CURSO DE ANALISIS ELECTORAL - PowerPoint PPT Presentation

slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
CURSO DE ANALISIS ELECTORAL PowerPoint Presentation
Download Presentation
CURSO DE ANALISIS ELECTORAL

play fullscreen
1 / 35
CURSO DE ANALISIS ELECTORAL
275 Views
Download Presentation
laurie
Download Presentation

CURSO DE ANALISIS ELECTORAL

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

    1. CURSO DE ANALISIS ELECTORAL REPRESENTACIN POLTICA Y ELECCIONES

    2. LA REPRESENTACIN POLITICA REPRESENTACIN POLITICA Y DEMOCRACIAS CONTEMPORNEAS Idea de representacin vinculada a la gnesis y desarrollo de los sistemas democrticos contemporneos (stos entraan un enorme valor legitimador). La representacin se asocia a procesos de participacin de los ciudadanos representados, especialmente los de carcter electivo ( los ciudadanos eligen a sus representantes) Representar significa hacer presente algo que en realidad no lo est, por medio de una actuacin, un actuar sustantivamente por otros (deciden por m)

    3. LA REPRESENTACIN POLITICA Por todo ello, el fenmeno de la representacin se concibe en poltica como proceso de relacin entre dos tipos de actores, los representados y representantes, en la cual stos ltimos actan en inters de sus representados y de una manera sensible a ellos. Hoy da la idea de representacin poltica alcanza su pleno sentido como garanta de una amplia participacin ciudadana y elemento bsico para el control de los gobernantes (volumen de las sociedades)

    4. LA REPRESENTACIN POLITICA Dinmica Diferencia entre la Democracia Directa (caso de la democracia griega) Y la Democracia Representativa (contempornea)

    5. HEMOS DECIDIDO DOTARNOS DE UN GOBIERNO... CMO HACERLO? A TRAVS DE ELECCIONES El concepto de eleccin: Procedimiento reconocido por las normas de una organizacin, en virtud del cual todos o parte de los miembros de la misma escogen a un nmero menor de personas, o a una sola, para ocupar determinados cargos de autoridad en dicha organizacin. W. J. Mackenzie Las elecciones encuentran su razn de ser como instrumentos eficaces de legitimacin y organizacin del poder en las sociedades que se estructuran sobre la base del pluralismo poltico (en las dictaduras no hay elecciones). Hay que aadir que la eleccin es slo un procedimiento determinado. La eleccin comprende siempre dos elementos: El procedimiento formal de acuerdo con el cual debe desarrollarse y que viene regulado mediante normas apropiadas (amplio y complejo) La accin significativa de escoger, (de elegir y no slo de votar).

    6. LAS ELECCIONES La especificidad del procedimiento electoral: En la eleccin, el electorado (conjunto de personas con derecho a participar, a votar) en ella se halla previamente determinado (si no a veces en su nmero concreto, al menos en cuanto a los requisitos formales que se le exigir para el ejercicio de ese derecho). A travs del censo Este electorado expresa su decisin mediante la emisin de votos individuales. Los votos emitidos son objeto de escrutinio, y por medio de criterios de decisin fijados previamente, pasan a transformarse en cargos electos (en escaos) a travs de un procedimiento concreto de asignacin y de distribucin (cuntos escaos se reparten, cmo se distribuyen, con qu criterios...) .

    7. ORGANIZACIN DE LAS LAS ELECCIONES: EL PROCESO ELECTORAL El proceso electoral atiende en su desarrollo a dos vertientes fundamentales y complementarias: La primera y principal se relaciona con la regulacin y conduccin de la competicin electoral y de los actores implicados en ellas. Son las condiciones de participacin de los partidos y de presentacin de candidatos, as como normas bsicas para el desarrollo de la campaa electoral (varios partidos se quieren presentar, pero hay que poner unas normas y organizarlos) Se vincula a la organizacin operativa de las elecciones, lo que significa la movilizacin eficaz de recursos humanos y materiales que hacen realmente posible que aqullas se celebren (el trabajo concreto en torno a la realizacin de elecciones)

    8. FUNCIONES DE LAS ELECCIONES Las funciones de las elecciones dependen en gran medida de determinadas variables: De la estructura de la sociedad (en particular de la estratificacin social, las fracturas tnicas, lingsticas y la distribucin territorial de la poblacin). Del sistema poltico-institucional (el sistema de gobierno parlamentario o presidencialista, la estructura unitaria o compuesta del Estado, etc) Del sistema de partidos polticos.

    9. FUNCIONES DE LAS ELECCIONES En las democracias polticas, se distinguen al menos tres funciones fundamentales: Producir representacin. Producir gobierno. Esta funcin alcanza su mxima expresin en aquellas elecciones cuyo resultado determina o condiciona fuertemente la orientacin poltica del Ejecutivo del Estado, pero la cumplen tambin numerosas elecciones celebradas en mbitos ms reducidos (municipales, territoriales) y tambin en elecciones parlamentarias. El caso ms claro, elecciones generales Producir legitimacin. Las elecciones constituyen un momento clave del proceso de legitimacin poltica (los gobiernos son legtimos porque la sociedad los ha elegido). Con las elecciones se intensifica la comunicacin entre gobernantes y gobernados. En este momento aumenta el grado de informacin que el ciudadano posee de los asuntos pblicos y se intensifica la comunicacin poltica. Hay ms o menos transparencia cuando se aproximan elecciones? Funcin de control de los gobiernos (aprobacin o rechazo)

    10. LA MATERIALIZACIN DEL DERECHO AL VOTO EL SUFRAGIO El sufragio tiene una funcin de naturaleza pblica y corresponde al cuerpo electoral o conjunto de electores (todos o slo una parte de los ciudadanos) su realizacin. Tambin es un derecho individual que corresponde a todo ciudadano.

    11. EL SUFRAFIO. LA CAPACIDAD ELECTORAL En otro plano hay que diferenciar entre el sufragio activo (o derecho al voto) y el sufragio pasivo, o derecho a ser elegible. A efectos de determinar la capacidad del elector habr que distinguir entre requisitos positivos, o capacidades que el elector como tal ha de reunir, y las incapacidades que especifican los motivos que llevan aparejada la prdida temporal o permanente de la capacidad electoral.

    12. EL SUFRAFIO. LA MATERIALIZACION DE LA CAPACIDAD ELECTORAL Una cosa es tener derecho al voto y otra distinta poder emitirlo de modo efectivo. Para esto ltimo casi todas las legislaciones exigen adems estar registrado en el censo electoral confeccionado al efecto, con independencia que esta inscripcin se produzca de modo automtico o de modo voluntario (previa solicitud del ciudadano). La inscripcin en el censo electoral es lo que materializa la capacidad para poder emitir el voto. Y cuando un ciudadano con pleno derecho a voto no figura en el censo, aunque sea por error, de hecho queda privado de la posibilidad de votar. El sufragio es directo y secreto.

    13. PARA ORGANIZAR LAS ELECCIONES, HAY QUE DEFINIR EL SISTEMA ELECTORAL (existen muchas formas de organizar unas elecciones) Sistema electoral. Conjunto de elementos (decisiones polticas) contenidos en la normativa electoral, que efectan o inciden directamente en la transformacin de las preferencias electorales (votos emitidos) en cuantos de poder institucionalizado (escaos o cargos electivos). Dicho de otro modo, es la forma en que se decide qu tipo de votos se va a emitir y cmo stos se transformarn en escaos. Se trata del instrumento institucional que sirve para articular la voluntad ciudadana en votos y transformar stos en escaos.

    14. LOS SISTEMAS ELECTORALES Principales elementos de un sistema electoral: -tamao de la asamblea (n de escaos) -dimensin del distrito electoral (n de escaos que se reparten en su seno). El distrito es la unidad bsica en la que se trabaja para transformar los votos en escaos. Puede ser uninominal o plurinominal. -frmula electoral. Es el mecanismo matemtico utilizado para transformar los votos en escaos, el sistema de reparto (ley dHont) -estructura del voto (un voto o varios, listas abiertas o cerradas...) -la clusula legal (el techo polticoo barrera de exclusin) Es el porcentaje de voto que se exige a los partidos para ser tenidos en cuenta en el reparto de escaos. Limita la entrada de nuevos partidos Ej. Caso valenciano (3-5%) qu sentido tiene aumentar o reducir la barrera e.? Existen dos modelos de sistema electoral (que forman parte de la estructura del voto): uno identificado con el principio de eleccin mayoritaria y otro con el principio de eleccin proporcional (o de representacin proporcional). Es una de las principales diferencias entre sistemas electorales.

    15. LOS SISTEMAS ELECTORALES Dinmica 2 Caso espaol: Debate sobre el tema de las listas, abiertas o cerradas? Es posible el cambio? Qu implica? Qu consecuencias tendra...?

    16. Sistema de eleccin mayoritaria. Expresa la idea que quien gana la mayora de votos (no hace falta que sea la mayora absoluta) gana la eleccin. Mientras que los votos a favor de la candidatura ganadora alcanzan plena eficacia, los dems son votos perdidos. Esta es una frmula de mayora relativa, y tiene su expresin ms significativa en el first-past the post-system de la vida poltica britnica (y que ha mantenido su vigencia en pases del mundo anglosajn como EEUU, Nueva Zelanda, Canad...) Los riesgos de un sistema de estas caractersticas han animado al reconocimiento de un sistema mayoritario a dos vueltas en que se requiere la mayora absoluta en la primera de esas vueltas para alcanzar representacin, bastando la mayora relativa en la segunda. LOS SISTEMAS ELECTORALES. TIPOLOGIAS

    17. LOS SISTEMAS ELECTORALES. Sistema de eleccin mayoritaria Una variante de este sistema mayoritario es el voto alternativo: con la celebracin de una sola vuelta se trata de conseguir el efecto de las dos vueltas pidiendo al elector que exprese junto a su primera preferencia- sus posteriores voluntades para el supuesto que ningn candidato alcance la mayora absoluta; si sta situacin se produjera, entraran en juego las segundas preferencias de los candidatos peor situados que se acumularan a las primeras preferencias de los que han alcanzado los puestos de cabeza, continuando el escrutinio hasta que alguno de estos ltimos consiga la mayora absoluta. El sistema mayoritario obliga a los partidos a moderar su intervencin en la confeccin de las candidaturas dada la importancia que ahora adquiere la personalidad e imagen del candidato (da pie a grandes campaas, puesta en escena, etc. Caso americano) Inconveniente, sobre todo del sistema a una vuelta: el que se deriva de su injusticia de cara a la atribucin de la representacin poltica de las distintas opciones en competicin.

    18. LOS SISTEMAS ELECTORALES. Sistema de representacin proporcional. Principio de eleccin proporcional. La representacin poltica que produzcan en cada caso las elecciones, se distribuye de forma proporcional al nmero de votos obtenidos por cada candidatura. Este modelo potencia particularmente el papel de los partidos en el proceso electoral. (El resultado no beneficia slo a un ganador, sino que los escaos se reparten en proporcin) Esta frmula obliga a la utilizacin de listas. Las listas cerradas y bloqueadas limitan la opcin del elector al rechazo o apoyo sin matizaciones Las listas cerradas y no bloqueadas permiten la reformulacin del orden de los candidatos dentro de la lista elegida as como la posible eliminacin de algunos de ellos. (puede generar problemas de legitimidad en relacin con los liderazgos dentro de los partidos). Las listas abiertas permiten que el elector confeccione la suya propia, pudiendo recurrir a los nombres de candidatos incluidos en la distintas listas en competencia.

    19. LOS SISTEMAS ELECTORALES. Sistema de representacin proporcional Caso espaol: Ley Dhont. La ley dHont, frmula vigente en Espaa para la eleccin de los diputados, se aplica procediendo a la divisin de la cifra de votos obtenida por las distintas candidaturas por 2, 3, 4, 5, etc, atribuyndose los escaos en disputa a las cifras ms altas que resulten de esta operacin.

    20. CONSECUENCIAS POLTICAS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES Plantear las consecuencias polticas de los sistemas electorales obliga a reconocer los muy diferentes efectos que los mismos pueden tener en distintas sociedades y coyunturas histricas... Consecuencias del sistema mayoritario: -mayor estabilidad poltica -tendencia al bipartidismo -sensacin de injusticia inherente como tcnica representativa. -a una vuelta, propicia en principio slidas mayoras parlamentarias y simplifica el sistema de partidos, pero puede dejar de cumplir esa funcin como consecuencia, por ejemplo, del estallido de serios conflictos nacionalistas capaces de crear slidas mayoras regionales no articuladas entre s.

    21. CONSECUENCIAS POLTICAS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES Consecuencias del sistema de representacin proporcional: Representa mejor las preferencias polticas de los electores (refleja con mayor exactitud la realidad socio-poltica del pas, los gustos, temas, inquietudes y sus magnitudes) Como consecuencias negativas puede generar un multipartidismo descontrolado, inestabilidad parlamentaria, gobiernos dbiles, exceso de politizacin e ideologizacin de la poltica La proporcionalidad del sistema electoral depende: de las caractersticas del sistema de partidos y del grado de concentracin o dispersin del voto de cada partido con relacin a las circunscripciones. La proporcionalidad aumenta cuando: es mayor el n de escaos; cuando es mayor la circunscripcin o hay menos n de circunscripciones; cuando ms proporcionalmente a la poblacin se reparten los escaos; cuanto ms proporcional es la frmula electoral que se aplica; cuanto menos importantes son las barreras electorales.

    22. CONSECUENCIAS POLITICAS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES No olvidar que los sistemas electorales surgen y actan dentro de estructuras sociales y polticas especficas: las condiciones en que se crean los sistemas electorales condicionan mucho sus efectos El sistema electoral amplifica o modera (en trminos de representacin), las diferencias existentes electoralmente entre los partidos, pero no crea tales diferencias. Los sistemas electorales surten un doble efecto: favorecer (sobrerrepresentar) a los partidos con mayor porcentaje de votos y penalizar (infrarrepresentar a aquellos con porcentajes ms bajos). En todos los casos, la organizacin de los sistemas electorales influye en la conformacin del sistema de partidos.

    23. CONSECUENCIAS POLITICAS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES 4. Todo sistema electoral tiende a primar a los partidos ms votados, y a la vez acta de filtro para limitar el n de partidos (salvo excepciones) 5. Cuanto ms mayoritario es un sistema electoral, ms suele favorecer a los primeros partidos (sobre todo al primero), e impedir que alcance representacin un mayor n de partidos. Propicia tambin una distribucin ms desigual de la representacin final. Consecuencias sobre el sistema de partidos: los de eleccin mayoritaria favorecen el bipartidismo y los sistemas de eleccin proporcional un mayor n de partidos presentes en la vida poltica (suelen fortalecer las tendencias sociales y polticas que ya existen de antemano en esas direcciones)

    24. LOS SISTEMAS ELECTORALES. El PROCEDIMIENTO DE ORGANIZACION DEL ELECTORADO: LA CIRCUNSCRIPCIN ELECTORAL Circunscripcin o distrito electoral. mbito, generalmente de carcter territorial, en el que se agrupa una parte del electorado a efectos de que en l o a partir de l se proceda a la conversin de votos en escaos o cargos electivos. Elementos vinculados a la circunscripcin electoral: a) la presentacin de candidaturas b) la adjudicacin de escaos concretos a candidatos que se hayan presentado por la circunscripcin Todo lo dems es susceptible de ser aplicado en marcos territoriales distinto de la circunscripcin.

    25. LA CIRCUNSCRIPCION ELECTORAL Segn como se desee efectuar en cada caso la divisin electoral por circunscripciones, podemos encontrar varios casos: Que haya circunscripcin nica (Israel) o una pluralidad de circunscripciones (una divisin electoral propiamente dicha, caso espaol) Que todas las circunscripciones sean de carcter territorial (lo ms normal), o que haya excepciones por criterios tnico (caso de Nueva Zelanda), culturales (los histricos colegios de universitarios ingleses), etc Que la divisin territorial electoral se superponga sobre otra divisin existente previamente de carcter poltico-administrativo (regional o provincial, en Espaa es la provincia), o que constituya una divisin territorial ad hoc, esto es, a efectos exclusivamente electorales (caso tpico de los sistemas con distritos uninominales).

    26. LA CIRCUNSCRIPCION ELECTORAL Otro elemento importante de la circunscripcin es la magnitud electoral, es decir, el n de escaos que corresponde elegir en ella. Tambin encontramos distintos casos: Que todas las circunscripciones tengan la misma magnitud (uninominales o plurinominales) Cuando no tienen la misma magnitud, la determinacin del n de escaos puede hacerse de manera proporcional a la poblacin, o a cada circunscripcin se le atribuye un n de escaos y el resto se reparte de forma proporcional a la poblacin (caso del Congreso de los Diputados)