EDUCACION MUNICIPAL DE CALIDAD UN DESAFIO PENDIENTE

1. EDUCACION MUNICIPAL DE CALIDADUN DESAFIO PENDIENTE José Antonio Kast R. Diputado Julio 2007

2. Antecedentes • Calidad de la educación: mala • Tendencia en el tiempo: estancada • ¿ Soluciones efectivas implementadas centralizadamente ? • Reforma Educacional (CM – OFT) • Que cantidad de los contenidos logran “pasar” los Establ. Municipales • Estatuto Docente • Que capacidad de liderazgo permite ejercer al director • Que capacidad de ajustar las plantas docentes permite a los sostenedores municipales. • JEC (I y II) • Cuales fueron los objetivos que se tuvieron en mente cuando se “lanzó” la idea • Como se han implementado los talleres (teatro; música; deporte) • Como ha afectado el tema del 20% de profesores a contrata • Como han funcionado los Concejos Escolares • Se tomó en cuenta que al año 2015 habrán casi 600.000 alumnos menos (natalidad)

3. Antecedentes • Evaluación Docente • Ha logrado los objetivos buscados • Se entregaron todos los recursos necesarios para llevarla acabo • Concursabilidad de Directores • Como se evalúa el término de funciones de Directores “Normalistas” • Se traspasan los recursos necesarios para mantener ex directores en el sistema • Reforma Constitucional obligatoriedad de E.M. • No habría sido más importante garantizar medios para que los jóvenes asistan a los liceos.

4. Antecedentes • PAA por PSU • Era necesario dar 150.000 becas a la primera oportunidad • Que pasó en terminos de “brecha” educacional • Programas varios (algunos ejemplos) • Enlaces • Como se implementó, como está funcionando; • Liceos de Anticipación • Cual fue la evaluación por que no se continuó • Escuelas Críticas • Cual ha sido la evaluación (costos) • Textos Escolares • Llegan oportunamente • Se utilizan bien (contenido) • COMISION BRUNNER (1994) • gestión inflexible; • sin incentivos; • amplia cobertura con calidad pobre y desigual.

5. Debate Legislativo actual • SUBVENCION PREFERENCIAL • LEY GENERAL DE EDUCACION • SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION • Todo pasa a girar en torno a: • Mineduc • Consejo Nacional de Educación • Superintendencia de Educación. • Proyectos denotan una gran desconfianza hacia los sostenedores • SE DA MAS: • Autonomía ?? • Recursos ?? • Facilidades para administrar ??

6. Opiniones de los actores • J.J. Brunner • “Nada sería peor que crear un pesado sistema de procedimientos burocráticos de fiscalización que terminen ahogando a las escuelas bajo una tupida malla de controles y exigencias” • Juan Saavedra (Alcalde P. A. C.) • “Tenemos que dar todas las facultades para que los municipios administren y esa educación sea financiada” • Claudio Orrego (Alcalde Peñalolen) • “El verdadero administrador de la educación municipal ha sido el Ministerio de Educación, que ha fijado todas las reglas del juego. Convengamos en que a unos nos atan las manos y después nos dicen que atajemos los goles”

7. LGE genera desconfianza • Se pasa de una LOC a una LG • Sin entrar a los temas más debatibles como • Selección • Lucro • Libertadad de enseñanza • Proyectos Educativos • Hay otros temas como: • “Educación permanente” con consecuencias en el tema del rendimiento, repitencia, conducta y disciplina • Otorga facultades al Estado en materias como: apoyo pedagógico; desempeño de profesionales; funcionamiento de establecimientos educacionales • Privilegia el control de gestión por sobre el control de resultados • Participación de la comunidad educativa

8. La calidad pasa por … • Nueva estructura de Financiamiento. • Aumentar subvención base • Implementar la subvención preferencial (al niño, no a escuela) • Asignar recursos a talleres JEC • Perfeccionamientos; Bienios; Alumnos por sala • Modernizar Estatuto Docente • Profesores realmente capacitados (lenguaje – matemáticas) • Ambiente laboral (profesores “autómatas”; clases y permanencia) • Flexibilización (incentivos) • Evaluación docente • Disciplina escolar v/s educación permanente • Reformular textos escolares • Otorgar alternativas de organización para mejorar la gestión • Unirese con otros Municipios; Contratar apoyos externos; Adm. Delegada (Profes.) • Mayor autonomía en la gestión • Doble dependencia del profesorado • Flexibilidad curricular • Directores con capacidad de liderazgo y gestión (**)

9. Cambiar el eje del debate • La calidad de la educación no pasa por: • LOCE y/o LGE • Superintendencia de Educación • La calidad de la educación pasa por: • LA SALA DE CLASES • La relación profesor – alumno • Incentivos correctos (alumnos; apoderados; profesores y sostenedores) • Recursos reales y suficientes