Veivalg og alternative kommunestrukturer for Glåmdalsregionen

1. Veivalg og alternative kommunestrukturer for Glåmdalsregionen Felles formannskapsmøte Grue 24. april 2014 Av Geir Vinsand

2. Tema • Tilnærming til kommunereform • Prinsipper og føringer fra Vaboutvalget • Rask grensevandring • Alternative kommunestrukturer • Prosessen videre

3. Vi setter i gang! • Hva skal utredes, av hvem og når? • Hvem ivaretar nasjonale og regionale hensyn? • Hvem tar seg av de de blakke, motvillige og utstøtte? • Kommer positiv virkemiddelbruk? • Fylkesvise fellesutredninger? • Nasjonale unntaksområder?

4. Idyllen på Buskerudtinget 17.3 • Vi har ingen debatt, ingen maser om sammenslåing. Vi har et godt tjenestetilbud og alle er fornøyde, sa ordfører Per Berger i Hole • Både Drammen og Lier er i seg selv store nok til å være det som kalles robuste kommuner, og jeg kan ikke se at det ligger noen spesielle fortrinn for innbyggerne ved å slå sammen Drammen og Lier, sa ordfører Opdal Hansen • Vi trenger ikke skrivebordsreformer, men vi trenger ganske enkelt mer penger, fortsatte ordfører Bye i Nedre Eiker

5. Funksjonelt samfunnsutviklingsområde? Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

6. Drammen øst Lier Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

7. Drammen vest Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

8. Fylkesgrense gjennom Skoger Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

9. Naturlig fellesskap? Øvre Eiker Nedre Eiker Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

10. Inndelingsprinsipper • Minst 15-20.000 innbyggere • Kommunegrensene bør sammenfalle med funksjonelle samfunnsutviklingsområder • Tilrettelegging for flere oppgaver, redusert detaljstyring og slagkraftige demokratiske arenaer

11. Reformbehovet dagens kommunestruktur • Utdaterte grenser ifht. kommunikasjoner og bosetting • Utdatert struktur ifht. lovpålagte oppgaver Endringsbehov i Hedmark?

12. 11 kommuner og 3 fylker i Oslo tettsted

13. Nordland/Troms

14. Hedmark

15. Siste vesentlige endring i kommuneinndelingen • Kongsvinger 1964 (Vinger, Brandval) • Åsnes 1963 (Hof) • Eidskog 1864 • Våler 1854 • Grue 1837 • Nord-Odal 1837 • Sør-Odal 1837

16. Hamar/Stange/Ringsaker

17. Hamar: Kommuneplanens arealdel 2005-2016

18. Lange avstander i Midtfylket Ellers stort sett godt integrerte kommuner med korte reiseavstander til nærmeste regionale sentra

19. Korte avstander i Glåmdalsregionen Våler 13 km Flisa 20 km Kirkenær 34 km Kongsvinger Skotterud 27 km 22 km Sand Skarnes 20 km 53 km Gardermoen 50 km Oslo

20. Typeproblemer i Hedmark • Ett flerkommunalt byområde av type 1: Regionsenter m/tettstedsoppsplitting (Hamar) • Tre integrerte pendlingsregioner: (Kongsvinger, Elverum, Tynset) • 17k< 15.000 innbyggere, noen uten og noen med betydelig avstandsproblematikk • Så godt som alle kommuner er berørt av uhensiktsmessige avgrensninger • Fylkesoppdeling av Mjøsregionen • Fylkestilhørighet for Glåmdalsregionen og Os

21. BA-regioner i Hedmark (pendling til senterkommune) • Kongsvingerregionen 6k: Kongsvinger, Sør-Odal (18), Nord-Odal (10), Eidskog (26), Grue (15), Åsnes (4) • Hamarregionen 4k: Hamar, Stange (32), Løten (29), Ringsaker (17) • Elverumregionen: Elverum, Våler (16), Åmot (10) • Trysilregionen: Trysil, Engerdal (10) • Tynsetregionen: Tynset, Alvdal (21), Tolga (28), Folldal (8), Rendalen (10) • Stor-Elvdal Kilde: NIBR 2013:1

22. Tettsteder i Hedmark

23. Tettsteder på Romerike

24. Oslosuget

25. Blandet befolkningsutvikling

26. Veivalg • Fortsette i samme spor Nei! • Mer interkommunalt samarbeid Nei, ikke som hovedløsning! • Konsolidering i kommuneinndelingen Nei! • Regionkommuner Yes! • Storkommuner Mulig langsiktig løsning

27. Alternative kommunestrukturer

28. Glem ville sjablongkommuner! • Motstrømskommuner uten fellesskap • Gøy på landet kommuner uten tydelig kommunesenter • Kunstige polysentrisk storkommuner • Halv smultring rundt Kongsvinger Nei til alenegang! • Våler, ingen ville ha oss • Eidskog, så langt pengene rekker

29. To regionkommunealternativ

30. Gode vabiske løsninger • Geografiske funksjonell, sentrert, solid befolkningsgrunnlag • Langsiktig robust kommune, strukturelt, oppgavemessig, demokratisk, kulturelt…. • Potensiale for desentralisering, demokratisering og effektivisering • Interessant regional partner på sentrale Østland • Gøy å bygge – og dømt til å lykkes?!

31. Konsolidering? En mulig løsning, men forutsetter mye interkommunalt samarbeid, utnytter ikke BA-potensial, fare for seriefusjon Bufferkommune, liten, voksende, sentrert, men midlertidig? Dobbelvippekommune, svak senterstruktur, motstrøms det meste

32. En skikkelig GPL-kommune? Solør så klart! Kanskje få med Brandval? Kommunesenter på Flisa, felles identitet, like utfordringer …. Svak senterstruktur, dramatisk befolkningsnedgang, motstrøms folks BA-orientering Glem det!

33. Konsekvenser av ulike inndelingsalternativer • Tjenesteleverandør • Næringsutvikler – ja! • Samfunnsutvikler • Myndighetsutøver • Arbeidsgiver – ja! • Lokaldemokratisk arena

34. Mål for ny kommunestruktur • En ny kommuneinndeling skal ha som hovedformål å styrke hele Glåmdalsregionen • En ny kommuneinndeling skal gjøre kommunen(e) mer attraktive for innbyggere, næringsliv og ansatte • En ny kommuneinndeling skal bidra til å skape og videreutvikle livskraftige og handlekraftige lokalsamfunn • En ny kommuneinndeling skal bidra til å bygge ny kompetanse og skape nye kompetansearbeidsplasser

35. Tid til skrittvis tilnærming? Geografisk retningsvalg Forsterket samarbeid Kald fusjonsfase Varm utvikling av ny kommune

36. Glåmdal som frontkommune? • Glem Odal kommune, i beste fall en mellomstasjon, ender i seriefusjon? • Minst 5k, men det holder bra, ny og varm regionkommune, først ut på Østlandet? • Det strides i Østfold, prosessene står stille i Oslo, Akershus og Buskerud • Store deler av Hedmark stritter imot • Og Oppland bare prater?

37. Skifte fylke? • Ja, selvsagt! • Velkommen i sør og får garantert ja av dagens Storting!? • Tvangsregionalisering innenfor gamle danske amt er snart historie • Ha det gjerne litt gøy med de regionale statsinndelingene på ferden

38. Innspill fra Metrologisk institutt: Nordhedoppland Inndelingsforslag fra metrolog John Smith

39. Tonivåmodell m/storbyfylker?

40. Kommer • Kontroll • Tidsplan • Organisering • Arbeidsfordeling • Virkemidler Prosess koordinert av Fylkesmannen og KS?