Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

1. Федерална сметна палата Основни задачи, философия на одита и съвместна работа с парламента Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

2. Преглед • Федералната сметна палата (ФСП) • Общ преглед: правни основи, организация, решения • Основни задачи на Федералната сметна палата 2.1. Философия на одита (проверката) 2.2. Докладване и kонсултация 3. Съвместна работа с парламента по-тясно сътрудничество с парламента Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

3. 1. Преглед – правни основи I Член 114. (2) Конституция ФСП, чиито членове имат съдебна независимост, проверявасчетоводството, както и целесъобразносттаи правомерността на бюджетирането и стопанското управление. Тя докладва ежегодно, както пред федералното правителство, така и пред горната и долната камари на парламента. Освен това правата на ФСП се уреждат от федералния закон. Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

4. 1. Преглед – правни основи II Член 114. (2) Конституция ФСП, чиито членове имат съдебна независимост, проверявасчетоводството, както и целесъобразността и правомерността на бюджетирането и стопанското управление. Тя докладва ежегодно, както пред федералното правителство, така и пред горната и долната камари на парламента. Освен това правата на ФСП се уреждат от федералния закон. Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

5. 1. Преглед – правни основи III Независимост външна вътрешна без разпореждания от правителството без разпореждания от парламента Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

6. КонституцияЧлен 114. (2) – институционална гаранция за: 1. Преглед – правни основи IV • съществуването на ФСП катонезависима институция на счетоводния одит • съдебна независимост на нейните членове • основен обхват на одитната компетентност • предмет на одита: осчетоводяване, бюджетиране и стопанско управление • мащаби на одита:целесъобразност,правомерност • изготвяне на доклади за: парламента (долна и горна камара) и федералното правителство Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

7. Правилник за бюджета Закон за основните принципина бюджета Специални закони ЗаконзаФСП • Допълнителни правила за: • формулиране на задачите • предмет на одита • мащаби на одита • метод на одитиране • изготвяне на доклади • консултативна функция • организация на ФСП • методи, правилник заодитиране • разпределение на задачите Други закони 1. Преглед – правни основи V Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

8. PR 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. Преглед – структура на ФСП Външна структура • Седалище Бон • Клон Потсдам • 9 одиторски служби Вътрешна структура • 9 одиторски направления • 49 одиторски отдела • Кабинет на председателя предс з.пред Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

9. 1. Преглед – разпределение на задачите Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

10. Одит (проверка) 2. Основни задачи –одит I • Предмет на одитиране: • счетоводство, бюджетиране и стопанско управление • Одитирани институции: • федерална администрация, държавни предприятия, имущества със специален статут, структури, непряко свързани сдържавното управление,участие на държавата в частни предприятия • Мащаби на одита • законосъобразности целесъобразност • Приложение на различниформи на одит Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

11. 2. Основни задачи – одит II Одитниправаи правомощияпри провеждане на проверки 1. Право на достъп 2. Право на изискване на документи 3. Задължение за предоставяне на данни 4. Право на изискванена информация Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

12. впоследствие • ретроспективно • отнасящо се до • единичен случай • индивидуално • установяващо вината • предупредително • репресивно • актуално • съпътстващо • ранно включване • перспективно • средностатистически • ориентирано • системно ориентирано • съвещателно • планиране на строеж • намерение за развитие и доставка • управленска реформа • строителни разходи • организационно • проучване • принципно 2.1.Философия на одита Класическо одитиране Модерно одитиране Примери Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

13. 2.2. Доклади и обсъждания I § 88 от правилника за федералниябюджет • Цялостното бюджетно и стопанско управление на федерацията, включително нейните имуществаи предприятия сособен статут, се проверяват от ФСП. • (2) ФСП може на база на своя одиторски опит да консултира камарите на парламента, правителството и отделните федерални министерства. АкоФСП консултира камарите на парламента, тя едновременноинформира за това и правителството. Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

14. 2.2.Доклади и обсъждания II Федералната сметна палата докладва и консултира Одитирания обект Горната камара Висшестоящата институция Правителството или отделни фед.министерства Долната камара Бюджетна комисия Спец.комисии Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

15. Резултати от проверката (информация за одита) Годишни доклади (забележки - § 97 BHO) Докладипопоисканиконсултации (§ 88 Abs. 2 BHO) Извънредни доклади (§ 99 BHO) одитирания обект и висшестоящата институция,според случая - федерално министерство на финансите, долна камара напарламента долна камара на парламента/горна камара/правителство долна камара на парламента/горна камара/правителство/отделни министерства долна камара на парламента/горна камара/правителство Докладване 2.2. Докладване ипрепоръки III Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

16. Съставяне на бюджета (годишно) Проект на бюджета Приемане на проекта на бюджет Консултации финансово значимиконкретни мерки, информационна потребност на органа, вземащ решения (§ 88 Abs. 2 BHO) федерално правителство и федерални министерства парламент федерално правителство и федерални министерства Консултиране 2.2.Доклади и обсъждания IV Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

17. Основания за сътрудничество с парламента 3. Съвместна работа с парламента I • Компетенциите на ФСП се „ограничават“ до: • докладване и обсъждане без възможност за санкциониране • За изпълнение на препоръките на ФСП са съществени : • аргументите • приемането на препоръките от страна на парламента • работата с обществеността • Подкрепа на парламента при упражняване на бюджетното му право: • професионално и неповлияно от правителството обсъждане в бюджетната комисия • Федерален закон за Сметната палатаот 1985 г.: • сътрудничество на ФСП с парламента с оглед на по-пълното използване на нейния професионален опит и по-добра информираност Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

18. 3. Съвместна работа с долната камара II Вид на доклада Подход Забележка 1. Бележки (годишен доклад) 2. Извънредни доклади за бюджетната комисияиподкомисията по одит на сметките през текущата година 3. Индивидуално консултиранена членоветена бюджетната комисия По-скоро класически: по същество минали процеси По-скоро модерeн: текущ, касаещ бюджета, консултиращ, с предложе- нияили в подкрепа наконтролната функция предимнообсъждане при съставяне на бюджета - модерeн, своевременeн - класически: информация запровалени проекти • В констатациите: • - по-скоро санкциониращ, • но и • - за бъдещето • важни изводи • Примери: • - строителни проекти • - военни доставки • реформиране на бюджет- • ните закони • Обстойно докладване, • широкообхватни знания Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

19. Основи на тясното сътрудничество 3. Съвместна работа с парламента III • Разглеждане на забележките в бюджетната комисия и подкомисиятапо одит на сметките: • налаганена мерки за поправянена констатирани недостатъци • актуално съблюдаване на препоръките: • при съставяне на бюджета • при приемане на предстоящи закони • за подобряване на общественото управление • Роля на ФСП в процеса на съставяне на бюджета • консултативнароля по време на: • беседи по ресори • беседи на докладчиците • заключително съвещание на бюджетната комисия Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

20. Обобщение Основни принципи в работата на ФСП: 1. Институционална гаранция • 2. Съдебна независимост • Недопускане на влияние от страна на парламент и правителство • 3. Самостоятелна институция • не е подчинена на правителството • не е част от парламентарната институция 4. Контролна и консултативнафункция 5. Сътрудничество с парламента Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes

21. БЛАГОДАРЯ ЗА ВАШЕТО ВНИМАНИЕ! Prof. Dr. Dieter Engels Präsident des Bundesrechnungshofes