Planification du développement des capacités

1. Planification du développement des capacités • Engagement du PNUD en faveur du développement des capacités • Evaluation du développement des capacités • Planification du développement des capacités • Résultats du développement des capacités Mars 2012

2. Partenariat PNUD-Fonds mondial - 3 dimensions • Soutien à la mise en œuvre • Le PNUD fait fonction de récipiendaire principal (PR) intérimaire dans les pays confrontés à des circonstances exceptionnelles. • Développement des capacités • Tout en œuvrant en tant que PR intérimaire, le PNUD travaille à développer les capacités d’une ou plusieurs entités nationales, de façon à leur permettre d’assumer les fonctions de PR dès qu’elles sont prêtes et aussi rapidement que les circonstances l’autorisent. 3. Engagement politique • Intégration de la question des droits de l’homme, de celle de la sexospécificité et de celle de la diversité sexuelle dans les programmes du Fonds mondial, au titre de l’engagement essentiel du PNUD et de son mandat en tant que Coparrainant de l’ONUSIDA.

3. Résultats dans les pays où le PNUD fait fonction de PR intérimaire • 47 millions de personnes bénéficiant d’un accès aux services de prévention • 403 millions de préservatifs distribués • 7 millions de personnes bénéficiant de services de conseil et de dépistage en matière de VIH • 774 000 personnes sous traitement ARV (à l’heure actuelle) • 1.1 million de cas d’IST traités • 493 000 cas de tuberculose détectés et traités • 32 millions de cas de paludisme traités • 14 millions de moustiquaires de lit distribuées Data as of End 2010. Current ARV data as of December 2011.

4. Le développement des capacités, de quoi s’agit-il ? Le PNUD définit le développement des capacités comme étant : • le processus par lequel les particuliers, les organisations, les institutions et les sociétés acquièrent, renforcent et maintiennent les aptitudes voulues pour fixer et atteindre au fil du temps leurs propres objectifs en matière de développement. Basés sur cette définition, les concepts fondamentaux du développement des capacités sont notamment les suivants : • Processus multi-niveaux : le développement des capacités se fonde sur une vision intégrée des niveaux individuel, institutionnel et sociétal. • Processus basé sur les résultats : le développement des capacités produit des améliorations mesurables qui œuvrent à la réalisation d’objectifs de développement ciblés. • Processus axé sur le changement : le développement des capacités nécessite un changement maîtrisé mis en œuvre par le biais du processus de transformation. • Processus durable : les capacités renforcées doivent être, de manière interne, durables et adaptables. • Processus approprié : pour être fructueux, le développement des capacités doit être un processus endogène, approprié par l’organisation cible et ses parties prenantes. 

5. Processus de développement des capacités

6. Des capacités, à quelles fins ? Cinq domaines de capacités fonctionnelles sont requis pour les programmes nationaux de gestion de la lutte contre les maladies : • Gestion du programme – diriger avec succès les activités d’une organisation de façon à ce qu’elle atteigne ses objectifs. • Gestion des sous-récipiendaires (gestion contractuelle) – garantir un suivi, une gestion et un contrôle efficaces des activités des sous-récipiendaires de façon à ce que soient produits les résultats escomptés. • Gestion financière et Systèmes – planifier, diriger et contrôler les ressources financières de façon à rendre possible et orienter la concrétisation efficiente et efficace des objectifs de l’organisation . • Gestion des produits pharmaceutiques et de soins (gestion des achats et de la chaîne d’approvisionnement) – garantir aux utilisateurs finaux la continuité et la fiabilité de la disponibilité de produits et services efficaces, en quantités suffisantes, et d’un niveau de qualité garanti, ainsi que leur achat au meilleur prix possible, dans le respect des dispositions nationales et internationales . • Suivi et Evaluation – collecter, stocker et analyser des données, puis les transformer en informations stratégiques à même d’étayer la prise de décisions par les responsables .

7. Portée des capacités pour la Gestion du programme • Statut juridique : organisation légalement enregistrée ; autorité à contracter un accord impliquant la réception de fonds ; etc. • Gestion et organisation : mise en œuvre effective du programme ; soutien et engagement au sein de l’organisation ; définition claire du leadership, de la redevabilité et de la responsabilité organisationnels ; etc. • Infrastructure et systèmes d’information : systèmes de technologie de l’information fonctionnels pour les communications ; capacités et personnels pour la notification programmatique ; etc. • Expertise technique : personnels suffisants dotés de l’expertise voulue en matière de VIH, tuberculose et paludisme, et renforcement des systèmes de santé pour assurer la mise en œuvre et le suivi du programme.

8. Exemple – Hiérarchie des capacités de la Gestion du programme

9. Plan de développement des capacités – Processus possible Objectif : Par la facilitation, l’engagement des parties prenantes et la triangulation, produire un plan de développement des capacités séquencé et intégré, approprié et développé par la ou les organisations cibles, qui prenne en compte les questions et les actifs existants en matière de capacités, identifie les lacunes à traiter, et intègre des indicateurs mesurables et des actions recommandées. Budget, Calendriers, Approbation, Mise en œuvre Exposé Auto-diagnostic : Eléments probants et lacunes Auto-diagnostic : notation du niveau des capacités Examen de la version préliminaire des plans de développement des capacités Réunions peuvent être réalisés au cours d’une même réunion Objectifs : • Compréhension des capacités et du processus de développement des capacités • Examen du planning et des calendriers • Examen, mise à jour et confirmation du plan préliminaire hiérarchisé de développement des capacités, assortis d’indicateurs, calendriers et actions recommandées • Examen des capacités pour identifier les éléments probants, les lacunes, les questions et les recommandations • Identification des niveaux de capacités actuels et cibles pour chacune des capacités Apports : • Formulaires d’auto-diagnostic incluant des éléments probants documentaires • Formulaires d’auto-diagnostic mis à jour • Plan préliminaire de développement des capacités Accomplis-sements: • Formulaires d’auto-diagnostic incluant une notation et des éléments de discussion complémentaires • Formulaires d’auto-diagnostic incluant des éléments probants, lacunes, indicateurs, recommandations et commentaires ayant fait l’objet de discussions • Plan de développement des capacités mis à jour, harmonisé sur l’ensemble des organisations et intégré avec les plans et stratégies existants

10. Outils d’évaluation des capacités • Il existe certains outils offrant un cadre pour procéder à un diagnostic rapide (évaluation, examen, etc.) • Ces outils proposent une structure permettant de saisir, pour chacune des composantes des cinq domaines de capacités fonctionnelles, le niveau des capacités à un moment donné ainsi que le niveau visé, mais aussi de dégager les éléments probants,les besoins et les recommandations. Chacun de ces outils doit être adapté à chaque contexte considéré. • Les résultats d’un diagnostic rapide des capacités permettent de dégager un premier aperçu des besoins prioritaires en matière de développement des capacités, utile pour étayer les demandes de financement et les actions de développement des capacités.

11. Notation des niveaux de capacités actuels et cibles La notation des niveaux de capacités se fonde sur l’échelle d’évaluation du Fonds mondial : • C2 – Des lacunes en capacités posent des risques majeurs • C1 – Des lacunes en capacités posent des risques impossibles à éliminer dans un délai de 3 à 6 mois • B2 – Des lacunes en capacités posent des risques mineurs à éliminer avant la mise en œuvre • B1 – Des lacunes en capacités posent des risques mineurs, et une action de renforcement doit être menée parallèlement à la mise en œuvre • A2 – Les capacités et systèmes satisfont pleinement aux exigences minimales • A1 – Les capacités et systèmes dépassent les exigences minimales

12. Exemple d’utilisation de l’outil d’évaluation rapide - Programmation

13. Conduite d’une auto-évaluation - Illustration

14. Développement des capacités : Exemples d’objectifs Les exemples ci-après correspondent à des objectifs de développement des capacités identifiés pour répondre à des besoins trans-SR en matière de développement des capacités. • Coordination et collaboration trans-organisationnelles en matière de gestion de programme • Gestion, responsabilité et supervision renforcées à l’échelle des provinces • Amélioration de la performance et de la satisfaction des personnels à l’échelle des provinces • Coordination et collaboration trans-organisationnelles en matière de suivi et d’évaluation • Capture des données et notification exhaustives, précises et ponctuelles depuis les niveaux des districts et provinces

15. Plan de développement des capacités • Définition des indicateurs appropriés : ces indicateurs sont essentiels au succès des interventions en matière de développement des capacités. • Identification des objectifs à court terme : cette identification permet d’établir la confiance, d’acquérir l’expérience et de démontrer les résultats obtenus et la valeur acquise. • Coordination avec les plans et stratégies existants : les plans de développement des capacités ne doivent pas être autonomes et isolés.  • Transition vers la mise en œuvre : la planification du développement des capacités a pour fonction d’assurer une appropriation et une responsabilité permanentes et continues. • Prise en compte des forces de proposition et de résistance au changement : toutes les parties doivent être engagées dans un effort conjoint de planification et de mise en œuvre du changement. • Définition de plannings et calendriers réalistes : il y a lieu de bien prendre en compte le temps nécessaire pour procéder à l’examen et l’approbation du plan de développement.

16. Mise en œuvre • Préparation à la mise œuvre : planification des activités relatives aux communications et partage des connaissances, résultats et indicateurs, rôles et responsabilités en matière de gestion. • Disponibilité des ressources : clarification du niveau et des calendriers des ressources humaines et financières nécessaires à l’exécution du plan. • Confirmation de la supervision du développement des capacités : celle-ci implique la participation du CCM et des groupes de travail des parties prenantes. • Mise en œuvre du plan de développement des capacités : gestion des apports et ressources pour conduire les interventions fixées par le programme. • Conduite d’un suivi régulier : suivi régulier des activités et notification aux groupes de gestion et de supervision. • Adaptation du plan et modification du déroulé : ajustement du programme de travail selon que de besoin pour atteindre les résultats.