Политика и политическая жизнь

1. Политика и политическая жизнь Содержание: Политическое лидерство Политическая идеология Многопартийность в РФ Государственное управление в РФ

2. Политика – это • (греч. Πολιτική — «искусство управления» государством, сообществом, межгосударственными отношениями) — сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, сутью которой является определение форм, задач, содержания деятельности государства • — искусство допустимого. История указывает на манипуляции и агрессивность политики многих правителей. Политика — управление, инструмент, и его нужно отличать от целей и фальсифицирования (имитационный характер) политики; • — это всеохватывающий феномен общественной жизни, пронизывающий все её формы и включающий в себя все формы социальной активности людей, все виды деятельности по их организации и руководству в рамках процессов производства; • — это управление распределением ресурсов; • — это сфера жизнедеятельности общества, связанная с получением, удержанием и использованием власти; • — это стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает;

3. Политика - это • — это участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства; • — это деятельность организации (её поведенческая модель) по реализации своих целей (интересов), например: — техническая политика; • - всякая программа действий, все виды деятельности по самостоятельному руководству чем или кем либо. Соответственно, в этом значении мы можем говорить, например, о валютной политике банка, о школьной политике городских муниципалитетов, о семейной политике жены в отношении мужа и детей и т.д. ; • — совокупность мер и действий, направленных на достижение заведомо заданного результата; • — форма общественного сознания, выражающая корпоративные интересы сообщества, и проявляющаяся в гражданском обществе (государстве) в виде течений, движений, профсоюзов и других общественных организаций и объединений по специфическим интересам. Наиболее совершенные и организованные из них партии и церковь.

4. Элементы политики • Политические отношения — формы взаимосвязи субъектов политики — согласие, партнерство, дискуссии, конфликты, господство и подчинение между участниками политической жизни. • Политическая власть — возможность и способность навязывать свою волю другому. • Политические организации — совокупность государственных и негосударственных институтов, выражающих интересы личности, группы, общества. • Политическая культура — тип отношения к политическим явлениям, обнаруживающийся в поведении. • Политическое сознание — политическая психология и политическая идеология, мотивы политического участия (идеи, чувства, переживания, ценности, оценки). • Субъекты политики — индивиды, социальные группы, слои, организации, массы, общество участвующие в процессе реализации государственной власти.

5. Виды политики • Внутренняя (внутригосударственная) по сферам и областям жизни: культурная экономическая государственная социальная религиозная финансовая партийная национальная Научно-техническая военная налоговая демографическая кадровая аграрная молодежная инвестиционная классовая

6. Виды политики • Внешняя (межгосударственная) по масштабу распространения: • По целям (приоритетам деятельности) 1. Политика нейтралитета 2. Политика национального примирения 3. Политика «открытых дверей» 4. Политика «большого скачка» 5. Политика компромиссов По срокам действия: текущая, долговременная, перспективная локальная региональная межгосударственная мировая

7. Политическая элита • Политическая элита – относительно привилегированная, достаточно самостоятельная профессиональная группа, обладающая выдающимися социально-политическими и психологическими качествами, участвующая в монопольном принятии и реализации решений по вопросу государственной власти или воздействующая на нее. • Правящая политическая элита – это сравнительно немногочисленная группа лиц, концентрирующая в своих руках власть, осуществляющая политическое руководство обществом, определяющая цели и пути политического развития, принимающая политические решения

8. Типы политических элит (Парето) Политическое лидерство - авторитетный член организации, группы, общества в целом, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в политических процессах и ситуациях.

9. Власть • - это способность и возможность распоряжаться кем-либо, подчинять его своей воле • - это система социально-политических отношений, выражающих способность влиять на деятельность и поведение людей и социальных групп. • Политическая власть – способность больших социальных групп осуществлять свою волю в обществе, навязывать ее, если это необходимо • Государственная власть – власть, осуществляемая профессионалами и опирающаяся на вооруженную силу (армия, милиция))) полиция).

10. Виды власти М.Вебер: • Традиционная – основана на обычаях, привычке повиноваться, вере в священность. Незыблемость издавна существующих порядков и властей (Россия, царизм – «наивный монархизм») • Харизматическая – основана на личной преданности вождю, руководителю, на убеждении и вере в его исключительные качества и выдающиеся способности (дедушка Ленин, Сталин – отец народов) • Легальная – основана на осознанном интересе, убеждении в законности установленных порядков, в правомочности органов власти и правильности законов – Легитимность – законность власти в глазах граждан

11. Разделение властей По вертикали По горизонтали Федеративное устройство: Центральный (общенациональный) уровень \/ Региональный уровень \/ Местный уровень Унитарное устройство: Центральная власть \/ Местная власть Законодательная власть В РФ – Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Государственная Дума и Совет Федерации Исполнительная власть В РФ – Правительство: председатель правительства (назначается президентом) и министры) Судебная власть Независимы, самостоятельны, уравновешивают друг друга, несут ответственность за реализацию своих функций

12. Законодательная власть • Федеральное собрание — парламент Российской Федерации, высший представительный и законодательный орган России (согласно статье 94 Конституции РФ). • Статус Федерального собрания определен в главе 5 Конституции РФ. • Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами — согласно статье 95 Конституции РФ Государственной Думой и Советом Федерации. • Федеральное собрание является постоянно действующим органом (статья 99 Конституции РФ). • Обе палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств (статья 100 Конституции РФ).

13. Государственная Дума РФ Полномочия (http://ru.wikipedia.org/wiki/Госдума) • дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; • заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой; • решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; • назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка России; • назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов; • назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; • объявление амнистии; • выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. • Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

14. Совет Федерации РФ Согласно статье 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся: • утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; • утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; • утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; • назначение выборов Президента Российской Федерации; • отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты); • назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской Федерации); • назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента); • назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. • По вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации принимает постановления, которые принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. • В области законотворчества Совет Федерации занимает по отношению к Государственной Думе подчинённую роль. Любые законы сначала вносятся в Государственную Думу, и лишь после одобрения нижней палатой поступают на рассмотрение Совета Федерации • http://ru.wikipedia.org/wiki/Совет_Федерации

15. Исполнительная власть • Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации (глава 3 Закона «О Правительстве Российской Федерации»). • На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия: разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Подзаконные постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации. • http://ru.wikipedia.org/wiki/Правительства_РФ

16. Термины и понятия • Кратология – наука о власти • Аристократия – власть знати • Охлократия – власть толпы • Теократия – власть духовенства, жрецов, главы церкви • Олигархия – власть немногих (богатых, военных) • Плутократия – власть богатых • Тирания – власть одного (чаще всего насильственная и жестокая) • Бюрократия – власть чиновничества • Партократия – пренебрежительная оценка огромной власти КПСС • Геронтократия – власть стариков, старейшин. • Технократия – власть специалистов в области техники и управления • Меритократия – власть наиболее одаренных, заслуженных • Тимократия – власть, основанная на имущественном цензе • Автократия – неограниченная власть

17. Государство • - основной политический институт общества, осуществляющий управление им и охрану его социально-экономической структуры. Признаки: • Территория и границы • Наличие армии и милиции (легитимное насилие) • Налоги (на содержание государственного аппарата) • Легитимная публичная власть

18. Характеристики • Форма правления – организация высших органов государства и порядок их образования: • Монархия – форма правления, при которой высшая власть сосредоточена в руках единоличного правителя и передается по наследству. Виды: 1. Ограниченная А) конституционная (дуалистическая или двойственная) – монарх + парламент – Иордания Б) парламентская /парламентарная (монарх царствует, но не правит) – Англия, Япония 2. Неограниченная (абсолютная) – Аравия 3. Теократическая (светская и духовная власть в одном лице) – Ватикан, Саудовская Аравия 4. Выборная – Малайзия, Объединенные Арабские эмираты

19. Характеристики • Республика – форма правления, при которой высшие органы власти являются выборными. Виды: 1. Президентская – США, Польша, Финляндия 2. Парламентская – ФРГ, Италия, Индия 3. Смешанная – Франция, Россия, Греция

20. Характеристики Государственное устройство. Виды: • Федерация – форма государственного устройства, при которой территориальные единицы обладают самостоятельностью (РФ, США, Бразилия, Канада) • Конфедерация – союз государств (СНГ, ЕС) • Унитарное – это форма государственного устройства, при которой территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью (Финляндия, Франция)

21. Характеристики • Политический режим – это приемы и методы осуществления государственной власти демократический антидемократический Собственно демократический: - непосредственная демократия – народ собрался на митинг против решения правительства, народное собрание в Риме Опосредованная демократия – народ управляет государством через избранных последователей, которым делегирует свои полномочия (РФ) авторитарный тоталитарный фашизм нацизм расизм

22. Демократия • Демократия – власть народа • Демократия невозможна без правового государства (государство, в котором закон выше любого должностного лица и все законы соответствуют конституции) и гражданского общества (объединение индивидов, совокупность организаций граждан, общественных отношений, обеспечивающих удовлетворение потребностей и интересов личности и социальных групп)

23. Правовое государство Признаки обеспечивает 1. верховенство права 2. Реальность прав и свобод личности 3. Правовая форма взаимоотношений индивида, общества. Государства (взаимность прав и обязанностей) 4. Принцип разделения властей • Гарантию прав и свобод человека • Равноправие • Принцип наказания по суду: никто не может быть наказан, т.е. лишен жизни, свободы, имущества без суда и следствия

24. Гражданское общество Признаки Обеспечивает • Многообразие форм собственности • Правовая защищенность граждан • Гражданская культура • Свободу и самостоятельность личности • Народный суверенитет (народ – носитель высшей власти) • Общественное мнение • Справедливость законов и неукоснительное их исполнение

25. Политические партии РФ • Партия – наиболее активная и организованная часть класса либо слоя, выражающая и защищающая его интересы • Политическая партия – организованная группа людей, стремящаяся к политической власти либо к участию в осуществлении государственной власти. Виды: Правящие Оппозиционные легальные Полулегальные Нелегальные

26. Политические партии К декабрю 2002г. в стране насчитывалось около 40 политических партий, зарегистрированных в Минюсте, и свыше 60 общественно-политических движений, претендующих на получение статуса “политическая партия”. Таким образом, в России формируется многопартийная система. Современная политология выделяет множество взаимопереплетающихся типов партий по самым различным признакам: а) по характеру функционирования: кадровые и массовые; б) по характеру политического поведения в обществе: демократические и тоталитарные; в) по месту в политической системе: правящие и оппозиционные; г) по взглядам на характер развития общества: эволюционные, реформистские, радикалистские; д) по идеологическим направлениям: правые (консерваторы, либералы и др. и левые (социалисты, коммунисты и др.).

27. Политические партии К правому центру – Всероссийская партия “Единство и Отечество” – Единая Россия. Данная партия была создана (2001г.) в результате объединения “Единства”, “Отечества”, а затем “Вся Россия”, которые принадлежали к одному – центристскому направлению. В ноябре 2002г. председателем Высшего совета партии был избран Б.Грызлов (а где же политики, стоявшие у истоков создания партии – Лужков, Шанцев, Шойгу? “Мавр сделал свое дело…”).

28. Политические партии • К левому центру – партии социалистического, социал-демократического толка. Их лидеров можно назвать социально-ориентированными умеренными реформаторами. Ряды левоцентристов пополняются, главным образом, за счет “отпочкования” от Национального патриотического фронта, возглавляемого КПРФ, т.е. идет процесс “поправения” некоторых организаций (например, социалистическая партия “Россия” – лидер Г.Селезнев, “Аграрная партия России” – лидер Лапшин, при этом думская фракция АПР во главе с Харитоновым остается в союзе с КПРФ и др.). Левоцентристские партии лояльны к политическому режиму. В силу разобщенности этих партий их влияние на электорат слабое.

29. Политические партии • Все партии, находящиеся левее и правее центра – это партии в той или иной степени оппозиционные по отношению к политическому режиму. • Крайне левые – ВКПБ (Нина Андреева), РКРП (В. Тюлькин), Национально-державная партия России (С.Терехов), КПТР (В. Анпилов) и др. Указанные партии резко отрицательно относятся к существующей власти. На митингах они призывают к радикальному изменению общественно-государственного строя в стране. Судя по тому, что никто из них не в состоянии преодолеть 5% барьер на выборах в Госдуму, электоральная база у них слабая. (Это преимущественно маргинальные слои населения.) • К умеренным левым относятся КПРФ (Г. Зюганов) и ее союзники по национально-патриотическому фронту. Электоральная база у них значительная и устойчивая – до 30%. Социальная опора у КПРФ – часть рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, пенсионеры.

30. Политические партии • Правый фланг российского политического спектра в настоящее время представлен следующими либеральными политическими силами: движение “Выбор России”, Демократическая партия России (ДПР) (лидер М.Н. Прусак), Партия экономической свободы (ПЭС) (лидер Боровой), партия “Развитие предпринимательства” (лидер И. Грачев), Республиканская партия России (РПР), “Либеральная Россия” (сопредседатели: С. Юшенков, В. Похмелкин, Б. Золотухин, Г. Сартан), Союз правых сил (СПС) (председатель Федерального политсовета – Б.Немцов, сопредседатели: И. Хакамада, С. Кириенко, Е. Гайдар, А. Чубайс), Российская демократическая партия “Яблоко” (РДП “Яблоко”) и др. Из них наиболее крупными и влиятельными политическими силами являются СПС и РДП “Яблоко”.

31. Политические партии • Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» • Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» • Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» • Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» • Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» • Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ • Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» http://minjust.lgg.ru/ru/activity/nko/partii/

32. Политические партии • Главные ценности. • “Единая Россия”: свобода, закон, справедливость и согласие (однако, в дальнейшем понятие “свобода” как бы “исчезает” из Программы). • КПРФ: народовластие, справедливость, равенство, патриотизм, ответственность гражданина перед обществом и общества перед гражданином, единство прав и обязанностей человека, социализм и в будущем коммунизм. • Демократы: свобода личности, право частной собственности, конкурентная рыночная экономика и др.

33. Сравнение Отношение к государству. • “Единая Россия” – “сильное государство”. Первым приоритетом в данной сфере названа “сильная президентская власть”. Весьма показательны также формулировки о “сотрудничестве всех ветвей власти” и о “повышении политической ответственности депутатов всех уровней”. Слово “демократия” не употребляется, напротив, авторитаризма и тоталитаризма. • КПРФ – на смену действующего правительства должно прийти правительство национального спасения. В последующем, с приходом к власти образовать правительство народного доверия подотчётное высшим представительным органам власти страны (Советам). • Демократы – демократизация политической системы, т.е. при наличии необходимой общественной поддержки партии должны возможность проводить соответствующий политический и социально-экономический курс. Возможность наличия правящей партии (как на Западе). • http://www.sociology.mephi.ru/docs/polit/html/parties.html

34. Сравнение Экономический раздел. • “Единая Россия” - подчёркивается роль государства в обеспечении законности и честной конкуренции. Качество управления госсобственностью. Приоритет – высокотехнологичной отрасли, науки и промышленности. Нет упоминания о частной собственности! Раздел слабый. • КПРФ – государственное регулирование экономическими процессами. Восстановление общенародной, либо коллективной собственности. Недопущение частной собственности на землю. Монополия внешней торговли на стратегически важные товары. • Демократы – частная собственность, конкурентная рыночная экономика. Среди либералов есть разногласия: СПС ориентирована на ортодоксальный либерализм XIX века, отрицающий какую-либо роль государства в экономике и не имеющий в числе своих целей социальное государство; “Яблоко” ориентировано на обновлённый либерализм XXI века, признающий ответственность государства за создание общества равных возможностей и предотвращение “провалов рынка”; один из приоритетов “Яблока” - социальное государство. • http://www.sociology.mephi.ru/docs/polit/html/parties.html

35. Сравнение • Социальный раздел. • “Единая Россия” - сильная социальная политика, высокая степень социальной защиты, эффективная система социальных гарантий. Но на первом месте среди приоритетов фигурирует вполне либеральный: “формирование условий, в которых большинства населения будет способно самостоятельно решать свои социально-экономические проблемы”. (Т.е. отказ от излишеств государственного патернализма.) • КПРФ – принятия законов о занятости и борьбе с безработицей, обеспечение на деле реального прожиточного минимума; возврат гражданам гарантированные социально-экономические права на труд, отдых, жилище, бесплатное образование и медицинское обслуживание, обеспеченную старость; стабилизация и снижение цен на основные виды товаров и услуг и т.д. • http://www.sociology.mephi.ru/docs/polit/html/parties.html

36. Сравнение • Демократы – здесь позиции СПС и “Яблока” значительно расходятся. В политической декларации СПС в качестве одной из главных угроз “новому российскому капитализму” обозначается “социальное иждивенчество – несовместимое со свободой”. Согласно декларации, “государство обязано поддерживать слабых – стариков, обездоленных, детей, инвалидов, жертв воин, природных и техногенных катастроф. Этот список исчерпывающий”. Характерно, что в этом списке нет больных, безработных, беременных женщин, матерей-одиночек и т.д. Получается, что СПС отказывает в этом праве системам обязательного социального страхования (кстати, существующим во всём цивилизованном мире). • “Яблоко” считает, что такая политика ведёт к перемещению за черту бедности огромной части российского общества. “Яблочники” - огородники современных европейских либералов, для которых фундамент свободного общества не может быть построен без создания механизмов социальной поддержки для тех, кто лишён доступа к рыночному распределению благ. • Таким образом, если СПС является сторонником “американской”, то “Яблоко” - “европейской” моделей социально-экономического развития.

37. Избирательные системы • Мажоритарная – один округ – один депутат – избранным считается тот, кто получил в округ больше голосов, чем другие. Недостаток: не отражается соотношение политических сил • Пропорциональная – в многомондатных округах голосуют за списки кандидатов от партий. Избранными считаются партии, набравшие определенный процент голосов. Места распределяются пропорционально полученным голосам

38. Выборы • МОСКВА, 6 дек - РИА Новости. Владимир Путин подписал Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", сообщила пресс-служба Кремля. • Закон, принятый Государственной Думой 17 ноября 2006 года и одобренный Советом Федерации 24 ноября, в частности, отменяет минимальный порог явки избирателей на выборах любого уровня, говорится в справке к документу.