ACHM Mayo 2011 Seminario Finanzas Municipales en la Perspectiva de una Urgente Reforma

1. ACHM Mayo 2011 Seminario Finanzas Municipales en la Perspectiva de una Urgente Reforma Reforma Municipal en el contexto de las Finanzas Municipales

2. 5 Dimensiones Reforma Municipal Probidad y Transparencia Profesionalización y Personal (121) Competencias Finanzas Municipales Autónomas Gestión de Calidad con Modelos de Excelencia

3. ¿Porqué los Municipios están desprestigiados y existe rechazo para confiarle más recursos? ¿Debe Chile descentralizar más recursos financieros a los Municipios? ¿Porqué? ¿Cuánto recursos debe recibir cada municipio? ¿Qué es lo justo?

4. Un gran paso para la modernización del Estado ¿Cómo se pueden mejorar los ingresos municipales y asegurar calidad de servicio?

5. INGRESOS AUTONOMOSMunicipales versus Gobierno Nacional Ley de Rentas III $10 mil millones FCM 0,7% Ley de Rentas I $5 a $13 mil millones FCM 0,5% Ley de Rentas II $35 mil millones FCM 2,0% $12.600 mil millones +120% $50 mil millones Ley de Rentas 10 años 1998-2008 $600 mil millones +60% 7% 345Municipalidades

6. Comparación Ingresos Públicos(% Ingresos Autónomos Gobiernos Locales) 210 Municipios no se financian en Chile Finlandia, Suecia, Singapur, etc EE.UU, Japón, Alemania, etc Pasar de $1,6 Billones a $3,2 Billones España, Colombia, Perú, Costa Rica, etc 2020 México, Brazil, Turquia, etc. Chile

7. FCM muy limitado e injusto K Distribucion FCM 25% iguales 30% exentos propiedades 10% pobreza 35% menos ingresos Ingresos Autónomos Totales $1,6 Billones FCM $600.000 millones

8. Caminos para mejorar Gestión Integral • Mejoramiento Financiero (Cuatro Ejes) • Financiando o eliminando Exentos ($0,5 Billones) • Transferencias Programas Gestión ($0,3 Billones) • Transferencias Programa Armonía Social ($0,5 Bill) • Gestión Propia Municipal ($0,2 Billones) • Mejoramiento de Gestión Integral y Calidad de Servicios (Dos Ejes) • Aplicar Modelos de Gestión Integral y Probidad • Medir mejoramientos

9. Propiedades Exentas (Eje 1) • Predios de SII (2008): 5.725.068 • Predios Afectos: 1.960.387 • Predios Exentos: 3.764.681 (66%) • Gobierno en 10 años aproximadamente llegue a colocar $350.000 mil millones, lo que equivale a un promedio de $160.000 anuales por predio exento. En el 2011 por primera vez se colocarán $20.000 millones y a partir del 2012 ojala sean $35.000 millones incrementales. • Si se disminuye el exento de 450 UTM (US$65.000) a 250 UTM (US$35.000) en las viviendas, se logran aproximadamente $150.000 millones adicionales. • Sumados ambos se llega en 10 años a $500.000 mil millones o $0,5 Billones.

10. Exentos Contribuciones • En todo el país, el 65%de las propiedades son exentas del pago de contribuciones. • El 80%de las viviendas son exentas del pago de contribuciones.

11. Fondo de Gestión(Eje 2) • FONDO DE GESTIÓN MUNICIPAL • Unir recursos de diversos fondos para destinarlos a los Municipios de acuerdo a su GESTION, NECESIDADES DE SERVICIOS y DEMANDAS. • PMU, PMB, FNDR, FRIL, Patentes Mineras y Acuícolas, Pavimentos Serviu, Transantiago, Royalty, etc. • Asignarlos en un proceso gradual de $30.000 millones anuales incrementales hasta lograr en 10 años $300.000 mil millones anuales o $0,3 Billones.

12. Fondo Armonía Social (Eje3) • El Gobierno Nacional tiene 340 programas sociales con un presupuesto de $7,4 Billones. • Un 7% de ese presupuesto en 10 años y en forma gradual destinarlo a los municipios en forma autónoma para lograr resultados concretos en materias sociales. Esto equivale a $500.000 mil millones o $0,5 Billones en diez años.

13. Gestión Propia Integral (Eje 4) • Motivar a los Municipios que generen y busquen mayores ingresos. Hay más de 50 áreas de ingresos. • Materias legales a perfeccionar. • Publicidad caminera, Exención forestal, mejoramientos cobranzas patentes e impuesto territorial, cobranza derechos de aseo, multas JPL, régimen de patentes municipales, etc. • Donaciones. • Motivar a los funcionarios que ayuden a bajar gastos y subir ingresos. • Se estima que pueden subir ingresos en $200.000 millones o $0,2 Billones en 10 años.

14. 20 Servicios MÍNIMO

15. RESUMEN INGRESOS AUTONOMOS en 10 años – 2012 a 2022 • Situación actual: $1,8 Billones • Eje 1: Financiar Predios Exentos: $0,5 Billones • Eje 2: Transferencias Fondo Gestión: $0,3 Billones • Eje 3: Fondo Armonía Social: $0,5 Billones • Eje 4: Aumentos por Gestión Propia: $0,2 Billones • TOTAL 2020: $3,3 Billones • Aproximadamente: 15%

16. ITDA Distribución OptimizadaAño 2020

17. Opciones de Financiamiento • Leasing o Leaseback • Concesiones Integradas • Fondo Desarrollo Ciudades • Bonos Municipales (estudio)

18. 340 de 345 (98%) Municipalidades respondieron Autoevaluación de su Gestión Modelos de Gestión Integral para Municipalidades Gestión de calidad municipal

19. ¿Cuál es el modelo de Gestión y Calidad Integral Chileno? 2. VECINOS – CLIENTES - CIUDAD 1. LIDERAZGO 3. PERSONAS 8. RESULTADOS 4. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 5. PROCESOS 7. RESPONSABILIDAD SOCIAL 6. INFORMACIÓN y ANÁLISIS

20. Sistema Gestión Integral

21. Gestión RRHH (Human Resources Management) Participación y Demanda (Citizens Demands) Gestión Ingresos (Income Management) Clima Inversiones (Investment Climate) Institucional Económico Sostenible 20% 20% Ambiental Urbano Desarrollo Social 20% 40% Gestión Proyectos (Proyect Management) Gestión Ambiental (Environmental Management) Servicios Municipales (Local Gov. Services) Gestión Social (Poverty - Values)

22. Medirse en base a si mismo y siempre mejorar. Meta

23. Nuevos principios gestión moderna • AUTONOMIA • MAESTRIA • PROPOSITO (FOCO)

24. 8 Seminarios en Gestión Integral Municipal Se analizarán modelos de gestión, finanzas municipales, macro-indicadores y los apoyos gubernamentales. Desde Mayo hasta Noviembre y se espera que los 345 Municipios participen.

25. fin