e fórum - listopad 2009

1. Elektronizace veřejných zakázek Projekt NIPEZ Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor veřejného investování e.biz fórum - listopad 2009

2. e.biz fórum - listopad 2009 Obsah prezentace: 1. Veřejné zakázky finanční objem, vývojové tendence legislativní rámec – RIA vztah 3E a soutěžní zásady zákona o VZ elektronizace Elektronizace VZ současný stav rozvoj eGovenmentu – datové schránky projekt NIPEZ

3. e.biz fórum - listopad 2009 Výdaje veřejného sektoru na nákup zboží,služeb, stavebních prácí od 1 Kč výše veškeré nákupy a investice pořizované zadavateli (veřejnými i sektorovými) od privátních dodavatelů EU 15-20% HDP 2007 2088 miliard EURO trvalá pozornost, legislativní tlak, směrnice , sdělení, nařízení,… pilotní projekty,… ČR 17,5% HDP 2006 545 miliard Kč 2007 598 miliard Kč 2008 628 miliard Kč trvalá témata : zvyšování efektivnosti, snižování korupce, administrativní zátěže, … legislativní vývoj, elektronizace, posilování transparentnosti,…

4. Veřejné zakázky – vývojové tendence

5. Veřejné zakázky – legislativní rámec Zákon o veřejných zakázkách č. 199/1992 Sb., č. 40/2004 Sb., č. 137/2006 Sb. Koncesní zákon č. 139/2006 Sb. prováděcí předpisy, RIA - Hodnocení dopadů regulace – od roku 2007 změna zákona : co to bude stát, kolik a koho, : co to přinese, kolik a komu, : statistiky, analýzy, … RIA obrovský objem veřejných zakázek malého rozsahu - VZMR! VZMR – soutěž není zákonem upravena, neprobíhá dohled, význam interních předpisů Současnost – transpozice dohledové směrnice 2007/66/ES do 20.12.2009 poslanecká novela (Vlček) – dohled, black list, drobnosti Další směrnice • „zelené autobusy“ 2009/33/ES o podpoře čistých a energeticky účinných silničních vozidel (kategorie M a N) do 4.12.2010 • „defence procurement“ – veřejné zakázky v resortu obrany 2009/xx/ES • …sociální zadávání, zelené zadávání, podpora malého a středního podnikání, podpora výzkumu, … Rozpor: trvalý legislativní vývoj x snižování administrativní zátěže, zjednodušení procesu zadávání => elektronizace, robustní řešení, parametrizace modulů

6. Veřejné zakázky – souvislosti: Vztah 3E a principů ZVZ Sborník metodických dokumentů Jak zohledňovat principy 3E v postupech zadávání veřejných zakázek 3E (Economy, Effectiveness, Efficiency) • účelnost • hospodárnost • efektivnost Principy ZVZ – zásady soutěže • transparentnost • rovný přístup • nediskriminace

7. Veřejné zakázky – souvislosti: Vztah 3E a principů ZVZ 3E (Economy, Effectiveness, Efficiency) • zákon o rozpočtových pravidlech (218/2000) • zákon o finanční kontrole (320/2001) • zákon o majetku České republiky (219/2000) • zákon o obcích (128/2000) • zákon o krajích (129/2000) • zákon o hlavním městě Praze (131/2000) Principy ZVZ – zásady soutěže • zákon o veřejných zakázkách, § 6 Popis jak má zadavatel v rámci životního cyklu veřejné zakázky vedle ustanovení ZVZ korektně aplikovat ustanovení právních předpisů upravujících 3E • A : plánování VZ • B : příprava VZ ověření účelnosti! • C : zadávání VZ • D : realizace VZ Elektronizace – vazba na ekonomické agendy zadavatele, projekt Státní pokladna

8. Veřejné zakázky - elektronizace zadávání Posílení transparentnosti, rovného zacházení, efektivity zadávacího procesu Národní plán zavedení elektronického zadávání VZ (akční plán EU) • Informovanost – Portál VZ • Uveřejňování – centralizovaný systém • Atestované elektronické nástroje (MMR –eZak), • elektronické tržiště - klady, problémy, relativně malý finanční objem, • eAukce ( potenciál 15% úspor) • Rozvoj eGovernmentu • eGovernment Act - zák č. 300/2008 Sb., • el. komunikace, konverze el. x listinné dokumenty • zákon o archivnictví a spisové službě – zák č. 499/2004 Sb., • náležitosti spisových služeb a datových zpráv • usnesení vlády č. 1338/2008 o vhodných formátech – PDF/A • zákon o základních registrech • zákon o účetnictví – životní cyklus účetních dokladů v technické podobě • Strategie významných zadavatelů – vlastní vývoj x očekávání centrální podpory

9. Projekt NIPEZNárodní infrastruktura proelektronické zadávání veřejných zakázek

10. Smart administration – OP LZZ, IOP Průřezový projekt NIPEZ • 2009 – Návrh NIPEZ – finanční zdroje 4 mil. Kč z OP LZZ • 2010-2011 – Vytvoření a pilotní provoz NIPEZ, školení uživatelů – alokované finanční zdroje 400 mil Kč z IOP Náklady 404 milionů Kč, odhad úspor 3-5% trhu VZ 18-30 miliard Kč!

11. 2009 - Návrh NIPEZ Potřebnost projektu • Velké zatížení úřadů veřejné správy agendou zadávání VZ, zefektivnění je plně v souladu se Strategií Smart Administration v období 2007-2015: zefektivnit činnost, snížit finanční nároky, zajistit transparentní výkon veřejné správy. • Strategie vlády ČR v oblasti zavádění moderních informačních a komunikačních technologií • Cíle z Národního plánu zavedení elektronického zadávání veřejných zakázek • Pomalý postup ČR v elektronizaci zadávání VZ

12. 2009 - Návrh NIPEZ Obsah projektu • Legislativní, ekonomická a technická analýza zadávání VZ a souvisejících procesů v jednotlivých resortech • Analýza strategických záměrů ústředních orgánů státní správy • Vytvoření modelu fungování NIPEZ • procesní ohraničení, specifikace na úrovni business analýzy • zohlednění leg. rámce a jeho permanentní novelizaci, • variantní zpracování možnosti vývoje a provozování, centrální zajištění specif. funkcí resp. princip subsidiarity /decentralizace /modularity, • postupné začleňování funkcionalit eGovermentu, klíčových celostátních projektů, • vytvořit studii proveditelnosti obsahující Cost-benefit analýzu pro všechny varianty • Oponentura navrženého řešení • Vypracování min. 3 oponentních posudků • Realizace workshopu – vypořádání připomínek • Zpracování vyjádření řešitele k výsledku oponentního řízení

13. 2009 - Návrh NIPEZ Stav projektu • Zpracována žádost o dotaci z OP LZZ odevzdána na MV 25.3.2009 – rozhodnuto o přidělení dotace hodnotící komise – kladný posudek, přislíbeno • Zpracována ZD na výběr řešitele před schválením zahájení ZŘ - probíhá výběr. řízení

14. Závěrem: Dominantní vliv na aplikační praxi a optimalizaci veřejného investování mají právní rámec podporující konkurenci, soutěž důsledné uplatňování zásad 3E významné inovace – elektronizace, národní řešení – projekt NIPPEZ, náklady 420 milionů Kč (3 roky) + provoz odhad úspor 20-30 miliard Kč ročně! Děkuji za pozornost.