Curso Planificación y Gestión Estratégica de las Políticas Públicas Instituto Latinoamericano de Planificación Económic

1. LA PROSPECTIVA: CONCEPTOS, MÉTODOS Y APLICACIONESJavier Medina VásquezProfesor Titular Director Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento,Facultad de Ciencias de la Administración, Universidad del Valle, Colombia Curso Planificación y Gestión Estratégica de las Políticas Públicas Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social (ILPES) Santa Cruz de La Sierra (Bolivia) Mayo 4 al 15 de 2009

2. Agenda de trabajo • 1. Bases Conceptuales • Qué es prospectiva • Productos y Resultados: Mapa de políticas públicas • 2. Los métodos prospectivos • 3. El diseño de procesos prospectivos • 4. Análisis de Caso: • Escenarios de la educación superior para la transformación productiva y social con equidad en los Países del Convenio Andrés Bello • El Seguimiento a los Escenarios

3. Tradiciones en prospectiva Seis décadas, tres generaciones 1

4. Arbol genealógico del Pensamiento a largo plazo • Estados Unidos • Long range planning (50’s) • Futures Research (60’s) • Technological forecasting (60’s) • Scenarios planning (70’s) • Europa • Futurology (1943) • Prospective (1957) • Prospective strategique (1985) • Human and Social Foresight (1977) • Mundo • Visioning (70’s) • Global Studies (70’s) • Foresight studies (90’s) Medina, 2001

5. Estudios del futuro • “Examinan el presente con una especial comprensión del futuro • Integran resultados de investigación de diferentes campos de conocimiento • Ayudan a los tomadores de decisiones a hacer mejores escogencias para un futuro común” Finish Society for Futures Studies Medina, 2006

6. La prospectiva (prospective – foresight, prospeccao) • Según la OCDE, consiste en • “un conjunto de intentos sistemáticos para mirar a largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad, • con el fin de identificar aquellas tecnologías emergentes que probablemente generarán los mayores beneficios económicos y sociales". • Busca identificar las actividades estratégicas para el desarrollo futuro del país y las tecnologías asociadas a ellas.

7. Evolución conceptual Prospectiva PRIMERA GENERACION PREDICCION - Pronósticos Tecnológicos - Hasta años 60 SEGUNDA GENERACION INTERPRETA- CION Y CRITICA - “Desarrollo” - Hasta años 90 TERCERA GENERACION CONSTRUCCION SOCIAL - Alternativas y solución problemas -Desde años 90 • CUARTA • GENERACION • INNOVACIÓN (SOCIAL, • TECNOLÓGICA, COGNITIVA) • Planeación Contínua • 2006 hacia segunda • década del siglo XXI

8. DE Exploración de futuros Posibles, probables y deseables para clarificar decisiones y acciones presentes Pensamiento de Largo plazo A Construcción social del futuro, despliegue de la imaginación y la capacidad social, técnica, y política para realizar el futuro deseado Visión de Futuro(mirar mejor, más lejos, ver profundo, en forma amplia, de otra manera, tomar los riesgos, pensar en el ser humano) Ampliación de las opciones de la Sociedad Prospectiva Nueva Generación

9. Gestión conocimiento prospectivo TFA Medina, 2006

10. “Salidas” de la Prospectiva Tecnológica Fuente: EFMN–Self Rule, 2005.

11. ¿Para que sirven la prospectiva y la vigilancia tecnológica? • Son disciplinas que contribuyen a la toma de decisiones estratégicas en el presente de las organizaciones (altos costos, altos impactos, efectos irreversibles) • Comprensión de la frontera del conocimiento- (Ciencia, tecnología e innovación en entornos cambiantes (exploración de tendencias científicas y tecnológicas, de mercado, competitivas) • Gestión estratégica de la innovación y el conocimiento (I+D+I requiere de sinergia de múltiples factores, con alta complejidad) • Diseño y gestión de las políticas públicas (Participación del sector privado en la formulación y seguimiento de políticas públicas: ciudad, plataforma competitiva) • Coordinación al interior de las cadena productivas (horizonte de futuro, eslabones críticos, demandas tecnológicas, asociatividad y organización) • Visualización de oportunidades de mercado en el entorno global (Nichos, nuevos mercados y nuevos productos; análisis de competidores actuales y potenciales). • Planificación situaciones de incertidumbre, Gerencia de tecnologías emergentes • Estrategias financieras innovadoras, Diseño y gestión de alianzas estratégicas

12. Objetivos en contexto de SistemasNacionales de Innovación(R. Popper, 2008) • Estimularcooperación y construcción de redes en CT+I • Orientarformulación de políticas y decisiones • Reconocimiento de barreras y factores clave de CT+I • Fomentar (empoderar) pensamientoestratégico y prospectivo; • Soportarestablecimiento de prioridades en CT+I • Investigar e Identificaroportunidades de inversión • Generarimágenes y visiones de futuro • Ayudar a logrargrandesdesafíos • Promover el debate público y la accióncolectiva

13. Casos exitosos de aplicación de prospectiva tecnológica y corporativa • Nivel Corporativo Global: Royal Dutsh Shell (UK-Holanda); Daimler-Chrysler (Alemania – USA); Telefónica (España) • Nivel país en procesos de reestructuración global: Rusia (Minería); Hungría (Fabricación); España (turismo) • Nivel inter-territorial: Programa FOMOFO-Comisión Europea (Milán, Manchester, Barcelona, Bayer Munich) • Nivel territorial en escala global: Manchester, ciudad de conocimiento • Nivel sectorial: Chile (Salmón) • Nivel institucional: Embrapa – SENAI de Brasil

14. El desafío prospectivo NegocioActual NuevasTecnologías Innovaciones Entorno NegocioFuturo

15. Los Métodos Prospectivos 2 CREATIVITY EXPERTISE INTERACTIO N EVIDENCE R. Popper (2005) Source: EFMN

16. Venta del Producto Anuncio del Producto I N T E N S I D A D S E Ñ A L Desarrollo del Producto Patentes • I&D Alianzas • Joint Ventures Papers • Discusiones • Literatura gris Tiempo de Introducción de un nuevo producto Señales Tecnológicas en el tiempo Source: Adapted from Merrill Brenner, APC

17. Detección de señales:Intensidad de la señal y el tiempo Fuente: Sanchez y Palop (2002)

18. Top 10 - Favoritos • Método delphi • Exploración de Tendencias • Tormenta de ideas • Panel de expertos • Arboles de competencias • Análisis morfológico • Análisis Estructural • Impacto cruzado • Mapas de trayectorias tecnológicas • Juegos de Actores

19. Paradigmas y lógicas dominantes en la Prospectiva Corporativa Supuesto: El futuro puede ser calculado por modelos de computador, con base en grandes volúmenes de datos y matemáticas sofisticadas. Supuesto: Las organizaciones pueden comprender el futuro, con base en la anticipación del impacto de las tendencias de los mercados. Supuesto: Las organizaciones pueden visualizar contextos y mercados futuros, con base en la anticipación de la dinámica interacción entre los factores económicos, sociales y tecnológicos Supuesto: El futuro puede ser visualizado mediante la recolección y comparación de las opiniones de numerosos expertos. Prospectiva Basada en Expertos Prospectiva basada En modelos Prospectiva Basa en Tendencias Prospectiva Basada en contextos 1960 2010 Z_Punkt, 2007

20. Prospectiva en Contextos • Diversidad de esquemas metodológicos y conceptuales • Caja de herramientas con múltiples usos • Desarrollo de capacidades: • Utilización, diseño, implementación, ejecución y seguimiento • Necesidad de Sistemas Prospectivos: • Equipos, Herramientas, Agenda • Comunicación: • Participantes y Redes • Equipos • Públicos

21. 3. El ProcesoProspectivo (Foresight Process) 3 La prospectivaescomprendidacomo un proceso con variasfasescomplementarias. • Pre-Prospectiva • Reclutamiento • Generación de Conocimiento • AcciónEstratégica • Renovación Miles (2002), Popper (2008)

22. 22

23. PROSPECTIVA - PROSPECTIVE (FRANCES), FORESIGHT (INGLES) PROSPECCAO (PORTUGUES) • UNA DISCIPLINA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE SISTEMAS • SOCIALES, QUE PERMITE COMPRENDER MEJOR LA SITUACIÓN PRESENTE, • IDENTIFICAR TENDENCIAS FUTURAS Y ANALIZAR EL IMPACTO • DEL DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO EN LA SOCIEDAD. • FACILITA EL ENCUENTRO ENTRE LA OFERTA CIENTÍFICA Y • TECNOLÓGICA CON LAS NECESIDADES ACTUALES Y FUTURAS • DE LOS MERCADOS Y DE LA SOCIEDAD. • MOVILIZA LA PARTICIPACÍON DE LOS DIFERENTES ACTORES Y • REDES SOCIALES • GENERA VISIONES COMPARTIDAS DE FUTURO, • ORIENTA POLÍTICAS DE LARGO PLAZO • PARA TOMAR DECISIONES ESTRATÉGICAS EN EL PRESENTE

24. Ampliación Funciones TFA Decisoria Cognitiva TFA Proyectiva Organizacional Educacional Fuente: Adaptado de Medina & Oretgón (2006)

25. Posibilidades de trabajo • Aprender de escenarios de otros • Construir escenarios • Monitorear escenarios propios • Vigilancia tecnológica e Inteligencia Competitiva • Integrar los escenarios a procesos de toma de decisiones

26. ¡MUCHAS GRACIAS!Dirección de Investigaciones y Postgrados, Facultad de Ciencias de la Administración, Universidad del ValleCali, Colombiajaviermedinav@hotmail.com

27. Referencias • Afuah, Allan (1999) La dinámica de la innovación organizacional, Oxford University Press, México. • Almquist, Eric & Hoban,Charles (2000) Señales de alerta, Gestión, Vol 5. No. 4, jul–ago. • Amara, Roy (1981a) “The futures field: searching for definitions and boundaries”, The Futurist, February. • Bedard, Rénee (1998) En: Competitividad y desarrollo social: retos perspectivas, Universidad del Valle, Cali. • Boisot, Max (1996) Aprender de la destrucción creativa: el desafío de la Europa Oriental, en: Manejo de lo desconocido. Creando nuevos futuros, Richard Boot; Jean Lawrance, John Morris, Mc Graw Hill, Bogotá. • Bunge, Mario (2004) La investigación científica, Siglo XXI Editores, Barcelona. • Bruner, Jerome (1988) Realidad mental y mundos posibles, Gedisa Editorial, Barcelona. • Cole, Sam (1998) “I modelli globali oltre l’eredità de’ I limiti”, En: Futuribili, 3, settembre, pág. 41–74. • Costa Filho, Alfredo (1997) Inflexiones recientes en el análisis prospectivo. En: “Prospectiva: construcción social de futuro”. Medina Vásquez, Javier & Ortegón, Edgar –Editores, Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social (ILPES) - Universidad del Valle, Cali. • ______ (1988) Planificación y construcción de futuro, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), Santiago de Chile. • Courtney, Hugh. Kirkland, Jane y Vigüerie, Patrick (2000) Estrategia en tiempos de incertidumbre. En: Harvard Buisinness Review, Deusto, Bilbao. • Courtney, Hugh (2002) Pre-Visión 20/20: Estrategias para el manejo de la incertidumbre en la administración de negocios, Editorial Norma, Bogotá. • De Geus, Arie (1988) Planning as learning, Harvard Business Review, march-april. • De Geus, Arie (1997) The living company, traducción italiana L’azienda del futuro, Franco Angeli, Milano.

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31. Competencias básicas Quality of data, information and knowledge in regional foresightprocessesTuomoUotila, Helina¨ Melkas (2007) • 1. Evaluar las implicaciones de las acciones y decisiones presentes (consequent assessment). • 2. Detectar y comprender problemas antes de que ocurran (early warning and guidance). • 3. Considerar las implicaciones presentes de posibles eventos futuros (pro-active strategy formulation). • 4. Visionar factores claves de éxito en los futuros deseados (normative scenarios)