DERECHOS LABORALES DE PROFESORES OCASIONALES Y CATEDRATICOS

1. DERECHOS LABORALES DE PROFESORES OCASIONALES Y CATEDRATICOS FABIO ALBERTO RIVERA A. ASESOR ASPU

2. C. N. PREAMBULO • EL PUEBLO DE COLOMBIA, • en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente • CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

3. C. N. ARTICULO 13 • Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. • El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. • El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

4. C. N. ARTICULO 25 • El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.

5. ARTÍCULO 69 C. N. • Se garantiza la autonomía universitaria. Las universidades podrán darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. • La ley establecerá un régimen especial para las universidades del Estado. • El Estado fortalecerá la investigación científica en las universidades oficiales y privadas y ofrecerá las condiciones especiales para su desarrollo. • El Estado facilitará mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educación superior.

6. ARTICULO 28 LEY 30/92 • La autonomía universitaria consagrada en la Constitución Política de Colombia y de conformidad con la presente Ley, reconoce a las universidades el derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas académicos, definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función institucional.

7. ARTICULO 71 LEY 30/92 • Los profesores podrán ser de dedicación exclusiva, de tiempo completo, de medio tiempo y de cátedra. • La dedicación del profesor de tiempo completo a la universidad será de cuarenta horas laborales a la semana.

8. ARTICULO 72 LEY 30/92 • Los profesores de dedicación exclusiva, tiempo completo y medio tiempo están amparados por el régimen especial previsto en esta ley y aunque son empleados públicos, no son de libre nombramiento y remoción, salvo durante el período de prueba que establezca el reglamento docente de la universidad para cada una de las categorías previstas en el mismo.

9. ARTICULO 73 LEY 30/92 • Los profesores de cátedra no son empleados públicos ni trabajadores oficiales; son contratistas y su vinculación a la entidad se hará mediante contrato de prestación de servicios,  el cual se celebrará por períodos académicos. Los contratos a que se refiere este artículo no estarán sujetos a formalidades distintas a las que se acostumbran entre particulares.  El régimen de estipulaciones será el determinado por la naturaleza del servicio y el contrato podrá darse por terminado sin indemnización alguna en los casos de incumplimiento de los deberes previstos en la ley o en el contrato. Estos contratos requieren, para su perfeccionamiento, el registro presupuestal correspondiente.

10. ARTICULO 74 LEY 30/92 • Serán profesores ocasionales aquellos que con dedicación de tiempo completo o medio tiempo, sean requeridos transitoriamente por la entidad para un período inferior a un año.  • Los docentes ocasionales no son empleados públicos ni trabajadores oficiales, sus servicios serán reconocidos mediante resolución y no gozarán del régimen prestacional previsto para éstos últimos.

11. POR TIEMPO DE DEDICACIÓN • EXCLUSIVA • TIEMPO COMPLETO 40 horas semanales • MEDIO TIEMPO • CATEDRA* * No son de planta

12. POR FORMA DE VINCULACION • Los profesores de carrera, empleados públicos, no son de libre nombramiento y remoción e ingresan por concurso de méritos; ellos están sujetos a un régimen especial consagrado, para los docentes vinculados a universidades del orden nacional, en el Decreto 1444 de 1992, y para aquellos vinculados a universidades públicas del orden territorial en el Decreto 055 de 1994, que adoptó el régimen salarial y prestacional consagrado en el primero. • Los profesores de cátedra, los cuales se vinculan por contrato de prestación de servicios, celebrados por períodos académicos, atienden funciones o tareas docentes de carácter especializado o coyuntural Los profesores ocasionales, con dedicación de medio tiempo o tiempo completo, para realizar actividades inherentes a la naturaleza de la institución: docencia y/o investigación.

13. PROFESORES OCASIONALES • Su vinculación es transitoria por un término inferior a un año. • Se les exige dedicación de tiempo completo o de medio tiempo • No son empleados públicos ni trabajadores oficiales • Sus servicios se reconocen mediante resolución

14. CONDICIONES DE IGUALDAD • Cumplen las mismas funciones que un profesor de planta • Deben acreditar para efectos de su vinculación similares requisitos de formación y experiencia • Tienen las mismas obligaciones que los docentes empleados públicos • “Se ha dicho que la categoría "profesores ocasionales", responde a las singulares necesidades de las universidades, a las características sui-generis de su actividad, luego su origen se ubica en circunstancias que en el caso propuesto son atribuibles al  "patrono", la universidad estatal u oficial, y no al trabajador, el cual debe acreditar similares condiciones de formación y experiencia y desarrollar actividades también similares a las de los profesores que ingresan por concurso, a quienes si se les reconocen, como parte de su retribución, las prestaciones sociales.”

15. JURISPRUDENCIA • "...cuando surge la pregunta de por qué son irrenunciables ciertos beneficios mínimos establecidos por las leyes laborales, la respuesta debe apuntar a la conexidad del trabajo con la dignidad de la persona humana y con el libre desarrollo de la personalidad...El Estado Social de Derecho que tiene como fin servir a la comunidad, no puede tolerar que el derecho al trabajo -que es de interés general- se vea menguado por renuncias que el trabajador en estado de necesidad pueda verse forzado a hacer." (Corte Constitucional, Sentencia C-023, de enero de 1994, M.P. Dr. Vladimiro Naranjo Mesa).

16. REGIMEN PRESTACIONAL DECRETO 1279/02 • VACACIONES (LEY 995 DE 2005) • ARTICULO 33. Derecho y liquidación. • Por cada año completo de servicios el personal docente tiene derecho a treinta • (30) días de vacaciones, de los cuales quince (15) son hábiles continuos y quince (15) días calendario. • PARAGRAFO. Las vacaciones se liquidan con base en los siguientes valores, • siempre y cuando el docente tenga derecho a ellos, en la fecha en la cual inicia el disfrute de aquellas. • a. La remuneración mensual. • b. Una doceava (1/12) de la Prima de Servicios. • c. Una doceava (1/12) de la Bonificación por Servicios Prestados.

17. REGIMEN PRESTACIONAL • PRIMA DE VACACIONES. • ARTICULO 38. Reconocimiento. • Los empleados públicos docentes tienen derecho a una Prima Anual de Vacaciones por cada año de servicio a la universidad respectiva, y se paga en el mes de diciembre. • ARTICULO 39. Liquidación. • La Prima de Vacaciones se determina por la suma de los siguientes valores: • a. Dos tercios (2/3) de la remuneración mensual. • b. Una doceava (1/12) de la Prima de Servicios. • c. Una doceava (1/12) de la Bonificación por Servicios Prestados. • ARTICULO 40. Causación del derecho. • La prima de vacaciones se paga completa a quienes hayan estado vinculados durante un (1) año. • Cuando un docente cese en sus funciones y haya cumplido once (11) meses continuos de servicios en la universidad respectiva, tiene derecho a que se le reconozca y compense en dinero las correspondientes vacaciones y la Prima de Vacaciones, como si hubiese trabajado el año completo.

18. REGIMEN PRESTACIONAL • BONIFICACIÓN POR SERVICIOS PRESTADOS. • ARTICULO 41. Reconocimiento y liquidación. • Los empleados públicos docentes de las universidades estatales u oficiales tienen derecho a la Bonificación por Servicios Prestados. • Esta Bonificación se reconoce a los empleados públicos docentes, cada vez que cumplen un año continuo de servicios. • La Bonificación de que trata el presente artículo es independiente de la remuneración mensual. • ARTICULO 42. Valor. • La Bonificación por Servicios Prestados a que tienen derecho los empleados públicos docentes de las universidades estatales u oficiales es equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la remuneración mensual en tiempo completo, cuando ésta no sea superior a setecientos cincuenta y seis mil cuatrocientos once pesos ($756.411.00). • Para los demás empleados públicos docentes, la Bonificación por Servicios Prestados es equivalente al treinta y cinco por ciento (35%) de la remuneración mensual en tiempo completo. • ARTICULO 43. Fechas de pago • A los empleados públicos docentes que se les viene pagando esta Bonificación en el mes de abril, se les sigue pagando en el mismo mes de cada año. A los demás se les paga dentro del mes siguiente a la fecha en la cual cumplen el año de servicio. • PARAGRAFO. El año de servicios continuos se cuenta a partir de la fecha de posesión del empleado público docente.

19. REGIMEN PRESTACIONAL • PRIMA DE SERVICIO. • ARTICULO 44. Reconocimiento y liquidación. • Los empleados públicos docentes tienen derecho a una Prima Anual de Servicios equivalente a treinta (30) días de remuneración mensual, la que se paga completa a quienes hayan estado vinculados durante un (1) año. • A los empleados públicos docentes de carrera que hayan estado vinculados por tiempo inferior a un año y siempre que hubieren servido a la Universidad respectiva por lo menos seis (6) meses, se les liquida proporcionalmente, a razón de una doceava (1/12) parte por cada mes de servicio completo. • Esta Prima se cancela en la segunda quincena de junio del año respectivo y se liquida con base en los siguientes valores: • a. La remuneración mensual que corresponda al docente a treinta (30) de • abril del año respectivo. • b. Una doceava (1/12) de la Bonificación por Servicios Prestados cuando ésta se haya causado. • PARAGRAFO. El tiempo para el reconocimiento de la Prima de Servicios de que trata este artículo, comienza a contarse a partir del 1° de junio de 1992.

20. REGIMEN PRESTACIONAL • PRIMA DE NAVIDAD. • ARTICULO 45. Reconocimiento. • Los empleados públicos docentes tienen derecho a una Prima Anual de Navidad que se paga en el mes de diciembre del año correspondiente. • ARTICULO 46. Liquidación. • La Prima de Navidad se determina por la suma de los siguientes valores: • a. La remuneración mensual a treinta (30) de noviembre del año respectivo. • b. Una doceava (1/12) de la Prima de Servicios. • c. Una doceava (1/12) de la Prima de Vacaciones. • d. Una doceava (1/12) de la Bonificación por Servicios Prestados. • ARTICULO 47. Causación del derecho • La Prima de Navidad se paga completa a quienes hayan estado vinculados • durante un (1) año, y proporcionalmente al tiempo servido a quienes hayan estado vinculados por tiempo menor, a razón de una doceava (1/12) parte por cada mes completo de servicio.

21. REGIMEN PRESTACIONAL • CESANTÍAS. ARTICULO 48. • A los docentes que ingresen o reingresen a la universidad respectiva, después de la vigencia de este decreto, se les aplica el régimen no retroactivo de cesantías. • La administración de las cesantías se somete a las disposiciones de la Ley 50 de 1990 o al régimen del Fondo Nacional del Ahorro, de acuerdo con el sistema que impere en su respectiva universidad. • Los empleados públicos docentes de las universidades públicas del orden nacional, departamental, municipal y distrital continúan con el régimen de cesantías que tenían antes de la vigencia del presente decreto. • LIQUIDACIÓN • UNA DOCEAVA POR CADA MES DE SERVICIO, O FRACCION CORRESPONDIENTE

22. VALOR HORA CATEDRA

23. EXHORTACION S C-006/96 • De otra parte, las universidades oficiales han de hacer un uso racional de esta modalidad de vinculación, evitando con ella suplir carencias que se originan en circunstancias de orden financiero y/o político, tales como reducción de costos educativos, congelación de plantas, ausencia de disponibilidades presupuestales, insuficiencia de plazas, etc. El ejercicio de la autonomía ha generado, según información del ICFES, un crecimiento significativo de la oferta educativa del nivel superior, ello a su vez se traduce en la creación de programas, en especial de postgrado, que en muchos casos pretenden, además de atender áreas consideradas de interés o prioritarias, generar ingresos para la institución; dichos programas, dadas sus características, por lo general se apoyan en profesores ocasionales; se trata entonces de planificar técnica y oportunamente el desarrollo de los mismos, previendo los costos que ellos ocasionarán, pues mal podría aceptarse que su "rentabilidad" se fundamente en el detrimento de las condiciones y derechos de esta clase de servidores públicos.

24. EXHORTACION S C-006/96 • Las estadísticas arrojan cifras que conducen a la conclusión de que la figura del "profesor ocasional" se ha desvirtuado, son varias las universidades oficiales en las que el número de profesores de carrera es sustancialmente inferior al número de docentes ocasionales; así mismo, se evidencian muchos casos, como el de los intervinientes de la Universidad de la Amazonía, en los que la vinculación a través de esta figura se ha extendido por cinco y más años; tales circunstancias no hacen más que contrariar la naturaleza de esta modalidad, necesaria en las instituciones que se dedican a la generación y adecuación de conocimiento científico, a través de la docencia y la investigación, y a la formación de profesionales, y crear situaciones de hecho perjudiciales no sólo para los docentes que afrontan dicha situación, sino para las mismas universidades, que con ello ven afectados su niveles de calidad académica.

25. EXHORTACION S C-006/96 Llama la atención la Sala sobre la responsabilidad que tienen las instituciones públicas, en este caso específico, las universidades oficiales, de hacer un uso razonable de los instrumentos que les brinda la ley para el cumplimiento de sus funciones, sin valerse de ellos, desvirtuándolos, para suplir necesidades o carencias para los cuales no fueron creados.

26. MUCHAS GRACIAS FIN