Z pohledu členských států • „obyčejné právní předpisy“ • ústavně-právní vztahy • „meze přednosti“

11. Základ principu přednosti • Costa v. E.N.E.L. • Van Gend en Loos • Internationale Handelgesellschaft

12. Meze přednosti - SDEU • Některé meze přednosti práva EU stanovil sám SDEU: • Za určitých okolností vůči vnitrostátním opatřením, která provádějí závazky z MS uzavřené před přistoupením k EU • Pokud by nepřiměřeně poškozovalo zájmy třetích osob

13. Frontini: Střet staré italské normy X nové právo EU -) národní soudy nemají italskou normu aplikovat Střet nové italské normy X stará norma práva EU -) delegovat posouzení příslušné normy na ÚS Meze přednosti – členské státy

14. Členské státy • Granital: - Italský soud rozhodl, že obecné soudy mohou v případě rozporu práva EU a italské normy - italskou normu neaplikovat (i pokud je to pozdější legislativa)

15. Doktrína Kompetenz-Kompetenz • Rámec pravomocí EU: Problém kdo představuje konečnou autoritu, která rozhoduje o rozdělení kompetencí mezi EU a členskými státy? • Debata členských států

16. Kompetenz-Kompetenz • Nález Ústavního soudu Pl. ÚS 50/04 „cukerné kvóty III. (2006) • teorie podmíněného propůjčení pravomocí • ČR tak odmítla absolutní přednost práva EU

17. Další významná česká rozhodnutí • Nález Ústavního soudu Pl. ÚS 66/04 „eurozatykač“ • Nález Ústavního soudu Pl. ÚS 19/08 • Nález Ústavního soudu Pl. ÚS 29/09

18. Další významná česká rozhodnutí • Nález Ústavního soudu Pl. ÚS 5/12 „slovenské důchody“

19. Solange I. - německý ÚS shledal (1874) ochranu základních práv na úrovni tehdejšího společenství nedostatečnou Solange II. – německý ÚS (1986) shledal ochranu lidských práv v EU dostatečnou Nález ÚS „cukerné kvóty“ Meze přednosti – základní práva

20. Přístupy k principu přednosti • Estounsko – NS omezil ve svém rozhodnutí aplikovatelnost vlastní Ústavy

21. Přednost práva EU a obecné soudy a státní orgány • Problémy: • neznají právo EU • neochota aplikovat právo EU • nebojí se medializace případů, které řeší

22. Čl. 371 SFEU Před 1. lednem 1958 nebo pro státy před jejich přistoupení nejsou práva a povinnosti z MS vyplývající, Smlouvami dotčeny MS pozdější: princip loajality Mezinárodní smlouvy a přednost práva EU

23. Děkuji Vám za pozornost