1 / 21

Nytt inntektssystem for kommune-Norge

Nytt inntektssystem for kommune-Norge. KS drøftingsmøte på Gardermoen 18.01.06 - Rådmannsutvalget Troms v/ leder Jan-Hugo Sørensen, Karlsøy. Forenkle inntektssystemet. Komplekst system i dag Kunnskapen om systemet er dårlig blant politikere, administratorer og media Løsningen:

nassor
Download Presentation

Nytt inntektssystem for kommune-Norge

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Nytt inntektssystem for kommune-Norge KS drøftingsmøte på Gardermoen 18.01.06 - Rådmannsutvalget Troms v/ leder Jan-Hugo Sørensen, Karlsøy

  2. Forenkle inntektssystemet • Komplekst system i dag • Kunnskapen om systemet er dårlig blant politikere, administratorer og media • Løsningen: • Forenkle og/eller • Informere/skolere

  3. Øke kunnskapen om inntektssystemet • Inntektssystemet er det desidert viktigste fundamentet for driften av kommune-Norge • Økt kunnskap om systemet bør være en prioritert oppgave framover: • Folkevalgtopplæring • Kursing ansatte i kommunene

  4. Bedre kunnskap om inntektssystemet • Gir større engasjement omkring systemet • Gir bedre diskusjoner og forslag om endringer • Ikke bare fokus på konsekvens-tabellene bak i NOU’ene

  5. Arbeidet i ressursgruppen som KS oppnevnte • Prisverdig at KS legger opp til en slik arbeidsform • Dyktige fagfolk og økonomer i KS • Krevende å delta i et slik arbeid da det forutsetter at man må sette av en god del tid til lesing og forberedelser

  6. Hva er kommune-Troms ? • 25 kommuner + fylkeskommunen • Fylkeskommunen er en saga blott om kort tid: Vil IS (Inntektssystemet) gjøres gjeldende for de nye regionene, eller skal de finansieres på en annen måte ? • Nord-Norge blir ikke enig om region-inndelingen • Troms-kommunene inndelt i 4 grupper

  7. Kommune-Troms og IS i 2006 • De 25 kommunene m/ 152.000 innbyggere får 1.935 millioner kroner i rammetilskudd (inkl. selskapsskatt) + økningen fra Stoltenberg • Sum frie inntekter utgjør 4.831 millioner kroner + økningen Stoltenberg-regjeringen • Troms fylkeskommune: 747 mill kr i rammetilskudd. Frie inntekter 1.356 mill kr (begge tall før tillegg Stoltenberg-.regj)

  8. Troms • Statlige rammetilskuddet har stor betydning for finansieringen av kommunsektoren i Troms • Kommunene kan i liten grad påvirke skatteinntektene: Alle kommunene jobber energisk for å skape nye arbeidsplasser og skape vekst i lokalsamfunnet, uavhengig av finansieringsordningene og skatteandel !

  9. Foreslåtte endringer i inntektssystemet • Kostnadsnøklene: • Faglig begrunnet • Matematikk • Slår ut +/- over hele landet • Distriktstilskuddet: • Inndelingen i ulike soner • Tromsø og Bodø

  10. Forslagene til endringer i IS-systemet • FORNØYD MED: • Prognosebasert inntektsutjevning • Avvikling av ordningen med oppdaterte folketall i utgiftsutjevningen • IKKE FORNØYD MED: • Avviklingen av Nord-Norge tilskuddet og regionaltilskuddet med nytt distriktspolitisk tilskudd. Fordelingen av distriktstilskuddet • Reduserte skjønnstilskudd

  11. Distriktstilskuddet • Skal erstatte Nord-Norge-, regionaltilskuddet og skjønnsmidlene • Flere kommuner får tilgang til det nye tilskuddet • Nord-Norge, og særlig Troms, blir en stor taper • Fordelingen med 15 % fastbeløp pr kommune + 85 % etter innbyggtall (dissens i IS-utvalget)

  12. Tromsø og Bodø • Faller ut av distriktstilskuddet, men har i dag Nord-Norge tilskudd • Betydelige tap for disse 2 kommunene: Tromsø 160 mill kr og Bodø 75 mill kr • Regionale kraftsentra som betyr mye for de øvrige kommunene i Nord-Norge

  13. Skjønnsmidler • Fortsatt viktig med skjønnsmidler • Inntektssystemet makter ikke å ivareta alle hensyn, og vil aldri kunne bli 100 % rettferdig

  14. Vekstkommuneproblematikk • Økt folketall gir behov for nye investeringer • Kommuner med folketallsnedgang har betydelige problemer med å fase inn minusveksten med lavere driftsnivå (1 % nedgang i folketall betyr ikke at man over natta kan redusere skolebudsjettet med 1 %)

  15. Hva er situasjonen for mange distrikts-kommuner når man drøfter endringer i innt.systemet • Fortsatt betydelig ubalanse i økonomien, selv om 2006-budsjettet viser en kursendring • Mange kommuner sliter med befolkningsnedgang • Sentraliseringen og regionaliseringen fortsetter med stor styrke • Kommunene blir derved avventende til alle endringer som foreslåes, eksempelvis kommunestruktur og inntektssystem

  16. Kraftkommunene • Vannkraftkommunene får beholde sine inntekter • Kommuner med vindkraft, bølgekraft og lignende får ikke slike inntekter • Kommuner som stiller kystsonen til rådighet for oppdrettsnæringen får ikke særskilte inntekter/kompensasjon for dette

  17. Vekstkommuner som tilfeldigvis får olje- og gassterminaler • Betydelig rikdom i form av nye arbeidsplasser, eiendomsskatt m.m. • Slike kommuner får fortsatt nyte godt av overføringer gjennom inntektsystemet • Inntekter fra slike anlegg burde fordeles ut på kommunene i hele regionen

  18. KOU 2005:1 ”Egne inntekter for kommunene” • Jeg har deltatt i ”Tenkegruppen” i forkant av det utvalget som ble nedstat av sentralstyret 2. mars 2005 • Bør behandles samtidig med NOU 2005:18 • KOUen er på 71 sider • NOUen er på 502 sider

  19. Troms inndelt i ulike regioner • 4 Nord-Troms kommuner: får distriktstilskudd • 7 Nord-Troms kommuner (tiltakssonen) • Tromsø: får ikke distriktstilskudd • Resten av Troms • Store interne forskjeller internt mellom Troms-kommunene • Store forskjeller mellom Finnmark og Troms

  20. KS Troms og Finnmark • Vedtak på høstkonferansene til begge fylkeskretsene og i styremøter: Meget avventende til NOU-en • KS Troms og Finmark har bestilt en utredning fra Norut NIBR Finnmark som skal se på inntektssystemet i forhold til kommunene og fylkeskommunene i Troms og Finnmark

  21. Forprosjektet og aktuelle problemstillinger • Utgiftsstrukturen i tjenesteproduksjonen • N-Norge- og regionaltilskuddets formål og fuksjon • Skjønnsmidlenes betydning • Forprosjektet ferdig våren 2006 med forhåpentligvis ny kunnskap

More Related