Румынский Совет по Конкуренции

1. Румынский Совет по Конкуренции Роль адвокатирования конкуренции в работе Совета по Конкуренции Богдан Чиритоиу Председатель 10 октября, 2011

2. Различные виды адвокатирования, примененные в РСК • Законодательное сопровождение • Путеводители для бизнеса • Развитие конкурентной культуры в обществе • Секторальные обзоры

3. Различные виды адвокатирования, примененные в РСКЗаконодательное сопровождение (1/3) Отношения РСК с другими правительственными ведомствами является жизненно важным для адвокатирования. Таким образом, согласно Закону о конкуренции: • Дает консультативное заключение касательно проекта нормативных актов (за 2010 и за первые 6 месяцев 2011 годов РСК подготовил 15 консультативных заключения, 23 мнения, 8 поправок к нормативным актам) • Выпускает рекомендации, адресованныеПравительственным органам. Для выполнения этих полномочий РСК: • Участвует на техническом уровне в подготовительных правительственных встречах • Участвует в совещательном комитете регулирующих ведомств. • Лоббирует в Комиссиях Румынского Парламента • Участвует на встречах межминистерского Совета по применению политики Государственной помощи

4. Законодательное сопровождение(2/3) • Сотрудничает с регулирующими ведомствами согласно Протоколу о сотрудничестве РСК заключил 30 протоколов по сотрудничеству с различными ведомствами, включая регулирующие ведомства, что позволяет РСК осуществлять законодательные вмешательства согласно компетенции или по запросу разных ведомств. • Позволяет использовать лучшее из международной практики и в особенности, рекомендации ОЭСР: • Введение «конкурентного фильтра» • путеводители по ценовым сговорам (РСК заключил 5 протоколов по сотрудничеству со всеми ведомствами, вовлеченными в сферу государственных закупок) • Введение CIBD (Сертификат Независимого ценового определителя) в 2009

5. Законодательное сопровождение (3/3) • Поправка Закона о конкуренции Главная цель поправки - повысить конвергенцию поправок: повышение конвергенции между национальным законодательством и правилами ЕС. Один из поправок: организация Консультативного Органа, который обеспечивает специализированные рекомендации по общим аспектам конкурентного законодательства. • Доверие потребителей Адвокатирование в трансформации Директивы ЕС 48/2008 о кредитных соглашениях для потребителей Результат: Ведомство по Защите потребителей включило наши рекомендации в Указ.

6. Путеводители для бизнеса Бизнес сообщество – один из важнейших целевых групп Цель : обеспечить единство в понимании предприятиями антимонопольных правил • Политика снисходительности Сентябрь 2009 – новая исправленная версия вместе с ЕСК Модель Снисходительности, цель которой: • Более ясный путеводитель для бизнеса; • Внедрение системы маркировки для иммунитета Внутри ведомства была установлена Единица измерения снисходительности для обеспечения точной границы раздела между РСК и бизнес сообществом, к этому также был создан сайт:(www.clementa.ro). • Обязательства В 2010 году РСК разработал и принял Путеводители по условиям, срокам и процедурам принятия и оценки обязательств в неконкурентных практиках.

7. Развитие конкурентной культуры в обществе(1/2) Фокусирование на адвокатировании конкуренции Адресуется всем слоям общества– потребителям, бизнесменам, торговым союзам, образовательным учреждениям, правоведам, правительству и судьям РСК пропагандирует конкурентную культуру в различных формах: • Публикации/путеводители • Конференции для составления годового отчета о деятельности и годовой отчет о состоянии конкуренции в чувствительных секторах • Разработка и публикация отчетов, брошюр, путеводителей

8. Развитие конкурентной культуры в обществе(2/2) • Постоянно обновляемый вэб-сайт • СМИ Стратегия • Ежегодные проекты, адресованные судьям, образовательным учреждениям и представительствам местного управления • Конференции, семинары, круглые столы • Различные консультации или лекции • Речи, официальные доклады, публикации, семинары

9. Секторальные обзоры В 2009 и 2010 г.г., РСК инициировал 8 секторальных обзоров и завершил 5 секторальных обзоров на следующих рынках: • Услуги морского транспорта • Коммерциализация молока между производителями и процессорами • Автомобильные запчасти • Оптовая продажа лекарств • Электроэнергия • Строительство дорог и моторных путей • Производство, транспортировка, дистрибуция и поставка отопительной энергии в Бухаресте. • Транспортные услуги местному населению через регулируемые дорожные пути в Румынском регионе Южной Европы.

10. Немного статистики Как результат этих усилий по адвокатированию, в 2010 г. Деятельность конкурентного ведомства откликнулось на: As a result of these advocacy efforts, in 2010 the activity of the competition authority was reflected in: • 3342статьи в печатных изданиях, радио-ТВ и новостных сайтах, - по сравнению с 2009 годом рост составил 80%. • Пресс-релизы, выпущенные РСК выросли на 9% по сравнению с 2009. • Количество представленных информационных запросов, основанных на законе «об общем доступе к информации», увеличилось на 56%по сравнению с 2009. • Количество жалоб, и др. писем, с помощью которых физические и юридические лица предлагают различные вопросы к вниманию Совета по конкуренции увеличилось на 19%.

11. Заключения (1/2) • Так как конкурентное принуждение и конкурентное адвокатирование являются взаимозависимыми во многих аспектах, успех в построении и развитии конкурентной культуры имеет определенные преимущества для Принуждения: • Бизнес станет более охотно соблюдать закон о конкуренции; • Бизнес и общество будут с готовностью сотрудничать с применением принуждения, в т.ч. путем обеспечения наглядности; • Высшие должностные лица будут с энтузиазмом поддерживать миссию конкурентного ведомства, в особенности путем выделения больше ресурсов для его работы.

12. Заключения (2/2) Очень интенсивная деятельность по адвокатированию конкуренции был отражен на принуждений с следующем: • Увеличение количества жалоб, поступивших в РСК: в 2010, 8 раз больше по сравнению с 2009 и в 4 раза по сравнению с 2008. • Увеличение количества открытых расследований: 26 в 2010/16 открытых в 2008 • Увеличение количества расследований по компетенции на 1-ый семестр 2011г./1-ый семестр 2010 г. • Увеличение количества санкции, наложенных РСК: на 14 раз в 2010 по сравнению с 2009 – 31.49 млн. евро.

13. Будущие приоритеты • Развитие проекта с Национальным институтом статистики по установки индикаторов, необходимых для определения потенциального неконкурентного поведения в важных секторах экономики. • Улучшение способности влиять на законодательный процесс. • Использование наилучшим образом правового инструмента.