slide1 l.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
A SAPS és Top-Up kifizetés ek szabályrendszerének háttere, az SPS rendszerre történő átmenet lehetőségei PowerPoint Presentation
Download Presentation
A SAPS és Top-Up kifizetés ek szabályrendszerének háttere, az SPS rendszerre történő átmenet lehetőségei

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 36

A SAPS és Top-Up kifizetés ek szabályrendszerének háttere, az SPS rendszerre történő átmenet lehetőségei - PowerPoint PPT Presentation


  • 186 Views
  • Uploaded on

A SAPS és Top-Up kifizetés ek szabályrendszerének háttere, az SPS rendszerre történő átmenet lehetőségei és változatai. DG-AGRI, Közvetlen Kifizetések Igazgatóság BORI Tamás tamas.bori@ec.europa.eu. Tartalom. A Közvetlen Támogatások Rendszere (SPS)

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'A SAPS és Top-Up kifizetés ek szabályrendszerének háttere, az SPS rendszerre történő átmenet lehetőségei' - mei


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

A SAPS és Top-Up kifizetések szabályrendszerének háttere, az SPS rendszerre történő átmenet lehetőségei és változatai

DG-AGRI, Közvetlen Kifizetések Igazgatóság

BORI Tamás

tamas.bori@ec.europa.eu

tartalom
Tartalom
  • A Közvetlen Támogatások Rendszere (SPS)
  • Egységes Területalapú Támogatási Rendszer (SAPS)
  • Áttérés a SAPS-ról az SPS-re
ii k zvetlen t mogat sok sps 1
II. Közvetlen támogatások – SPS (1)

Alapelvek:

  • Az általános alapelv: támogatások elválasztása a termeléstől 2005 január 1-jével kezdődően
  • A legtöbb közvetlen támogatás az Egységes Támogatási Rendszerbe (SPS) kerül
  • Átmeneti időszak lehetősége legkésőbb 2007-ig
  • A mezőgazdasági termelő támogatási jogosultságot kap a referencia időszak (2000-2001-2002) alatt kapott közvetlen támogatások alapján (történelmi modell)
ii k zvetlen t mogat sok sps 2
II. Közvetlen támogatások - SPS (2)

Végrehajtási modellek:

  • Referencia időszakon alapuló „Történeti” modell: alap modell
  • A jogosultságok kiutalása a termelő egyedi a referenciaidőszakra megállapított referencia összege alapján
  • Regionális végrehajtás: egyszerűbb modell
  • Jogosultság kiutalása minden termelő számára
  • Támogatás azonnali és jelentős újraelosztásával jár
  • Hibrid modell: két modell kombinációja
  • A támogatási jogosultságok értéke két összetevőből áll.
    • Regionális átlagérték
    • A termelő referencia időszakára megállapított referencia összeg
ii k zvetlen t mogat sok sps 3
II. Közvetlen támogatások - SPS (3)

További lehetőségek:

  • Részleges végrehajtás
  • Szabad választáson alapuló kizárás
  • Egyéb támogatási rendszerek
ii 1 r szleges v grehajt s 1
II.1. Részleges végrehajtás (1)
  • Szántóföldi növényekre vonatkozó támogatás
  • Max 25%-ig a szántóföldi növényekre vonatkozó támogatás esetében (kivéve a kötelező területpihentetésre vonatkozó támogatást)vagy
  • Max 40%-ig a durumbúzára vonatkozó támogatási pótléknak
  • Juh- és kecskefélékre vonatkozó támogatás
  • Max 50%-ig a juh és kecskefélékre vonatkozó támogatás esetében
ii 1 r szleges v grehajt s 2
II.1. Részleges végrehajtás (2)
  • Marha és borjúhúsra vonatkozó támogatás
    • Max 100%-ig a borjúra vonatkozó vágási támogatás esetében

Továbbá

    • Max 100 %-ig az anyatehénre vonatkozó támogatás esetében

és

    • Max 40%-ig a borjún kívüli szarvasmarhafélékre vonatkozó bágási támogatás esetében

vagy

    • Max 100 %-ig a borjún kívüli szarvasmarhafélékre vonatkozó bágási támogatás esetében

vagy

    • Max 75 %-ig a hímivarú szarvasmarhára vonatkozó különleges támogatás esetében
ii 1 r szleges v grehajt s 3
II.1. Részleges végrehajtás (3)
  • A komló támogatás
  • Max 25%-ig a komlóra vonatkozó támogatás esetében
  • Különleges gazdálkodási formák és különleges minőség előállításának támogatása
  • A nemzeti felső határba bevont egyes ágazatokra vonatkozó támogatás max 10%-a erejéig kiegészítő támogatás formájában
  • Különleges gazdálkodási formák, amelyek fontosak a környezet védelme vagy javítása, illetve a mezőgazdasági termékek minőségének és forgalmazásának javítása szempontjából
ii 3 egy b t mogat si rendszerek
II.3. Egyéb támogatási rendszerek
  • fejezet: különleges minőségű durum búzára vonatkozó támogatás
  • fejezet: fehérjenövényekre vonatkozó támogatás
  • fejezet: rizsre vonatkozó termény specifikus támogatás
  • fejezet: héjas gyümölcsökre vonatkozó területalapú támogatás
  • fejezet: energianövényekre vonatkozó támogatás
  • fejezet: keményítőgyártásra szánt burgonyára vonatkozó támogatás
  • fejezet: tejtámogatás és kiegészítő (2007-ig)
  • fejezet: szántóföldi növényekre vonatkozó regionális külön támogatás
ii 3 egy b t mogat si rendszerek13
II.3. Egyéb támogatási rendszerek
  • fejezet: vetőmagra vonatkozó támogatás
  • fejezet: szántóföldi növényekre vonatkozó területalapú támogatás

10a fejezet: gyapotra vonatkozó termény specifikus támogatás

10b fejezet: olíva ültetvényekre vonatkozó támogatás

10c fejezet: dohányra vonatkozó támogatás

  • fejezet: juh és kecskefélékre vonatkozó támogatás
  • fejezet: marha- és borjúhúsra vonatkozó támogatás
  • fejezet: nagymagvú hüvelyesekre vonatkozó támogatás
iii egys ges t mogat si rendszer sps alapelv
III. Egységes Támogatási Rendszer – SPS - alapelv
  • Elválasztás a termeléstől = termelőnek juttatott támogatás termelési kötelezettség nélkül viszont a támogatott területet jó mezőgazdasági és ökológiai állapotban kell tartani
  • Kölcsönös megfeleltetésben foglalt kötelezettségek teljesítése
iii egys ges t mogat si rendszer sps
III. Egységes Támogatási Rendszer - SPS
  • A termelő támogatási jogosultságot kap:
  • A jogosultság által rögzített támogatás összegét a jogosultságok számával megegyező támogatásra jogosult területtel lehet igénybe venni
  • Jogosultság átruházható (eladás, bérbe adás, öröklés) területtel vagy terület nélkül)
iii egys ges t mogat si rendszer sps16
III. Egységes Támogatási Rendszer - SPS
  • Támogatási kérelem benyújtása
  • Nemzeti felsőhatár
  • Regionális felosztás (Tagállam <1 millió jogosult hektár = 1 régió) : opció.
  • Több régió esetén a nemzeti felsőhatár felosztása a régiók között
  • Nemzeti Tartalék
iii egys ges t mogat si rendszer sps17
III. Egységes Támogatási Rendszer - SPS
  • A termelő támogatási jogosultságainak száma:

„Az SPS végrehajtásának első évében jelentett támogatható hektárszám” (pl. 1 ha = 1 jogosultság)

  • Támogatási jogosultság értéke:

„Nemzeti felsőhatár/összes támogatható hektár az SPS alkalmazásának első évében”

iii egys ges t mogat si rendszer sps18
III. Egységes Támogatási Rendszer - SPS
  • Támogatható hektárszám:
    • A mezőgazdasági üzem szántóföldből és állandó legelőből álló földterülete,
    • Komló és olivanövény (bizonyos feltételek mellet)
  • Nem jogosult:az állandó kultúrák, erdők vagy nem mezőgazdasági tevékenység céljára használt területeket
iii egys ges t mogat si rendszer sps19
III. Egységes Támogatási Rendszer - SPS
  • Gyepterület vagy állandó legelő megkülönböztetése eltérő jogosultsági érték meghatározásával
  • Területpihentetési támogatás iránti jogosultság
    • Száma = az első évben deklarálttámogatható hektárszám * területpihentetési ráta
    • Értéke = támogatási jogosultság regionális átlag értéke
    • Területpihentetés kistermelőknek nem kötelező
iii 1 k zvetlen t mogat sok fokozatos bevezet se
III.1. Közvetlen támogatások fokozatos bevezetése:

A közvetlen támogatások fokozatos bevezetésének ütemezése:

  • 25% 2004 -ben
  • 30% 2005 -ben
  • 35% 2006 -ban
  • 40% 2007 -ben
  • 50% 2008 -ban
  • 60% 2009 -ben
  • 70% 2010 -ben
  • 80% 2011 -ben
  • 90% 2012 -ben
  • 100% 2013-ban
iii 2 az egys ges ter letalap t mogat si rendszer saps
III.2. Az egységes területalapú támogatási rendszer (SAPS)
  • A Csatlakozási Szerződésben felkínált választási lehetőség;
  • Az összes mezőgazdaságilag hasznosított területre kiterjedő egységes területalapú támogatás, az összes közvetlen támogatásból (EU-25-30-35%) képzett pénzügyi boríték szétosztása alapján;
  • Nincstermelési kötelezettség (a támogatás a termeléstől független), de a területet „a környezet védelmével összhangban lévő jó mezőgazdasági állapotban kell tartani”;
  • Nincsterületpihentetési kötelezettség;
  • Eredetileg 3+2 éves időszakra választható, 2006 végén kiterjesztve 2010 (2011 BG és RO) végéig
iii 2 az egys ges ter letalap t mogat si rendszer saps22
III.2. Az egységes területalapú támogatási rendszer (SAPS)
  • A SAPS támogatás kiszámítása:
    • nemzeti támogatási boríték képzése

(GOFR, rizs, durumbúza, fehérje-növények,hüvelyesek, dohány, komló, szárított takarmány, vetőmag, héjas gyümölcsűek, speciális húsmarha-, húshasznú tehén-, vágási-, extenzifikációs-, szarvasmarha kiegészítő-, juh és kecskeprémium, tejtermelés közvetlen támogatása) – ahogy a normál rendszerben, a bázisterület és referenciahozamok, illetve az elfogadott kvóták alapján járna

iii 2 az egys ges ter letalap t mogat si rendszer saps23
III.2. Az egységes területalapú támogatási rendszer (SAPS)
  • Az összeg elosztása a mezőgazdasági hasznosítású területtel:

azok a területek, amelyek „2003. június 30-án megfelelő kultúrállapotban tartott mezőgazdasági hasznosítású területnek minősülnek, függetlenül attól, hogy ebben az időszakban művelés alatt álltak-e…”

„…mezőgazdasági hasznosítású terület a szántóterületek, állandó gyepterületek, állókultúrák és konyhakertek területének összessége…”

„…a kritériumoknak megfelelő valamennyi mezőgazdasági parcella támogathatónak minősül…”

iii 2 az egys ges ter letalap t mogat si rendszer saps24
III.2. Az egységes területalapú támogatási rendszer (SAPS)
  • Az összeg elosztása a mezőgazdasági hasznosítású területtel: hektáronkénti maximális SAPS kifizetés
  • A területet és a hektáronkénti támogatási összeget előre rögzíteni kell (a Bizottság jóváhagyja) – ezt használják a maximális „top-up” összegek számításához is
  • A terület túllépése esetén arányos visszaosztás
  • A terület alulbecslése esetén a keret egy része elvész (de Magyarország pl. folyamatosan túllépi)
iii 2 saps
III.2. SAPS

A közvetlen kifizetések felváltása az egységes területalapú támogatással

SAPS-ot alkalmazók

  • Ciprus
  • Cseh Köztársaság
  • Magyarország
  • Lettország
  • Litvánia
  • Lengyelország
  • Szlovák Köztársaság
  • Észtország
  • Bulgária
  • Románia

nem SAPS-ot alkalmazók

  • Málta
  • Szlovénia
sszehasonl t s f bb szab lyok 1
SAPS

Átmeneti (2010 ill. 2011) azután SPS

Területalapú kifizetés

(nincs jogosultság, jogosultságok átruházása, nemzeti tartalék)

Egy összeg (éves pénzügyi boríték és a SAPS mezőgazdasági terület hányadosa)

SPS

Átmeneti időszakot (2005-2006) követően végleges

Területalapú kifizetés (támogatási jogosultság alapján)

Összeg változó (történeti/regionális modell szerint)

Összehasonlítás: főbb szabályok (1)
sszehasonl t s f bb szab lyok 2
SAPS

Jogosult terület:szántóterületek, állandó gyepterületek, állókultúrák és konyhakertek (azaz „mezőgazdasági hasznosítású terület”)

„Mezőgazdasági hasznosítású terület” 2003. június 30-án jó mezőgazdasági állapotban tartott része

Objektív kritérium alapján kiigazított:

1 hektár minimális gazdasági méret (objektív kritérium)

Területhasznosítás:termelés és termelési tényezők alkalmazása nem kötelező. Bármilyen mezőgazdasági célra használható

SPS

Jogosult terület:szántóterület és állandó gyepterület

De SAPS után opció: „Mezőgazdasági hasznosítású terület” azon része amely 2003. június 30.-án jó mezőgazdasági állapotban tartott

0.3 ha minimális támogatható terület nagyság

De SAPS után opció: 1 hektár minimális gazdasági méret (objektív kritérium)

Területhasznosítás: pihentetési kötelezettség, gyepterület korlátozás, Zöldség és gyümölcs (csak regionális modellben korlátozottan)

Összehasonlítás:Főbb szabályok (2)
sszehasonl t s f bb szab lyok 3
SAPS

Kölcsönös megfelelés

Jó mezőgazdasági és ökológiai állapot.: igen

Jogszabályban foglalt gazdálkodási követelmények: opcionális 2005-től, de kötelező 2009-től

SPS

Kölcsönös megfelelés

Jó mezőgazdasági és ökológiai állapot: igen

Jogszabályban foglalt gazdálkodási követelmények: kötelező, 2005-2007 között fokozatosan kerül bevezetésre

Összehasonlítás:Főbb szabályok (3)
iii 3 a saps t mogat sok 30 os nemzeti kieg sz t se top up
III.3. A SAPS támogatások 30%-os nemzeti kiegészítése (TOP-UP)
  • A Csatlakozási Szerződés lehetőséget ad a közvetlen támogatások nemzeti kiegészítésére (TOP-UP) (100%-ban tagállami, vagy részben az EU vidékfejlesztési keret átcsoportosításából)
    • az EU támogatási szint
      • maximum 55-60-65-70-80-90-100%-ig

vagy

      • a 2003-ban érvényes tagállami KAP-típusú támogatás 110%-áig
  • Nemzeti kiegészítő támogatásban csak a normál EU rendszerben közvetlen támogatásra jogosult ágazatok részesülhetnek
  • A termelőnek illetve az adott ágazatnak kifizetett közvetlen kifizetések teljes összege nem haladhatja meg a fentiek alapján meghatározott támogatási szintet.
iii 3 a saps t mogat sok 30 os nemzeti kieg sz t se top up31
III.3. A SAPS támogatások 30%-os nemzeti kiegészítése (TOP-UP)
  • A Tagállam dönt a támogatandó ágazatokról (KAP keretein belül), valamint az ágazati borítékok összetételéről (pl. szántóföldi borítékban GOF, vetőmag, dohány).
  • Az egyes borítékokból le kell vonni a SAPS alapján kifizetett összeget, csak a fennmaradó összeg fizethető ki TOP-UP-ként („állatos” top-up esetében becsült takarmánytermő terület)
  • A TOP-UP 100%-os nemzeti finanszírozása esetén a támogatás nemzeti támogatásnak minősül, azaz a tagállam határozza meg a feltételeket, de
    • a Bizottság jóváhagyása szükséges
    • be kell tartani a Bizottsági határozatban előírt „plafont”
iii 3 top up v ltoz sok 2007 t l
III.3. TOP-UP - változások 2007-től
  • 2007-től véget ér az SPS bevezetésére fennálló átmeneti időszak – a támogatások nagy része termeléstől leválasztott formában kifizethető csak illetve részben termeléshet kötötten
  • Ezt a szabályt alkalmazni kell a top-up-ra is:

Kiegészítő nemzeti támogatásban csak az EU-ban meglévő közvetlen támogatás részesíthető és csak az EU-ban meglévő mértékig, azaz:

- minden támogatás leválasztható a termeléstől

- termeléshez között top-up csak olyan ágazatban adható, ahol az SPS megengedi és csak akkora (%-os) mértékben

ii 1 r szleges v grehajt s 133
II.1. Részleges végrehajtás (1)
  • Szántóföldi növényekre vonatkozó támogatás
  • Max 25%-ig a szántóföldi növényekre vonatkozó támogatás esetében (kivéve a kötelező területpihentetésre vonatkozó támogatást)vagy
  • Max 40%-ig a durumbúzára vonatkozó támogatási pótléknak
  • Juh- és kecskefélékre vonatkozó támogatás
  • Max 50%-ig a juh és kecskefélékre vonatkozó támogatás esetében
ii 1 r szleges v grehajt s 234
II.1. Részleges végrehajtás (2)
  • Marha és borjúhúsra vonatkozó támogatás
    • Max 100%-ig a borjúra vonatkozó vágási támogatás esetében

Továbbá

    • Max 100 %-ig az anyatehénre vonatkozó támogatás esetében

és

    • Max 40%-ig a borjún kívüli szarvasmarhafélékre vonatkozó bágási támogatás esetében

vagy

    • Max 100 %-ig a borjún kívüli szarvasmarhafélékre vonatkozó vágási támogatás esetében

vagy

    • Max 75 %-ig a hímivarú szarvasmarhára vonatkozó különleges támogatás esetében
iii 3 top up v ltoz sok 2007 t l35
III.3. TOP-UP - változások 2007-től

Példák:

  • Gabona boríték:
    • Szántóföldi növények (max 25 %)
    • Fehérjenövények (max 100 %)
    • Vetőmag (max.100%)

Opciók:

1. Mivel „vegyes” boríték, eredeti összetételben csak termeléstől elválasztva adható a top-up (pl. a 2006-os év gabona top-up arányában, függetlenül a 2007-es termeléstől)

2. Boríték „szétszedése” és pl. külön fehérjenövény- és vetőmagboríték 100%-ban termeléshez kötötten, és külön szántóföldi boríték, ahol a termelő a boríték 25%-ának arányában termeléshez kötötten kapja a támogatást, a fennmaradó részt a referenciaidőszak (pl. 2006) arányában termeléstől függetlenül, de kaphatja a gabona top-up teljes összegét is termeléstől függetlenül.

3. Stb…

iii 3 top up v ltoz sok 2007 t l36
III.3. TOP-UP - változások 2007-től

Példák:

  • Szarvasmarha boríték:
    • Vágási prémium felnőtt (max 40 %)
    • Vágási prémium borjú (max 100 %)
    • Speciális húsmarha és kiegészítő prémium (csak szétválasztott formában)

Opciók:

1. Mivel „vegyes” boríték, eredeti összertételben csak termeléstől elválasztva adható a top-up (pl. a 2006-os év szarvasmarha top-up arányában, függetlenül a 2007-es termeléstől)

2. Boríték „szétszedése” és pl. külön felnőtt vágási prémium 40%-ban termeléshez kötötten, külön borjú vágási prémium 100%-ban termeléshez kötötten, a fennmaradő speciális húsmarha és kiegészítő prémium pedig a referenciaidőszak (pl. 2006) szarvasmarha top-up arányában.

3. Stb…