София, 21 юни 2010 г. Насос Софос Генерална дирекция „Регионална политика“ Европейска комисия

1. „ЕФРР и възможности за финансиране на българския бизнес 2007-13 по ОП Конкурентоспособност“ (семинар на ГБСБ)„Как функционират структурните и кохезионните фондове на ЕС?“ София, 21 юни 2010 г. Насос Софос Генерална дирекция „Регионална политика“ Европейска комисия

2. Съдържание • Структурни фондове на ЕС – що е то? Как работи? • Предизвикателствата пред България днес – benchmarking • Проблеми при прилагането на ОП

3. Фондове на ЕС: Предимства за страните -членки НЕ САМО ПАРИТЕ ! Но още: • Многогодишно планиране и програмиране • На бюджета • На проектите, които следват • На системите за прилагане и контрол • Собствен административен капацитет (системи). • Да придвижваме програми / проекти гладко и навреме • Да се уверим в правилното управление на фондове • Да предвидим разходите и да оценим резултата

4. Какво иска ЕС от България? НЕ САМО УСВОЯВАНЕ НА ФОНДОВЕ! Но също така: Разумна употреба на парите • Инвестирайте парите в добри проекти , за да се предизвикат ефекти на развитие • Фондовете на ЕС не са просто трансфер на средствакъм хазната на всяка страна! • Фондовете на ЕС стимулират pобещаващи области от икономиката– да не се удължава агонията на без друго затихващи дейности • Да се осигуриправилно управление на средствата без нередности, корупция и измама. • Подгответе се за бъдещето: Бюджетът и приоритетите за 2014+ ще бъдат предложени догодина!

5. Кохезионна/Регионална политика на ЕС - Предназначение • ЕС е една от най-проспериращите икономически зони в света НО: • Съществуват огромни различия между 271 региона на ЕС, което отслабва динамиката на ЕС НЕОБХОДИМА Е: • Политическа цел за намаляване на пропуските в развитието

6. Кохезионна/Регионална политика на ЕСЕС-27 БВП на глава от населението по стандарт на покупателна способност за 2006 г.Източник: Статистически показатели ЕвростатЕС 27= 100

7. <50 50 - 75 75 - 90 90 - 100 100 - 125 ³ 125 Кохезионна/Регионална политика на ЕС - Предназначение Различия в развитието на EС-27 БВП на глава от населението като % от средните показатели за общността

8. Цел (Региони > 75% в ЕС25) Цел „Регионална конкурентноспособност и заетост“ Географска допустимост за подкрепа чрезструктурните фондове 2007-2013 Цел „Сближаване“ засегнати от статистиката региони Цел „Регионална конкурентноспособност и заетост“ Региони с постепенно въвеждане на помощи, „естествено“ над 75% Индекс ЕС 25 = 100 Източник: Евростат

9. Бюджет на ЕС 2007-2013 1/3 от бюджета (1B) е предназначенa за „Кохезионна/Регионална политика“ (=Структурни и кохезионни фондове):€347 млрд. за 7 години

10. Адаптивност на служителите/фирмите Социално включване Изграждане на капацитет Техническа помощ Кохезионна/Регионална политика: Структурни и кохезионни фондовепо сектор2007-13 Европейски фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионен фонд (КФ) - € 271 млрд. Европейски социален фонд (ЕСФ) - €76 млрд. Околна среда Транспорт Заетост Предприем./НиР дейност/Иновации Човешки капитал Инф. общество Туризъм Социална инфр. Култура Енергетика Институционален капацитет

11. ПрограмиОсновните документи за периода 2007-13

12. ДЖАСПЪРС, ДЖЕРЕМИ и ДЖЕСИКА • 3 съвместни инициативи (ЕК и МФИ) за увеличаване на инвестициите, подобряване на ефекта от Структурните фондове и подобряване на капацитета на регионално и национално ниво • „ДЖАСПЪРС“ (JASPERS) – Обединена помощ в подкрепа на проекти за европейските региони • „ДЖЕРЕМИ“ (JEREMIE) – Съвместни европейски ресурси за малки и средни предприятия • „ДЖЕСИКА“ (JESSICA) - Съвместна европейска подкрепа за устойчиви инвестиции в градски зони • http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/2007/jjj/index_en.htm

13. Приложение на Структурни Фондове в Страните на ЕС На национално или на регионално ниво? • България избра национално ниво поради тип организация на държавата. • Тенденцията към регионализъм е неизбежна: Франция, Италия, Гърция. • Национална-регионална субординация: разпределение на ясни роли и отговорности (кой какво прави в страната). • Нужда да се развие административен капацитет също и в регионите извън София.

14. Приложение на Структурни Фондове в Страните на ЕС ОП Конкурентоспособност другаде: • Няколко страни-членки с дълъг опит в програмиране, бизнес поддръжка, конкурентоспособност, R&D и иновации • ОП “К” на централно ниво: Румъния, Унгария, Португалия, Естония • ОП “К” на централно ниво и сходни мерки на регионално ниво: Гърция, Италия, Испания, Полша • Мерки за конкурентоспособност на регионално ниво: Германия, Ирландия, Великобритания, Финландия Канали за предоставяне на фондове на предприятия: • Микс от обществени агенции и мрежа от банки – Гърция, Италия, др. • Микс от обществени агенции и Фондове: Великобритания, Ирландия, Естония, др.

15. Поглед към ОПК - Гърция

16. Бюджет на кохезионната политика за България 2007-2013 Цел/Фонд Бюджет (млрд. EUR) % 1. Сближаване ЕФРР 3,205 ЕСФ 1,185 КФ 2,283 Общо сближаване: 6,674 97 % 2. Териториално сътрудничество ЕФРР 0,179 3 % 3. Общо 6,852 = 100,0 %

17. Бюджет - Български ЕФРР

18. Основни участници Национално ниво • Координационни структури (Министерски съвет) • Управляващ орган за всяка ОП (дирекции в министерствата) • Сертифициращ орган - (МФ) • Одитен орган (ИА „Одит на средствата на ЕС“, МФ) • Мониторингови комитети Наднационално ниво • Европейска комисия, • Европейската сметна палата докладва на Европейския парламент за изпълнението на структурните фондове

19. Финансово изпълнение на оперативните програми

20. България: Общи предизвикателства • Липса на управленска култура и ясно разпределение на създаващата се отговорност: • Бавно усвояване на средствата в секторите • Нисък административен капацитет • Излишни доклади и контрол • Сложни или неясни правила и процедури • Бавни или закъснели плащания за проекти • План за проекти • Бюджетен дефицит • Проблеми, свързани с регулациите (корупционна среда, слаба съдебна система, понятието „конфликт на интереси“ не винаги се разбира, поръчки с висок риск) • Нови финансови перспективи (преглед на бюджета на ЕС)

21. България: предизвикателства пред бизнеса/иновациите/ R&D дейност • Липса на мислене в дългосрочен план и добре насочена стратегия. • Слабо сътрудничество и координация между институциите. (напр. Твърде много университети/изследователски институти отслабват връзките за сътрудничество). • Много бавно изпълнение на мерките в програмите. • Никакъв или ограничен регионален/ местен подход към иновациите. • Трудности при осигуряването на финансиране за иновации. • Бавен процес за получаване на патенти. • Трансфер на знания - сравнителен анализ: Учете се от другите и прилагайте във вашия регион (пример с немските провинции). • Необходими са повече усилия за насърчаване на сътрудничеството между частния сектор и изследователските институции. Съществуват някои добри примери (машиностроенето и технологиите: исторически връзки). 7РП може да финансира научни изследвания, а структурните фондове - изграждане на институционален капацитет.

22. Българска ОПК – Проблеми при изпълнението (органи) • Устойчиви (непрекъснати) информация / съвети / подкрепа на бенефициентите (= предприятия): слаби и то особено извън София: • Офисите на ИАНМСП трябва да бъдат подобрени (качество) • Мрежите и информационните точки (камари, мрежата „Enterprise Europe Network“, офиси на социално-икономически партньори) трябва да се използват до максимум. • „Учене чрез правене“: вече не се толерира! • Подобряване/опростяване на правилата, процедурите, постановленията, оценката, оплакванията и др. • Закъсняване да се удостовери плащане или да се премине към изплащане на направени разходи. • Няколко проверки на едни и същи разходи.

23. Българска ОПК – Проблеми при изпълнението (предприятия (бенефициенти) • Информирайте се! Бъдете активни! • Не очаквайте всичко от държавата. • Регистрирайте се в мрежи, камари и при доставчици на информация, следете специализирани уеб сайтове, правете сравнителни анализи! • Четете внимателно информацията за обявленията и ги следвайте буква по буква! • Доброто управление за ЕС предполага, че правилата трябва да се спазват на 100 процента. • „Предприсъединителните“ времена свършиха. Сега вие носите отговорност. • Кандидатствайте рано - не чакайте до последната минута. • Следвайте внимателно информационните дни и кампании.

24. THANK YOU!БЛАГОДАРЯ!ΕΥΧΑΡΙΣΤΩ!