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Cursos para Organizaciones de la Sociedad Civil

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Cursos para Organizaciones de la Sociedad Civil . DESARROLLO LOCAL Docente María Virginia Furlani Mendoza, mayo 2011. Génesis del Cambio de Época Actual. ¿Cómo impactan los cambios de esta época histórica en mi:. Localidad Organización Familia. Cambio de Época Histórica . territorio.

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cursos para organizaciones de la sociedad civil

Cursos para Organizaciones de la Sociedad Civil

DESARROLLO LOCAL

Docente

María Virginia Furlani

Mendoza, mayo 2011

cambio de poca hist rica
Cambio de Época Histórica

territorio

Transformaciones veloces, cualitativas y simultáneas

de Souza Silva, 2001

territorio
Territorio:
  • espacio geográfico de proximidad en donde se producen las relaciones sociales cotidianas,
  • ámbito aglutinante de recursos sobre el que se articulan los procesos de crecimiento económico,
  • espacio de transformación de una sociedad que está pasando por una profunda mutación;
  • y de expresión de intereses diversos, de conflicto y de poder compartido, y, por lo tanto, de construcción política, resultado de la interacción de múltiples actores,
  • en un contexto cultural, valórico e institucional

(Barreiro, 2007, Alburquerque, 2003, Gallicchio, 2004, Madoery, 2001, Boisier, 2000, Vázquez Barquero, 1998, Arocena, 1995, Berverjillo, 1999)

slide6

No hay globalidad que valga sin localidad que sirva…(Carlos Fuentes, 2002)

Cambio de mirada

eficiencia productiva y competitividad de los mercados

dimensiones múltiples

visión sistémica

Desarrollo Local

sistema social
Sistema social

Educación

Follaje

Identificarse

Nivel ideológico

Respirar

Religión

Reproducirse

Cultura

Cubrirse

OSC

Leyes

Fortaleza

Ejército

Nivel político

Sostén

Tronco

Partidos Políticos

Forma

Empresas

Mantenerse en pie

Nivel económico

Tierra

Raíz

Agricultura

Comercio

Obtener alimentos

Fábricas

slide8

Desarrollo

¿De qué hablamos cuando hablamos de desarrollo?

desarrollo evoluci n del concepto
Desarrollo: evolución del concepto
  • Hasta 1960:

DESARROLLO = CRECIMIENTO DEL PBI

  • En los ‘60: DudleySeers (1963)

La mayor parte de las políticas económicas se basaba en la experiencia de un pequeño número de países ricos (caso especial no representativo).

En base a características ligadas a:

    • factores de producción,
    • sectores de la economía, hacienda, comercio exterior,
    • hogares, ahorro e inversión,
    • e influencias dinámicas.
desarrollo evoluci n del concepto1
Desarrollo: evolución del concepto
  • En el resto de los países esas condiciones no están presentes
  • Entonces:

el desarrollo es un concepto normativo, compuesto de juicios de valor que se relacionan con:

    • la pobreza,
    • el desempleo y
    • la desigualdad

Si alguno de estos aspectos persiste en un país con crecimiento económico, entonces no se puede hablar de desarrollo

desarrollo evoluci n del concepto2
Desarrollo: evolución del concepto
  • En 1990, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) incorpora el Índice de Desarrollo Humano (IDH)
  • Compuesto de tres indicadores:
                  • calidad de vida,
                  • longevidad
                  • y nivel de conocimiento
  • La expansión del producto bruto no siempre está acompañada de una distribución de recursos más equitativa y no indica, por lo tanto, en qué grado mejora, por ej. la calidad de vida de la gente.
  • Se basa en las ideas desarrolladas por AmartyaSen, basadas en su concepto de capacidad (se enfoca en la libertad positiva: capacidad real de una persona de ser o de hacer algo; en vez de la libertad negativa, común en economía, un individuo es libre porque nada restringe su acción, interés propio como factor fundamental de la motivación humana)
desarrollo
Desarrollo

Un sustantivo polisémico que admite modificaciones adjetivas tales como:

  • Territorial
  • Regional
  • Local
  • Endógeno
  • Sustentable
  • Humano
los cuadrados rotas
Los Cuadrados Rotas
  • ¿Cuales son las cualidades y actitudes más importantes para la cooperación?
los cuadrados rotas1
Los Cuadrados Rotas

Reglas de la dinámica:

  • No se permite hablar, señalar o ningún otro tipo de comunicación entre las 5 personas de su grupo.
  • Los participantes no pueden tomar (es decir “coger” o “arrebatar”) piezas de otros miembros, pero pueden aceptar piezas que les sean entregadas voluntariamente.
  • Los participantes pueden entregar piezas a otros miembros del grupo. Deben entregar una pieza específica a una persona específica.
  • Los participantes no pueden tirar sus piezas al centro para que otros las tomen.
  • Está permitido que un miembro entregue todas las piezas de su rompecabezas, aún cuando ya haya formado un cuadrado.

Tarea del Observador: observar la forma en la que se comportan los miembros durante el ejercicio, en particular comportamientos que ayudan o perjudican la cooperación.

los cuadrados rotas2
Los Cuadrados Rotas

Tarea del Observador:

Comportamientos que ayudan o perjudican la cooperación:

  • ¿Quién está dispuesto a entregar piezas de su rompecabezas?
  • ¿Alguien completó su rompecabezas y luego se separó de los esfuerzos del resto del grupo?
  • ¿Hay alguien que continuamente tiene problemas con sus piezas pero que no está dispuesto a entregar una o todas ellas?
  • ¿Cuántas personas se ocupan activamente de resolver mentalmente el rompecabezas?
  • ¿Alguien muestra frustración o ansiedad?
  • ¿Hubo un momento crítico en el que el grupo empezó a cooperar? ¿Cómo ocurrió?
  • ¿Alguien trató de violar las reglas hablando o señalando, como un medio para ayudar a sus compañeros a resolver el rompecabezas?
enfoque integral de desarrollo local
Enfoque Integral de Desarrollo Local

“El desarrollo local es:

  • un proceso de crecimiento económico
  • y de cambio estructural
  • que conduce a una mejora en el nivel de vida de la población local,
  • en el que se pueden identificar tres dimensiones:
    • una económica, en la que los empresarios locales usan su capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles de productividad suficientes para ser competitivos en los mercados;
    • otra, sociocultural, en que los valores y las instituciones sirven de base al proceso de desarrollo;
    • y, finalmente, una dimensión político-administrativa en que las políticas territoriales permiten crear un entorno económico local favorable, protegerlo de interferencias externas e impulsar el desarrollo local”.

Vázquez-Barquero, 1988

slide21

I. Dimensión sociocultural:

Los intangibles*

  • el rol que asumen los actores locales,
  • el tipo de interacciones que llevan a cabo
  • las características del entorno de actuación
  • la sostenibilidad del proceso
  • la gobernabilidad del sistema

*aspectos cualitativos y extraeconómicos

ii dimensi n econ mica
II. Dimensión económica:

depende de

Desarrollo económico local:

las sociedad locales asumen el desafío de

insertarse en lo global de manera competitiva,

capitalizando al máximo posible las propias capacidades y los recursos extralocales

por medio de las estrategias de los diferentes actores en juego

(Alburquerque, 2003)

producto de la conjunción de elementos

productivos, políticos, institucionales, sociales y culturales

identificaci n de elementos condiciones o factores de las dimensiones de desarrollo del territorio

DESARROLLO LOCAL

Político

Institucional

Social

Cultural

Productivo

Económico

Identificación de elementos, condiciones o factores de las dimensiones de desarrollo del territorio
slide25

El Desarrollo Local

no es sólo

Desarrollo Municipal

Las relaciones constructivas entre los múltiples actores con competencias en el territorio y comprometidos en el proceso son el elemento crítico del desarrollo local

Supone precisar

  • las reglas de juego de los distintos factores de poder (provincial, nacional, públicos y privados)
  • la consecución de consensos,
  • la legitimidad y
  • el liderazgo.
actores
ACTORES
  • El gran reto, en términos de actores y participación, está en pasar de una posición de defensa de intereses personales a la convicción de que:
    • El desarrollo de un territorio es sistémico,
    • Todas las dimensiones (económico-productivas, socio-culturales y político-institucionales) deben considerar para hablar de desarrollo
    • Se requiere de proyectos colectivos de interés común (comunitario) basados en procesos de acuerdos multiactorales
  • Precisamente, son ACTORES LOCALES los agentes sociales portadores de proyectos de cambio
slide27

No basta sólo con la presencia, la participación pasiva o la portación de derechos)

sino ser sujeto de la construcción pública común

ser actor

  • en la creación de espacios, intereses, imágenes y discursos públicos,
  • con sentido de identidad y pertenencia a una determinada comunidad política,
  • entre cuyos miembros hay relaciones de interdependencia, responsabilidad, solidaridad y lealtad,
  • importancia del compromiso cívico y de la deliberación colectiva respecto a los temas que afectan la comunidad
actores locales
ACTORES LOCALES

REALIZAN FUNCIONES DE:

INTEGRACIÓN

(lógica del territorio)

MEDIACIÓN

(intereses de actores)

INNOVACION

(necesidades y proyectos)

mapa de actores
Mapa de actores
  • Experiencia vivida
  • Percepción y comportamiento

Ciudadanos

Actores Sociales

Organizaciones No Gubernamentales

  • Economía Formal
  • Economía Informal
  • Economía de Subsistencia

Sector Productivo

Gestión Pública Territorial

  • Nacional
  • Regional
  • Local
identificaci n de actores y relaciones de las dimensiones de desarrollo del territorio

DESARROLLO LOCAL

Político

Social

Institucional

Cultural

Productivo

Económico

Identificación de actores y relaciones de las dimensiones de desarrollo del territorio
mapa de actores1
Mapa de actores

Diferentes actores y decisiones

Idea de diversidad

Estrategias de viabilidad política

PLAN ESTRATEGICO TERRITORIAL/ REGIONAL

Gestión Territorial

Acuerdos Negociación

Consensos

Idea de Construcción colectiva

Se materializa

Acción Integral frente a problemas complejos

Idea de integralidad

Conjunto de acciones y decisiones que se llevan a delante a nivel regional para el mejoramiento de las condiciones de vida de la sociedad.

identificaci n de estrategias para el desarrollo del territorio

DESARROLLO LOCAL

Político

Social

Institucional

Cultural

Productivo

Económico

Identificación de estrategias para el desarrollo del territorio
las visiones en el cambio de poca hist rica
Las visiones en el cambio de época histórica
  • competencia
  • continuidades y transformaciones
  • convivencia de contradicciones y consecuencias

de la lucha dialéctica entre

los intereses y las influencias

generados a partir de las

premisas, promesas y compromisos

de las distintas visiones

rea metropolitana gran mendoza
Área Metropolitana Gran Mendoza
  • Conformada por la Ciudad de Mendoza y los Departamentos de Godoy Cruz, Guaymallén, Las Heras, Luján de Cuyo y Maipú
  • concentra alrededor del 60% de la población y actividades económicas y financieras de la Provincia de Mendoza
  • conforma un entorno urbano conectado por determinados flujos sociales y económicos que permiten identificar una unidad de funcionamiento,
  • pero evidencia profundas diferencias y fragmentaciones territoriales sociales, políticas y económicas
el desarrollo del gran mendoza desde la visi n econ mica1

Consecuencias

El desarrollo del Gran Mendoza desde la visión económica
  • existencia de espacios exclusivos según los niveles de renta
  • desconexión del tejido social: se dificulta la integración, aumenta el aislamiento
  • modificación del sentido que tiene la ciudad como una civis: se diluyen las relaciones vecinales, la regulación de comportamientos por conocimiento y afectividad, la identidad con el espacio
iniciativa ley de ordenamiento territorial y usos del suelo
Iniciativa: Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo

a pesar

de ello

  • Características del suelo mendocino:
  • ambiente árido con escasos recursos hídricos, vientos secos, aluviones, vulcanismo y sismicidad
  • condiciona el asentamiento humano y las actividades económicas
  • se convierte en un recurso básico fundamental a proteger
  • su uso y distribución resultan vitales para la sociedad local

Mendoza carecía de una

Ley de Uso del Suelo y Ordenamiento Territorial

iniciativa ley de ordenamiento territorial y usos del suelo2
Iniciativa: Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo

Año 2006: Tratamiento legislativo de proyectos que:

  • contaban con numerosas falencias técnicas y legales,
  • consideran al espacio en un mero receptor de actividades, sin que sus habitantes, características ecológicas, problemas ambientales constituyan factores esenciales, desde una mirada sistémica sobre el territorio,
  • permitían el loteo indiscriminado y sin control de barrios privados,
  • facilitaban el desarrollo de emprendimientos inmobiliarios privados en áreas del piedemonte y de actividades agroproductivas intensivas
  • abrían las puertas a un consumo irracional, acelerado y abusivo del suelo,
  • restringía el derecho de todos los habitantes a gozar de un ambiente sano y al libre acceso al patrimonio natural y cultural,
  • profundizaban los procesos de desintegración, fragmentación y desigualdad territorial
  • carecían de condiciones para que la sociedad civil, en instancias participativas, definiera el modelo y estilo de desarrollo para la Provincia
iniciativa ley de ordenamiento territorial y usos del suelo4
Iniciativa: Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo

los actores incluyen al mercado en su propuesta, pero más allá del mismo, considerando otros aspectos de una realidad compleja y dinámica, con múltiples dimensiones y funciones interconectadas

  • privilegian la importancia de los espacios públicos,
  • respetan la identidad y el patrimonio natural y cultural,
  • buscan evitar el establecimiento de enclaves que llevan a la fragmentación territorial
  • promueven mecanismos participativos para la definición del modelo de desarrollo deseado para la Provincia

Priman principios de equilibrio entre crecimiento económico, urbanístico-poblacional y desarrollo equitativo y sustentable de los recursos

reflexiones1
Reflexiones

pautas de

desarrollo urbano

sujeto de gestión y control

fuerzas inmanejables

las políticas públicas

son fundamentales

en la dinámica de las ciudades

  • el proceso de toma de decisiones de desarrollo urbano supone:
  • definición contradictoria, dinámica y compleja por parte de los actores involucrados del rol de agentes de cambio
  • interacciones múltiples y constructivas
  • visión y planificación a largo plazo
  • definición de objetivos integrales económico-productivos, político-institucionales y socio-culturales
reflexiones2
Reflexiones

En la actualidad

en Mendoza

el debate se desarrolla en torno de proyectos y temáticas puntuales que han servido de disparadores

Sin embargo,

resulta alentador:

  • el proceso de construcción social iniciado
  • el importante aprendizaje colectivo,
  • el fortalecimiento de la capacidad institucional
  • y la instalación pública de una perspectiva de desarrollo integral, sostenible e inclusivo