Carrefour des Pays Lorrains

1. Carrefour des Pays Lorrains Réseau régional des acteurs du développement local en Lorraine Réunion inter-GAL Bourgogne / Franche-Comté - 9 juin 2009 Coopération: méthode, étapes, outils

2. Plan intervention coopération • Pourquoi coopérer : 7 bonnes raisons de coopérer • La coopération dans le FEADER • Etapes d’un projet de coopération • De l’idée au projet • Outils mobilisables

3. Pourquoi coopérer : 7 bonnes raisons de coopérer • Pour renforcer la stratégie de développement territorial • enrichir le projet de territoire avec une dimension interterritoriale ou transnationale • échanger sur des nouvelles expériences et identifier de nouvelles réponses aux enjeux des territoires • sortir du contexte local habituel • trouver de nouvelles idées • Pour développer les produits locaux • bénéficier d’économies d’échelle : mutualisation des moyens pour réduire les coûts et/ou accéder à des technologies nouvelles • se positionner sur un nouveau marché • tester l’exportabilité de certains produits locaux et structurer de nouvelles filières de production ex. : « Mappemonde », « Du virtuel au naturel » ex. : « Eclats de pierre et de marbre »

4. Pourquoi coopérer : 7 bonnes raisons de coopérer • Pour renforcer la cohésion, l’identité et l’image des territoires • mobiliser les acteurs locaux et susciter des nouveaux partenariats locaux • communiquer en interne et en externe sur la coopération pour renforcer l’image et l’identité • Pour aller à l’encontre de l’autre, découvrir des manières de penser et d’agir autrement • élargir la façon de penser et d’agir au-delà des limites du territoire • se confronter à d’autres points de vue sur le développement et renouveler sa perception de son propre territoire ex. : « Valorisation des savoir-faire et ressources locales » ex. : « La vie professionnelle au féminin en milieu rural »

5. Pourquoi coopérer : 7 bonnes raisons de coopérer • Pour développer l’ouverture et la conscience européenne des territoires • mettre en valeur la diversité et la complémentarité des zones rurales en Europe • sensibiliser les habitants des territoires à leur appartenance à l’Union européenne • Pour bénéficier du soutien de Leader • bénéficier de soutiens financiers • profiter du « 6 000 euros » pour favoriser le lancement de la coopération • bénéficier de l’appui technique du réseau rural • Pour inscrire les territoires dans l’avenir • acquérir une expérience dans la coopération • professionnaliser des animateurs coopération • développer des partenariats français et européens • innover ex. : « Terres d’Art »

6. La coopération dans le FEADER • Possibilité de coopérer : • à l'échelle transnationale (les dépenses appelant du FEADER sont limitées à celles engagées dans les pays européens) et inter-territoriale • à deux ou à plusieurs GAL • avec des territoires organisés qui ne sont pas GAL • L’action commune réaffirmée • L’objectif des actions de coopération est la mise en œuvre d’une action commune. • La coopé peut comporter l’échange d’expériences, dans la perspective de la mise en œuvre d’une action commune (PDRH) • Formations communes, transfert d’expériences de dév local : ok si réalisées effectivement en commun

7. La coopération dans le FEADER • Les principales différences entre Leader et Leader+ / coopération en France • Intégration de la coopération dans les stratégies locales de développement conformément à l’article 62, paragraphe 4, du règlement (CE) n° 1698/2005 • Intégration dans les grilles de sélection des GAL d'un critère coopération • Soutien aux actions de coopération via le réseau rural • Souplesse des procédures de programmation des dossiers de coopération (du ressort des GAL) • Gestion au niveau régional

8. La coopération dans le FEADER • Circuit de gestion d'un dossier de coopération Même circuit qu'un dossier classique • Différences : • Chaque GAL impliqué dans l'accord de partenariat fait une demande de subvention pour la partie du dossier dont il supporte les dépenses (factures à son nom) • Possibilité de définir un GAL Chef de fil qui assume toutes les dépenses • Formulaires plus précis afin de respecter les données demandées par la Commission • Nécessité d'un accord de partenariat signé entre les territoires au moment de l'engagement comptable et juridique

9. Etapes d’un projet de coopération • sensibilisation des acteurs (acteurs locaux et cofinanceurs) • identification du thème et du pré-projet • recherche de partenaires • préparation première rencontre • mise en œuvre du projet (administrative et opérationnelle) • évaluation • capitalisation et communication

10. Etapes d’un projet de coopération Quelques conditions de réussite de la coopération • Lien avec la stratégie du territoire • Importance de l’action commune : aller au-delà de l’échange • Mobilisation des élus autour de la coopération • Articulation des financements (en lien avec la coopération décentralisée) • Besoin de ressources humaines dédiées à la coopération • Importance de l’appui à la coopération du local au niveau européen

11. Etapes d’un projet de coopération Fiches « principes et méthodes » • Fiche 1. Mobiliser les acteurs • Fiche 2. Identifier des pistes de coopération • Fiche 3. Rechercher un partenaire • Fiche 4. La première rencontre et ses préparatifs • Fiche 5. Formaliser et valider le programme d’actions • Fiche 6. Rechercher des moyens techniques et financiers • Fiche 7. Mettre en œuvre et piloter l’action de coopération • Fiche transversale 1 : Evaluer le projet de coopération • Fiche transversale 2 : Communiquer tout au long du programme

12. Mesurer le degré d’ouverture du territoire • Identifier les acteurs susceptibles de s’impliquer dans la coopération • Analyser les expériences de coopération passées ou cours sur le territoire • Constituer un groupe de travail • Mobiliser les ressources humaines pour lancer le projet de coopération • Permettre une réflexion stratégique qui intègre les opérations non LEADER Fiche 1. Mobiliser les acteurs

13. Communiquer sur la coopération • Sensibiliser les acteurs du territoire à la coopération • Identifier des porteurs de projets potentiels • Convaincre un petit groupe d’acteurs de la valeur ajoutée de la coopération Fiche 1. Mobiliser les acteurs

14. Rapide bilan des actions antérieures de coopération • Connaissance des acteurs du territoire engagés dans des partenariats extérieurs • 1ère réflexion sur la valeur ajoutée possible de la coopération pour le développement du territoire • Envie de coopérer de plusieurs acteurs locaux (élus et non élus) Points clés avant l'étape suivante (F.1)

15. Hiérarchiser les pistes existantes • Identifier et sélectionner des premières pistes • Approfondir les idées de coopération • Identifier des moyens pour la faisabilité du projet • Evaluer les moyens nécessaires à la coopération • Réaliser un « bilan Offre-Demande » • Communiquer, auprès de tous les porteurs de projets potentiels, les envies et besoins (pistes) de coopération du territoire Fiche 2. Identifier des pistes de coopération

16. Audit "Ouverture du territoire"  • Noyau dur d’acteurs mobilisés autour de la coopération • Bilan "Offre-Demande" avec les porteurs de projets/d'idées • Premier échéancier des étapes du projet • Identification des ressources humaines et financières disponibles Points clés avant l'étape suivante (F.2)

17. Avec qui coopérer ? • Préciser le profil de ses partenaires • Définir le type de partenaire(s) recherché(s) • Repérer ses partenaires • S’organiser pour prospecter et trouver des partenaires potentiels • Répondre à une demande de coopération • Répondre à une demande de coopération (que le territoire soit sollicité directement ou pas) • Répondre quoi qu’il arrive à toute demande de coopération adressée directement à son territoire Fiche 3. Rechercher un partenaire

18. Définition du profil de(s) partenaires souhaités à partir des objectifs de la coopération • Identification de partenaires possibles • Elaboration d’une fiche de présentation du territoire et du thème du projet de coopération Points clés avant l'étape suivante (F.3)

19. Bien préparer la rencontre • Travailler en amont avec le(s) partenaire(s) : • échanger sur la situation et les enjeux respectifs des territoires, • sur les premières grandes lignes du projet… • Préparer la première rencontre : • programme détaillé, • organisation logistique, • liste des invités… Fiche 4. La première rencontre et ses préparatifs

20. Fiche 4. La première rencontre et ses préparatifs • Veiller à son bon déroulement • Respecter le programme de travail • Confirmer le choix des partenaires • Préparer la phase opérationnelle du projet • Engager la négociation sur la répartition des rôles • Dresser le bilan • Bien capitaliser et communiquer sur les résultats de cette première rencontre • Coopération transnationale : aide de 6 000 euros pour passer« De l’idée au projet »

21. Une connaissance mutuelle des partenaires et des ressources humaines mobilisables • Une confirmation du choix des partenaires • Un approfondissement des 1ères pistes identifiées • Un nouvel échéancier mis en place avec les partenaires • Une présentation précise des missions de chacun • Des décisions actées à la suite de cette première rencontre Points clés avant l'étape suivante (F.4)

22. De l’idée au projet • Un appui financier du MAP pour les GAL ayant l'intention de participer à une action de coopération • Objectifs • Donner les moyens aux GAL d'organiser le travail en amont de l'action commune (mesure 421) • Améliorer la qualité des projets • Permettre une mise en œuvre plus rapide des projets • Favoriser l'arrivée de nouveaux porteurs de projets

23. De l’idée au projet • Bénéficiaires • GAL français qui souhaitent initier un processus de coopération avec d'autres GAL ou territoires organisés étrangers • Structures porteuses des GAL français ayant conventionnés avec l'autorité de gestion et l'organisme payeur, débutant une action de coopération. • Maître d'ouvrage situé sur le territoire GAL et avec l'accord du GAL

24. De l’idée au projet • Dépenses éligibles Supportées par le GAL demandeur • Frais de déplacement directement rattachés à l'action réalisée • Frais de séjour • Frais d'interprétariat • Dépenses immatérielles (études préalables, animation ponctuelle)

25. De l’idée au projet • Le taux de subvention possible est de 100% (55% FEADER- 45% MAP) • L'enveloppe MAP sera à prendre sur les crédits délégués relatifs au réseau rural (BOP 154.16) • Le montant maximum est de 6 000 euros par GAL français et par projet de coopération. TOP UP possible • La subvention est payée sur la base de factures au nom du demandeur • Possibilité d'une avance (part MAP) une fois la subvention attribuée • L'octroi des fonds • Dépôt d'une demande par le GAL au service de proximité • Les demandes émanant de porteurs de projets doivent transiter par l'équipe technique du GAL • Soumis au montant des enveloppes et a des critères régionaux

26. Les critères de réussite d’un dossier « de l’idée au projet » • Travail en amont avec le partenaire • échanger des documents sur les territoires respectifs et leurs problématiques (enjeux… ) • construire un programme en commun et détaillé de la visite chez le(s) partenaire(s) • organiser la logistique, la traduction et la répartition des coûts • Les participants • avoir une liste détaillée • prévoir le déplacement de techniciens et d’élus • vérifier une adéquation dans le type d’acteurs participant à la première rencontre entre tous les partenaires

27. Les critères de réussite d’un dossier « de l’idée au projet » • L’idée de coopération • avoir une idée plus détaillée qu’un simple thème et en lien avec la stratégie territoriale • échanger avec le(s) partenaire(s) sur ces premières idées • identifier et mobiliser dès en amont les partenaires et/ou porteurs potentiels du projet • Les ressources humaines • planifier et identifier la personne qui sera ensuite en charge de mettre en place le projet

28. Etapes d’un projet de coopération • Qui fait quoi ? (ex. GAL Leader+ présents) • Quel appui et accompagnement ? • Par qui ? - Réseau rural régional - DRAAF - Réseau rural national - MAP / DIACT - Réseau rural européen • Avec quels outils ?

29. Outils mobilisables • Le guide méthodologique coopération • 10 fiches méthodologiques • 1 boîte à outils coopération version CD ROM • La capitalisation des projets de coopération • la base de données française de tous les projets de coopération approuvés : www.reseauleader.com • la base de données européenne des projets de coopération transnationale : http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/index_fr.htm

30. Outils mobilisables • La recherche de partenaires • la base de recherche sur le site du réseau Leader : www.reseauleader.com • la base de partenaires européens : http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/index_fr.htm • les fiches Pays en ligne sur le site www.reseauleader.com, rubrique coopération • les fiches des Etats membres sur le site http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/index_fr.htm

31. Outils mobilisables • …du réseau rural • Mise en relation de l'offre et de la demande • Appui aux réseaux régionaux dans leur mission de formation méthodologique aux nouveaux territoires • Valorisation des expériences issues des territoires • Appui le montage des projets pour la coopération des GAL, • Valorisation de l'expérience acquise • Base de données • Rencontre entre acteurs • Organisation des bourses d'échanges aux projets de coopération transnationaux • Identification des différents partenaires

32. www.cpl.asso.fr www.reseau-territoires.fr : site ressource sur la mise en réseau (expérience Réseau Leader+ Grand Est) 7 rue Alexandre III BP 22 54 170 Colombey-les-Belles Tél. 03.83.52.80.62 Fax. 03.83.52.84.34 jpiquand@cpl.asso.fr