dr inż. Zbigniew Lewicki Lubuski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska

1. Nowe zadania Inspekcji Ochrony Środowiska wynikające z ustawy z 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152 poz. 897)Cz. I – Obowiązki jednostek organizacyjnych i przedsiębiorstw dr inż. Zbigniew Lewicki Lubuski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska Styczeń 2012 r.

2. NAJISTOTNIEJSZE DATY: • 1.01.2012 r. – wejście ustawy w życie; • do 30.04.2012 r. – obowiązek złożenia 1-szego sprawozdania przedsiębiorców do gmin [art. 9n ust. 2], następne sprawozdania co kwartał; • do 1.07.2012 r. – sejmik województwa uchwala wojewódzki plan gospodarki odpadami z określeniem instalacji regionalnych do przetwarzania odpadów komunalnych;

3. 1.01.2013 r. – ostateczny termin rozpoczęcia obowiązywania nowych regulaminów utrzymania czystości i porządku w gminach [art. 22 ust. 2]; • 1.01.2013 r. – termin uzyskania wpisu do rejestru dla przedsiębiorców [art. 9c ust. 1]; • do 31.03.2013 r. – 1-sze sprawozdanie gmin (wójta, burmistrza, prezydenta) do marszałka województwa i do WIOŚ za rok 2012; następne sprawozdania co rok;

4. 1.07.2013 r. – początek funkcjonowania nowego systemu; do tego czasu muszą zostać rozstrzygnięte przetargi na odbiór odpadów komunalnych; gminy zaczynają pobierać opłaty od mieszkańców [art. 10 ust. 2]; • do 31.12.2014 r. – pierwsze sprawozdania marszałków z realizacji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami [za lata 2011-2013] do Ministra Środowiska; • 1.07.2015 r. – pierwsze sprawozdanie Ministra Środowiska z realizacji KPGO [za lata 2011-2013] do Prezesa Rady Ministrów.

5. Naruszenia obowiązków w zakresie gospodarki odpadami komunal-nymi przez przedsiębiorców odbierających odpady, skutkujące nałożeniem przez WIOŚ admi-nistracyjnej kary pieniężnej:

6. W przypadku gdy przedsiębiorca odbierający odpady komunalne od właścicieli nieru-chomości: • odbiera odpady komunalne bez wymaganego wpisu do rejestru działalności regulowanej [art. 9b ust. 2] - kara pieniężna w wysokości 5 000 zł za pierwszy miesiąc wykonywania działalności bez wymaganego wpisu do rejestru oraz 10 000 zł za każdy kolejny miesiąc wykonywania działalności bez wymaganego wpisu do rejestru [art. 9x ust. 1 pkt. 1] – obowiązuje od 1.01.2012 r.;

7. miesza selektywnie zebrane odpady komunalne ze zmieszanymi odpadami komunalnymi - kara pieniężna w wysokości od 10 000 zł do 50 000 zł [art. 9x ust. 1 pkt 2] – obowiązuje od 1.01.2012 r.; • nie przekazuje odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych – kara pieniężna w wysokości od 500 zł do 2 000 zł za pierwszy ujawniony przypadek [art. 9x ust. 1 pkt 3] – obowiązuje od 1.01.2012 r.;

8. przekazuje nierzetelne sprawozdanie, o którym mowa w art. 9n – kara pieniężna w wysokości od 500 zł do 5 000 zł [art. 9x ust. 1 pkt 4] – obowiązuje od 1.01.2013 r.; • przekazuje po terminie sprawozdanie, o którym mowa w art. 9n – kara pieniężna w wysokości 100 zł za każdy dzień opóźnienia [art. 9x ust. 1 pkt 5] – obowiązuje od 1.01.2013 r.;

9. nie działa na podstawie umowy [art. 6f ust. 1], nie świadczy usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki [art. 6f ust. 2] i nie wykonuje obowiązku określonego w art. 9g – kara pieniężna, obliczona odrębnie dla wymaganego poziomu: 1) recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami; 2) ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania [art. 9x ust. 2] – obowiązuje od 1.01.2013 r.

10. Naruszenia obowiązków w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi przez gminne jednostki organizacyjne odbierające odpady, skutkujące nało-żeniem przez WIOŚ administracyjnej kary pieniężnej:

11. Art. 9k W przypadku gdy gminna jednostka organizacyjna odbierająca odpady komunalne od właścicieli nieruchomości: • nie spełnia wymagań określonych dla podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości [art. 9d ust. 1]; • po raz drugi przekazuje zmieszane odpady komunalne, odpady zielone lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych do instalacji innych niż regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych;

12. 3) nie osiągnęła w kolejnym roku kalendarzowym poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3b ust. 2 i art. 3c ust. 2; WIOŚ zakazuje, w drodze decyzji, wykonywania przez tę jednostkę działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na okres 3 lat.

13. Gminna jednostka organizacyjna, która: • odbiera odpady komunalne pomimo zakazu wykonywania działalności, o którym mowa w art. 9k – kara pieniężna w wysokości 5 000 zł za pierwszy miesiąc wykonywania działalności pomimo zakazu oraz 10 000 zł za każdy kolejny miesiąc wykonywania działalności pomimo zakazu [art. 9y ust. 1 pkt 1] – obowiązuje od 1.01.2012 r.;

14. miesza selektywnie zebrane odpady komunalne ze zmieszanymi odpadami komunalnymi – kara pieniężna w wysokości od 10 000 zł do 50 000 zł [art. 9y ust. 1 pkt 2] – obowiązuje od 1.01.2012 r.; • nie przekazuje odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych – kara pieniężna w wysokości od 500 zł do 2 000 zł za pierwszy ujawniony przypadek [art. 9y ust. 1 pkt. 3] – obowiązuje od 1.01.2012 r.;

15. przekazuje nierzetelne sprawozdanie, o którym mowa w art. 9n – kara pieniężna w wysokości od 500 zł do 5 000 zł [art. 9y ust. 1 pkt 4] – obowiązuje od 1.01.2013 r.; • przekazuje po terminie sprawozdanie, o którym mowa w art.9n – kara pieniężna w wysokości 100 zł za każdy dzień opóźnienia [art. 9y ust. 1 pkt. 5] – obowiązuje od 1.01.2013 r.;

16. nie wykonuje obowiązku określonego w art. 9g – kara pieniężna, obliczona odrębnie dla wymaganego poziomu: 1) recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami; 2) ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania [art. 9y ust. 2] – obowiązuje od 1.01.2013 r.

17. Naruszenia obowiązków przez prowadzących instalację wskazaną w uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, skutkujące nałożeniem administracyjnej kary pieniężnej przez WIOŚ [art. 9za]

18. odbieranie od podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, pochodzących spoza regionu gospodarki odpadami komunalnymi – kara pieniężna w wysokości 500 zł za każdy Mg (tonę) odebranych odpadów [art. 9za pkt 1] – obowiązuje od 1.01.2012 r.;

19. nie zawarcie umowy na zagospodarowywanie zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania z podmiotem odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, który wykonuje swoją działalność w ramach regionu gospodarki odpadami komunalnymi – kara pieniężna w wysokości 10 000 zł [art. 9za pkt 2] – obowiązuje od 1.01.2012 r.;

20. nie odbieranie zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania od podmiotu przekazującego odpady komunalne do instalacji przewidzianej do zastępczej obsługi danego regionu, wskazanej w uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami - kara pieniężna w wysokości 10 000 zł [art. 9za pkt 3] – obowiązuje od 1.01.2012 r.

21. Wybrane dane statystyczne Europejskiego Urzędu StatystycznegoEurostat dotyczące odpadów komunalnych

22. Składowanie < 5% ilości wytwarzanych odpadów: Szwajcaria, Niemcy, Holandia, Szwecja, Austria, Dania i Belgia. Spalanie 48 – 49% ilości wytworzonych odpadów: Szwecja, Dania, Szwajcaria.

23. Składowanie >50% ilości wytworzonych odpadów w 2008 r. wśród „starych” krajów członkowskich UE wykazały: • Grecja – 81% • Portugalia – 62% • Irlandia – 62% • Hiszpania – 52%

24. Najwyższy wskaźnik recyklingu odpadów wykazują: • Niemcy (48%, 274 kg/mieszkańca), • Szwecja (36%, 171 kg/mieszkańca), • Belgia (36%, 175 kg/mieszkańca). Najwyższy wskaźnik kompostowania odpadów wykazują: • Austria (40%, 235 kg/mieszkańca), • Holandia (28%, 144 kg/mieszkańca).

25. Ilość odpadów wytwarzanych na mieszkańca w EU-27 i w Polsce w roku 2009 EU-27 - 512 kg/M Polska - 317 kg/M

26. Dziękuję za uwagę!