Rauman kauppakamari Teemapäivä seudun kuntien hankintapolitiikasta 26.4.2012

1. Rauman kauppakamariTeemapäivä seudun kuntien hankintapolitiikasta26.4.2012 Rauman kaupungin jätehuollon ja siivoustoiminnan järjestäminen Seppo Heikintalo

2. Jätehuolto 1/3 • jätelaki määrittää ”toimintarajat • Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jätehuolto: • 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jäte, mukaan lukien sako- ja umpikaivoliete; • 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte; • 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte; • 4) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteistöllä yhdessä 1–3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa; • 5) muu yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä 1–4 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa alueellisessa putkikeräys- tai muussa vastaavassa keräysjärjestelmässä. • Kunnan on lisäksi järjestettävä asumisessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely. Maa- ja metsätaloudessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely kuuluu kunnan vastuulle, jollei kysymys ole kohtuuttomasta määrästä jätettä.

3. Jätehuolto 2/3 • Jätehuoltoviranomaisena toimii tekninen lautakunta • ”jokapäiväisistä tehtävistä” vastaa Rauman Seudun Jätehuoltolaitos: • kunnallinen liikelaitos • Hevossuon jäteasema, aluekeräyspisteet, hyötyjätepisteet • liikevaihto n. 3 M€/v, v 2011 ylijäämä n. 536 000 € • jätehuollon kaikki kustannukset tulee kattaa jätehuoltomaksuilla (jätelaki) • edulliset vastaanottomaksut, ei ekomaksua • v 2011 vastaanotetut jätemäärät: loppusijoitetut n. 15 400 tn, hyötykäyttöön toimitetut n. 4 500 tn, pilaantuneet maat n 5 400 tn, ongelmajätteet n. 76 tn • jäteaseman toiminnoista kilpailutetaan säännöllisin väliajoin mm.: metalliromun ja ongelmajätteiden edelleen hyödyntäminen, puumateriaalin haketus, jätepenkan hoito

4. Jätehuolto 3/3 • tuottajavastuun merkitys jätehuollon kokonaisuudessa kasvaa • Jätteiden kuljetus merkittävä kustannuserä kokonaiskustannuksissa • Raumalla käytössä kunnan järjestämä jätteenkuljetus: • kaupunki kilpailuttaa (tekla päättää) • erikseen kilpailutettu yhdyskuntajätteen kuljetus ja erilliskerätyn biojätteen kuljetus (biojäte Satakierto Oy:lle)

5. Puhtauspalvelut 1/3 • kaupungin puhtauspalveluyksikkö vastaa Rauman kaupungin omistamien, tai vuokraamien toimipisteiden siivouksesta, sekä asiakkaiden kanssa erikseen määritellyistä oheispalveluista • nettobudjetoitu yksikkö; toimintakulut yht. n. 5,2 M€ (henkilöstökulut n. 3,6 M€, ostopalvelut n. 1,3 M€, aineet yms. N. 0,2 M€ • toimitaan kustannustehokkaasti, kuitenkin niin, ettei aiheuteta kustannuspaineita kunnossapitoon • siivottavien tilojen kokonaispinta-ala on noin 184 000 m2 • Yksikön henkilöstöön kuuluu; • puhtauspalvelupäällikkö • 5 siivoustyönjohtajaa (1 ostopalvelu / 4 oma palvelutuotanto) • 1 osa-aikainen toimistoharjoittelija • 164 laitoshuoltajaa (sis. 12 tiimivetäjää) / 131 henkilötyövuotta • SoTe - Terveyskeskustoiminta ja vanhainkodit / 38 henkilötyövuotta • SoTe – Sairaalatoiminta / 39 henkilötyövuotta • Muu toiminta / 54 henkilötyövuotta

6. Puhtauspalvelut 2/3 • 2000-luvun alussa tehtiin periaatepäätös ostopalvelun hallitusta lisäämisestä • toimintatavan muutokseen vaikuttimina olivat vertailevan kustannustiedon saaminen ja kustannustehokkuuden lisääminen • ostopalvelun rinnalla omaa palvelutuotantoa kehitetty voimallisesti, (siivoustehokkuus noussut yli 60%) • voimakas eläköityminen mahdollistanut • kilpailutus alueellisesti ja toiminnallisesti sopivina kokonaisuuksina • tämän hetkinen tilanne: siivottavasta pinta-alasta (184 000 m2), 35 % ostopalvelu, 65 % oman palvelutuotanto

7. Puhtauspalvelut 3/3 • suunnitelmana on, että oman palvelutoiminnan ja ostopalvelun suhde pidetään lähi vuosien ajan ennallaan ja seurataan palvelu- ja hintatasojen kehittymistä • ostopalvelun hintataso on noussut tasaisesti ja palvelutaso on aiheuttanut suunniteltua runsaammin seuranta- ja reklamointitarvetta • oma palvelutoiminta on arvioitu viimeisimmässä asiakastyytyväisyyskyselyssä ostopalvelua paremmaksi • mikäli siivottava kokonaispinta-ala jostain syystä oleellisesti muuttuu, muuttaen oman- ja ostopalvelutoiminnan suhdetta, tarkastellaan tilannetta uudelleen. • palvelutuotantotavan valintalinjaus; • - korkean hygieniatason kohteet (sairaala ja terveyskeskustilat, vanhainkodit, terveysasemat, neuvolat ja hammashoitolat, uimahalli) siivotaan omana työnä • muut kohteet (perusopetus, varhaiskasvatus, toimistot/virastot, liikunta- ja nuorisotilat) käsitellään tapauskohtaisesti