220 likes | 521 Views
Совершенствование конкурентной политики на основе качественных изменений институциональных норм и практики правоприменения Князева И.В., доктор экономических наук, профессор Сибирский институт управления-филиал РАНХиГС Москва, 2014.
E N D
Совершенствование конкурентной политики на основе качественных изменений институциональных норм и практики правоприменения Князева И.В., доктор экономических наук, профессор Сибирский институт управления-филиал РАНХиГС Москва, 2014
« В системе государственного регулирования в России были необходимы новые инструменты для защиты конкуренции и развития рыночной экономики. Уровень монополизации в стране влияет не только на экономическую сторону жизни, но и на политическую систему. Уровень свободы и справедливости в обществе зависит, в том числе от уровня монополизма и от его влияния на политическую жизнь и на политическую власть. • Игорь Юрьевич Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы
Особенности конкуренции на современном этапе экономического развития • степень рыночной конкуренции определяется поведением компаний, а не рыночной долей • отсутствие линейной зависимости между структурой рынка и уровнем конкуренции • конкуренция сосредотачивается на опыте взаимодействия, создания бизнес-систем и совместного создания уникальной ценности для потребителей и компаний • интенсификация конкуренции
4. компании не могут создавать ценность автономно, и ценность больше не содержится исключительно в товарах или услугах, а в комплексном удовлетворении потребительских ожиданий 5.доминанта инновационного процесса смещается к среде взаимодействия систем компаний и сообщества потребителей 6. чистое конкурентное равновесие невозможно: переход от статической к динамической модели конкуренции 7. источник прибыли—инновационная деятельность компаний
8.классические признаки монополии исчезают 9.усложнение структуры олигопольного рынка: межотраслевые, многоуровневые, гибкие бизнес-системы, формирующиеся вокруг крупных компаний-лидеров 10. Тренд на формирование олигопольных рынков, как реакция на инновации, брендинг, глобализацию
Факторы, влияющие на интенсификацию конкуренции • Глобализация экономических процессов • Технологические изменения и инновационность экономики • Возрастание ценности нематериальных активов • Переход к экономике, основанной на знаниях и инновациях • Трансформация потребительского поведения • Изменение структуры рынка • Усиление прозрачности и публичности поведения рыночных агентов
Факторы, влияющие на интенсификацию конкуренции на олигопольных рынках • Глобализация экономических процессов • Технологические изменения и инновационность экономики • Трансформация потребительского поведения • Изменение структуры рынка • Усиление прозрачности и публичности поведения рыночных агентов
Технологические изменения и инновационностьэкономики • Эффективность и инновационность - решающий фактор в конкурентном соперничестве • Инновационная экономика масштаба. Сетевой эффект. Необходимость преобразования в глобального игрока в ряде сегментов рынка с целью поддержания конкурентных позиций на региональных рынках • Стремительность технологических изменений, возрастающий уровень риска и неопределенности • Возрастание ценности нематериальных активов. Увеличение инвестиций в НИОКР и внедрение “интеллектуальных” технологий и методов организации. Интенсификация конкуренции за интеллектуальный капитал • Внедрение передовых ИТ означают неизбежность непрерывной реструктуризации для успеха в конкурентном соперничестве • Новое содержание эффективности: через достижение временного монопольного инновационного преимущества. “Институционализация” инноваций
Трансформация потребительского поведения • Рост самосознания и консолидация потребителей • Спрос на дифференцированную продукцию, отвечающую постоянно развивающимся новым потребностям • Возрастающая значимость превосходящего бренда как метода создания уникальной стратегической ценности в условиях господства потребителей • Сокращение жизненного цикла продукции, требование “режима реального времени”
Изменение структуры рынка • Формирование многоуровневой, гибкой, постоянно развивающейся структуры современного олигополистического рынка (бизнес-системы, координируемые ведущими компаниями сообщества высокоспециализированного бизнеса) обуславливают многоуровневость конкурентных процессов и их направленности • Нивелирование конкурентного преимущества доступа к дешевым и многочисленным сырьевым и трудовым ресурсам (эффективность и инновационность - решающий фактор в конкурентном соперничестве )
Особенности монополии на современном этапе экономического развития • Монополии- необходимы для обеспечения высоко рискованной инновационной предпринимательской активности • Компании добиваются монополии не за счет ограничения конкуренции, а благодаря создания инновационного продукта и сервисов • Монопольная прибыль - нормальная прибыль в рамках инвестиционного цикла долгосрочных инвестиций .
Ключевые тенденции антимонопольного регулирования на современном этапе 1. Усиливается либерализация антимонопольного регулирования: преобладает применения принципа «разумного подхода» (rule of reason) над принципом «закон по существу» (per se ) 2. Перераспределяются усилия конкурентных ведомств, фокусируясь на наиболее серьезных нарушениях конкурентного законодательства 3. Повышается значимость мер, направленных на стимулирование желаемого поведения участников рынка – через поведенческие методы регулирования
4.Снижается значимость мер по регулированию экономической концентрации рыночными процессами • Актуализируются вопросы, связанные с адвокатированием конкуренции (публичный ивент), возрастает роль превентивного сдерживания антиконкурентных действий (предостережения, предупреждения) по сравнению с мерами антимонопольного реагирования (постфактум) • Формируются новые нормы и изъятия к ним в отношении регулирования инновационных рынков • Формируются новые подходы к регулированию деятельности «патентных монополий»
Принципиальные положения, на которых строится новая система антимонопольного регулирования Отход от доминирования модели «структура-поведение-результат» и структурного подхода для оценки допустимости антимонопольного вмешательства в деятельность субъектов рынка Доля рынка – «отправная точка» для анализа конкурентных последствий слияний, полезный фоновый индикатор при принятии решения АМО.
Отказ от абсолютизации и факта противоправности при стремлении компании к наращиванию рыночного преимущества На инновационных рынках может носить переходный или кратковременный характер; Достижение конкурентного преимущества с наращиванием РД может являться следствием добросовестного конкурентного поведения: эффективных маркетинговых (торговых) практик, инновационного мышления, рациональных стратегических инициатив.
Отказ от методов и норм, направленных на сдерживание проконкурентного поведения участников рынка, при включении механизмов антимонопольного контроля . Наиболее актуально при формировании бизнес-систем, формирующих единую цепочку ценности (ВИС и вертикальные соглашения)и обеспечивающих повышение эффективности.
5. Переход к гибкой системе антимонопольного регулирования, обеспечивающей субъектам рынка широкие возможности в выборе, реализации и изменении бизнес-стратегии : • в условиях формирования новых легитимных деловых практик • быстрой адаптации к динамично меняющимся условиям на рынке • создания инновационных продуктов. • Обеспечение сбалансированного осуществления госполитикстимулирования инноваций и антимонопольного регулирования для развития конкуренции, основанной на повышении ценности для потребителя . • Источником приращения ценности становятся нематериальные активы и ключевые компетенции компании.
7. Признание переходного характера монополистического положения на инновационных рынках. Формирование особых механизмов регулирования патентных монополий. Разрешительное регулирование в области коллективных разработок (НИОКР).
Направления трансформациисодержательных аспектов регулирования конкурентных отношений • Антимонопольное законодательство должно использовать более сфокусированный, рыночно - ориентированный подход к разработке правоприменительных механизмов • Для динамично развивающихся рынков высоких технологий должны использоваться меры воздействия на поведение, а не разукрупнение, иначе издержки коррекции изъянов рынка превышают антиконкурентный ущерб потребителям • На смену базовой альтернативы “структурные” или “поведенческие” методы регулирования, приходит выбор между экономическими методами, направленными на стимулирование желаемого поведения, и “командными” (наказывающими) методами. Тенденция в ЕС к отходу от критерия структуры (form-based ) в пользу эффективности (effects-based) при анализе поведения продавцов на рынке • На современном этапе модернизация антимонопольной политики должна строится не столько на выработке новых основополагающих принципов (substantive rules), сколько оптимизации правоприменительных механизмов (remedies) • Наиболее эффективный подход: приоритет на сдерживании, а не наказании. • Решения, приоритетом которых является стимулирование желаемого поведения, способствуют согласованию конкурентной и промышленной политики. • Необходимо снижение экономического бремени государственного регулирования. • Адвокатирование – ключевая, низкозатратная и высокоэффективная альтернатива инструментам принуждения.
Спектр негативных последствий для общества от реализации антимонопольной политики • Политика прямого вмешательства или “свободного рынка” одинаково препятствуют развитию конкурентоспособной экономики • Антимонопольная политика, основанная на принципе разукрупнения,нередко приводит к снижению благосостояния общества • Традиционные институты антимонопольного регулирования не обеспечивают адекватности государственного вмешательства в отрасли, характеризуемые быстрыми технологическими или организационными изменениями.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! irknyazeva@yandex.ru