WINNING PROPOSAL KAZANAN TEKLİF

1. WINNING PROPOSAL KAZANAN TEKLİF DÜNYA BANKASI ve AVRUPA TOPLULUĞU KONTRATLARI VE KAZANMA YÖNTEMLERİ Bu çalışma dgMarket abonelerine bilgi desteği amacıyla hazırlanmıştır.

2. SUNUM PROGRAMI • DÜNYA BANKASI&EU PROJE DÖNGÜSÜ • ÖRNEK PROJE • SEÇİLEBİLİRLİK • ANAHATLARI İLE DB VE EU KONTRATLARI, ÖNEMLİ NOKTALAR • TEKLİF HAZIRLIĞINDA BİLGİ STRATEJİ VE DENEYİM • ULUSLARARASI KONTRATLARDA STRATEJİ • TEKLİF, TEKLİF HAZIRLAMA VE KONTROL

3. Dünya Bankası-Proje Döngüsü Phase I : Project Identification Proje Tanımlama Aşaması Phase II : Project Preparation Proje Hazırlık Aşaması Phase III: Project Appraisal Proje Değerleme Aşaması Phase IV : Negotiations and Board Approval Pazarlıklar ve Yönetim Kurulu Onayı Phase V : Project Implementation and Superv. Proje Uygulama ve Denetim Aşaması Phase VI : Project Evaluation Proje DeğerlendirmeAşaması

4. Phase I: Project IdentificationProje Tanımlama Aşaması

5. Phase I: Project IdentificationProje Tanımlama Aşaması • Banka bu aşamanın sponsorudur • Ülkenin ekonomik ve sektör analizleri • Proje Bankanın borç programına ve ülke ihtiyaçlarına uygun olmalıdır • Aylık Operasyon Bültenleri(Monthly Operational Summary) • Müteahhitler, Yükleniciler, Tedarikçiler, Üreticiler bu aşamadan itibaren Borçlanan Ülke ile temasa geçip LOI/EOI sunmalıdırlar • Çevre etki değerlemesi gerekliliğini saptamak amacı ile environmental screening

6. Phase II : Project PreparationProje Hazırlık Aşaması

7. Phase II : Project PreparationProje Hazırlık Aşaması • Bankanın Task Manager’ı PID (Project Information Document) hazırlar. PID proje hakkında detaylı bilgi, iş adımları, hedefler, zamanlama, finansman vb bilgiler içerir • PID de ayrıca uygulamadan sorumlu resmi kurumla (implementing agency) temas detayları da mevcuttur • PIC (Project Information Center) dan veya Info Shop’lardan PID ler temin edilebilir • Danışmanlar ve tedarikçiler bu aşamada BÜ ile temasta olmalıdırlar (bir önceki aşamada temasa geçilmemiş ise) • Çevre sınıfı A ve B olan projeler için çevre etki değerlendirmesi yapılır

8. Phase III: Project Appraisal Proje Değerleme Aşaması

9. Phase III: Project Appraisal Proje Değerleme Aşaması • Bu bölüm Bankanın sorumluluğundadır ve proje hazırlık aşamasını takiben yapılır • Teknik, kurumsal, ekonomik, finansal uygulamaya geçilmeden önce Banka detaylı incelemede bulunur • PA aşamasının sonunda Task Manager tarafından Staff Appraisal Report Hazırlanır (SAR) / Project Appraisal Document (PAD) • Bu iş için bağımsız danışmanlık kuruluş veya şahıslarından danışmanlık hizmetleri alır • Teklif dokümantasyonu bu aşamada hazırlanır

10. Phase IV:Negotiations and Board ApprovalPazarlıklar ve Yönetim Kurulu Onayı

11. Phase IV:Negotiations and Board ApprovalPazarlıklar ve Yönetim Kurulu Onayı • Değerleme Raporu Hazırlandıktan sonra, Banka ve Borçlanan Ülke görüşmeleri başlar • Proje uygulama (project implementation) ve tedarik yöntemleri (procurement arrangements) finalize edilir • Görüşmeler sonucunda kredi dokümanında final anlaşma sağlanır. Bankanın Yönetim Kuruluna onay için sunulur • Yönetim Kurulu onayladıktan sonra Banka ve Krediyi alan ülke anlaşmayı imzalar

12. Phase V: Project Implementation and SupervisionProje Uygulama ve Denetim Aşaması

13. Phase V: Project Implementation and SupervisionProje Uygulama ve Denetim Aşaması • Uygulama Borçlanan ülke veya yetkili kurumu tarafından yapılır • İş, Hizmet, Ürün vb tedarikine yönelik hazırlanan tüm süreç Borçlanan Ülke tarafından yürütülür • Banka tedarik kontratlarının aktif bir tarafı değildir • Ancak Banka, şeffaflık, adiliyet,serbest rekabet ve tarafsızlık açılarından tüm tedarik sürecini süpervize eder

14. Phase VI : Project Evaluation Proje DeğerlendirmeAşaması

15. Phase VI : Project Evaluation Proje Değerlendirme Aşaması • Bu aşamada artık proje tamamlamıştır veya Banka tarafından taahhüt edilen tüm kredi dilimleri kullandırılmıştır • Proje artıları ve eksileriyle değerlendirilir • Daha sonra gerçekleştirilecek projeler için dersler çıkartılır

16. EU Fonları-Proje Döngüsü Phase I : Project Programming Proje Programlama Phase II : Project Identification Proje Tanımlama Phase III: Project Appraisal Proje Öndeğerleme Phase IV : Project Financing Proje Finansman Phase V : Project Implementation Proje Uygulama Phase VI : Project Evaluation Proje Değerlendirme

17. Phase I : Programming Programlama

18. Phase I : Programming Programlama • İndikatif programın hazırlandığı ilk aşama • Fonlardan yararlanacak ülke ile EC (Avrupa Komisyonu) arasındaki işbirliğinin anahatları çizilir • Ülke Strateji Belgesi, İndikatif Program ve Ülke Operasyonel Programında proje ve programlar için fikir ve ilkeler belirtilir.

19. Phase II : Identification Tanımlama

20. Phase II : Identification Tanımlama • Proje fikrinin hedefler sonuçlar ve faaliyetler açısından öncelikli olarak irdelenerek fizibilite çalışmasının yapılıp yapılmayacağına karar verilmesini içerir.

21. Phase III : Appraisal Öndeğerlendirme

22. Phase III : Appraisal Öndeğerlendirme • Fizibilite çalışmaları yaptırılabilir • Proje EC uzmanları tarafından incelenir

23. Phase IV : Financing Finansman

24. Phase IV : Financing Finansman • Finansman teklifi hazırlanır • Tahmini bütçeleri ile birlikte faaliyetler belirlenir • Finansman teklifi Komisyona sunulur, kabul edilirse • Komisyon ve ilgili ülke hükümeti arasında imzalanır

25. Phase V : Implementation Uygulama

26. Phase V : Implementation Uygulama • Uygulamalar ve amaçlanan hedeflere ulaşmada kaydedilen ilerleme izlenir • Uygulamalar, ilkeler ve kurallar açısından denetlenir

27. Phase VI : Evaluation Değerlendirme

28. Phase VI : Evaluation Değerlendirme • Proje ortaya koymuş olduğu değerler açısından incelenir • Gelecekteki çalışmalar için dersler çıkarılır • Periyodik denetim (audit) ve etki değerlemeleri yapılır

29. PROJE ? Arborobia Orta Avrupa’da hayali bir ülke Büyük merkezlere yakın Çok zengin orman alanlarına sahip, ayrıca turizm geliri çok önemli Turist sayısı artıyor Alt yapı yetersiz, ekonomik gelişme sağlanamıyor Milli Parklar kontrolsüz

30. Problem Milli parka tehdit, turizm kontrolsuz verimsiz Çözüm Ziyaretçi Merkezi İnşaatı Yerel halka Orman İşletmesi Eğitimi Problem Su Kirliliği Etkili bir drenaj sistemi yok Su arıtma tesisi yetersiz Çözüm Atık Su Arıtma Tesisi Su kaçaklarını önleme sistemi Problem İşsizlik Çözüm Yeni Otel İnşaatı Küçük girişimci eğitimleri Problem Ekonomik Gelişememe Ulaşım zor Çözüm Yeni yol inşaatı

34. AB FONLARI

35. Kaç adet Avrupa Birliği fonu var? • Hangilerini inceleyeceğiz? • AB fonlarının niteliği, yıllık fon tutarı nedir? SYMBOLS – SEMBOLLER + beneficiary country – faydalanan ülke *other eligible nationalities – diğer uygun ülkeler o as * but on case by case basis – proje bazında uygun - non eligible nationalities – uygun olmayan ülkeler

36. Halen PHARE programından yararlanan 15 ülke: Arnavutluk, Bosna Hersek, Bulgaristan, Çek Cumhuriyeti, Estonya, Hırvatistan, Macaristan, Makedonya, Latviya, Litvanya, Polonya, Romanya, Slovakya, Slovenya ve Yugoslavya • Avrupa Birliği, PHARE programına 1995-1999 yılları arasında toplam 6.7 milyar Euro kaynak ayırmıştır. Phare’in 2006 yılına kadar yıllık 1.5 milyar Euro’luk bütçesi var. • Türkiye ihalelere katılabilmektedir PHARE

37. Avrupa Birliği, katılım öncesi stratejisi uyarınca, Orta ve Doğu Avrupa ülkelerinin çevre ve ulaşım altyapısını geliştirmeye yönelik projeleri desteklemek amacını taşımaktadır. • ISPA programından yararlanan 10 aday ülke: Bulgaristan, Çek Cumhuriyeti, Estonya, Macaristan, Latviya, Litvanya, Polonya, Romanya, Slovakya ve Slovenya • ISPA programı için 2000-2006 yılları arasında her yıl 1 milyar Euro bütçe tahsis edilmiştir • Türkiye ihalelere katılabilmektedir ISPA

38. Avrupa Birliği, Ortak Tarım Politikası paralelinde, Birliğe aday Orta ve Doğu Avrupa ülkelerinin tarımsal altyapılarını geliştirmek amacıyla • SAPARD fonu için 2000-2006 yılları arasında yıllık 500 milyon Euro kaynak ayrılmıştır • ISPA Programında olduğu gibi; Bulgaristan, Çek Cumhuriyeti, Estonya, Macaristan, Latviya, Litvanya, Polonya, Romanya, Slovakya ve Slovenya SAPARD programından yararlanan aday ülkelerdir • Türkiye ihalelere katılabilmektedir SAPARD

39. Tacis, 13 (on üç) adet Doğu Avrupa ve Orta Asya ülkelerinde serbest ekonomiye geçişe yönelik çeşitli hibeler sağlayan bir program. • Bu programa 2006 yılına kadar toplam 3 milyar 138 milyon Euro’luk bütçe ayrılmış durumda. • TACIS fonlarının ihalelerine katılımının ise, diğer adaylar için de uygulandığı üzere, Komisyon tarafından “case-by-case” temelinde değerlendirilerek onaylanması gerekmektedir. Bu değerlendirmede, Türkiye’nin projeye katkısının özel önemi haiz olup olmadığı ve başka bir ülkeden sağlanamayacak uzmanlık içerip içermediği önem taşımaktadır TACIS

40. CARDS Programı; Arnavutluk, Bosna Hersek, Hırvatistan, Yugoslavya Federal Cumhuriyeti (Kosova ve Karadağ dahil) ve Makedonya için oluşturulan bir Avrupa Birliği yardım programıdır • 2000-2006 arasındaki periyot için CARDS programına 4.65 milyar Euro‘ luk kaynak tahsis edilmiştir • Türkiye İhalelere katılabilmektedir CARDS

41. Yugoslavya'nın dağılmasıyla bölgede yeniden kurulan ülkelerin gelişimine katkıda bulunmak amacıyla, Bosna Hersek, Hırvatistan, Yugoslav Federal Cumhuriyeti ve Makedonya'ya ekonomik yardımı hedeflemektedir • İhalelere AB üyesi 15 ülke, PHARE programından yararlanan 15 bölge ülkesi ve Türkiye, Malta, Kıbrıs katılabilmektedir. OBNOVA

42. MEDA kapsamında 12 Akdeniz ülkesi yer almaktadır. Bunlar sırasıyla Fas, Cezayir, Kıbrıs, Mısır, Ürdün, İsrail, Lübnan, Malta, Filistin toprakları, Suriye, Tunus ve Türkiye'dir. • Avrupa Komisyonu tarafından desteklenen ve Akdeniz Bölgesi'nde istikrarlı bir yapı oluşturmak suretiyle ticareti serbestleştirmeyi hedefleyen bir programdır. Programı'nın amaçları arasında sosyo-ekonomik kalkınmayı hızlandırmak, yaşam koşullarını iyileştirmek, bölgesel işbirliğini artırmak ve sosyo-kültürel diyalogu yoğunlaştırmak da bulunmaktadır. • MEDA I Programı 1996-1999 (3.535 milyar Euro ) • MEDA II Programı 2000-2006 (5.350 milyar Euro ) • Türk firmaları MEDA Programı kapsamında organize edilen tüm ihalelere katılabilmektedir MEDA

43. Toplam  600 Milyon Euro'dan oluşan sözkonusu kredi, deprem bölgelerinde altyapının yeniden inşasına yönelik TERRA-I (450 milyon) ve KOBİ’lerin desteklenmesini amaçlayan TERRA-II (150 milyon) olmak üzere iki bölümden oluşmaktadır. • TERRA-II kapsamında  35,5  milyon Euro'luk   ödeme  yapılmıştır. • TERRA-I bağlamında  ise, 300 milyon Euro'luk  finansman anlaşması imzalanmış, fiili ödeme miktarı  ise  145 milyon Euro’ya ulaşmıştır. • AB deprem kredilerinin dışında ülkemize, 35 milyon Euro tutarında hibe nitelikli acil yardım da sağlamıştır. TERRA Deprem Kredileri

44. SEÇİLEBİLİRLİK DÜNYA BANKASI : ÜYE ÜLKELER AndorraCubaDemocratic People's Republic of Korea (North Korea)LiechtensteinMonacoNauruTuvalu Giremeyecekler: Birleşmiş Milletler’in ambargo uyguladığı ülkeler firma ve vatandaşları EU : ÜYE ÜLKELER, FONLARA DAHİL ÜLKELER Türkiye MEDA, PHARE, ISPA, SAPARD, CARDS, EBRD, EIB, Türkiye Üyelik, Kıbrıs ve Malta Üyelik projelerine tamamen TACIS ve ALA projelerine proje bazında onay ile katılabilir

45. SEÇİLEBİLİRLİK DB & EU : I-SAHTECİLİK: Gerçekdışı belge ibrazı, bilgi gizlemek II-FESAT : Değerlendirme komisyonu üyeleri ile temas kurmak veya çalışmak, komisyon kararlarını etkilemeye veya değiştirmeye çalışmak, diğer katılımcılarla ilişki kurmaya çalışmak III-ÇIKAR ÇATIŞMASI : Proje döngüsünün önceki aşamalarında iş almış olmak (müşavirlik vb...), ihalesine katılınan işlerde taşaron olmak veya kazanan firmaya mal vermek

46. ANAHATLARI İLE DÜNYA BANKASI VE EU FONLARI KONTRATLARI

47. ANAHATLAR / EU • GENEL: • Her türlü kayıt, belge vb her aşamada denetime (audit) açık • Ülke Seçilebilirlik kriterleri kullanılan uzman, teknik personel, yönetici, kullanılan malzeme, teklif edilen malzeme (rule of origin) vb içinde geçerli • Kritelerle ilgili her türlü resmi evrak ve yeminli belgenin tarihi ihale tarihinden 180 günden fazla eski olmamalı • İdare bir firmanın bir ülkede paravan bir büro kullandığından şüphe ederse, firmanın o ülkede faal olduğuna dair delil isteyebilir DİKKAT: Suspension Clause Bazı ihaleler finansman anlaşması imzalanmadan açılabilir. Finansman çıkmadığı takdirde ihale iptal edilir.

48. ANAHATLAR / EU Kontrat Kazanım İlkeleri: I-Şeffaflık II-Eşitlik III-Oransallık IV-Ayrımcı Olmamak Kontrat Kazanım Şartları: I-Seçilebilirlik şartlarının tamam olması II-Tüm ihale evraklarının eksiksiz olması III-Teknik ve mali yeterliliğin ispatlanması Kontrat Kazanım Kriterleri I-En ucuz teklif (lowest price) II-Ekonomik olarak en avantajlı teklif /Most Advantegeous İdare kullanacağı Kazanım ve Seçilebilirlik Kriterlerini İhale Dosyasında açıkça belirtmek zorunda

49. ANAHATLAR / EU <200.000, > 5.000 1.Çerçeve Kontrat 2.Pazarlık Usulü >200.000EURO Uluslararası Sınırlı <5.000EURO Basit İhale HİZMETLER >150.000EURO Uluslararası Açık <150.000EURO >30.000EURO Yerel Açık <5.000EURO Basit İhale <30.000EURO >5.000EURO Pazarlık Usulü TEDARİK <5.000EURO Basit İhale <5.000.000EURO >300.000EURO Yerel Açık <300.000EURO >5.000EURO Pazarlık Usulü >5.000.000EURO 1.Uluslararası Açık 2.Uluslararası Sın. İŞLER

50. ANAHATLAR / EU İHALE PROSEDÜR AÇIKLAMALARI Open Procedure : Açık İhale, 1 aşama , pazarlık yok Restricted Procedure : 2 Aşama , önyeterlilik var, pazarlık yok Competitive Negotiated: İdare kendi seçtiklerini çağırır, pazarlıktan sonra fiyat toplar, en iyi teklife ihaleyi verir Negotiated : İdare kendi seçtiklerini çağırır, pazarlıktan sonra ihaleyi istediğine verir