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開源節流實例分享 美麗的力量 臺灣的驕傲 2010 臺北國際花卉博覽會

開源節流實例分享 美麗的力量 臺灣的驕傲 2010 臺北國際花卉博覽會. 臺北市政府產業發展局 101 年 11 月. 簡報大綱. 壹、緣起 貳、籌辦過程 參、執行成果 肆、經費資源 伍、整體效益. 邁入 21 世紀，國家競爭愈趨激烈。 舉辦大型國際活動為行銷國家、展現國力最有效的方法。 我國在 2009 年分別舉辦高雄世運、臺北聽奧，均達到成功行銷臺灣之目的。 2010 臺北國際花卉博覽會接下行銷臺灣的重擔。 本報告以花博為案例，提出經驗分享。. 壹、緣起. 3. 貮、籌辦過程. 1. 活動性質：

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開源節流實例分享 美麗的力量 臺灣的驕傲 2010 臺北國際花卉博覽會

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  1. 開源節流實例分享美麗的力量 臺灣的驕傲2010臺北國際花卉博覽會 臺北市政府產業發展局101年11月

  2. 簡報大綱 壹、緣起 貳、籌辦過程 參、執行成果 肆、經費資源 伍、整體效益

  3. 邁入21世紀，國家競爭愈趨激烈。 舉辦大型國際活動為行銷國家、展現國力最有效的方法。 我國在2009年分別舉辦高雄世運、臺北聽奧，均達到成功行銷臺灣之目的。 2010臺北國際花卉博覽會接下行銷臺灣的重擔。 本報告以花博為案例，提出經驗分享。 壹、緣起 3

  4. 貮、籌辦過程

  5. 1.活動性質： 國際上需申請認證之博覽會有兩大系統：一為國際展覽局（BIE），二為國際園藝生產者協會（AIPH）。 BIE會員需為聯合國成員，政治性高； AIPH會員為各國園藝生產組織，民間團體組成，政治性較低。 2.本身實力： 臺灣素有「蝴蝶蘭王國」美譽，蝴蝶蘭育種技術世界第一，年外銷量超過八百萬株。 植物物種豐富度國際知名，臺灣位於熱帶北界、溫帶南緣，加上山勢海拔變化，植物約4,000種，物種密度居世界之冠。 一、申請主辦 5

  6. 3.國際支持： 臺灣區花卉發展協會於2004年正式成為AIPH會員國代表組織，2007年取得行銷與展覽委員會副主席之席次。 積極參與各國大型花卉展，長期建立國際友誼，獲得各國花卉園藝組織支持。 4.籌備期程： 國際大型活動至少需5-6年之籌備期，一般均在6-8年前即開放申請爭取。 2006年4月臺北市政府與臺灣區花卉發展協會共同向AIPH爭取主辦2010之花卉博覽會，於2006年11月獲得主辦權。 2006年12月郝市長上任，重組團隊接手各項籌備工作。 一、申請主辦 6

  7. 二、倒推法

  8. 三、成立推動組織 • 由於舉辦地點變更，所有規劃工作均需另起爐灶，而花博會是臺灣第一次舉辦，國內並無經驗，原規劃招國際標，但依「倒推法」發現，若要於2007年12月完成綱要計畫，勢必來不及。 • 經多方訪查，敦聘國內長期研究博覽會之丁錫鏞博士，加入本府規劃團隊，完全靠自己力量，從頭到尾完成整體工作。

  9. 三、成立推動組織 辦理大型計畫，原規劃能成立基金會，不僅能減少行 政作業束縳，行政用人也較彈性，但成立基金會需報 經議會同意，緩不濟急。 政策決定以產發局為骨幹，結合本府相關局處之力量 成立「指導委員會」，市長擔任主任委員，下設專責 之推動小組來推動。

  10. 四、專業分工 花博組織架構 臺北國際花卉博覽會指導委員會 主任委員-郝市長龍斌 臺北國際花卉博覽會推動小組 召集人-副市長 總執行長─陳局長雄文 總製作人─丁顧問錫鏞 花博 營運總部 文化藝術 分組 展場營建 分組 交通規劃 分組 宣傳行銷 分組 社會參與 分組 營運管理 分組 對應權責單位 執行長 產發局 陳局長雄文 花博 營運總部 執行長 文化局 謝局長小韞 執行長 工務局 李局長咸亨 捷運局 陳局長椿亮 執行長 交通局 林局長志盈 執行長 觀傳局 趙局長心屏 執行長 民政局 黃呂局長錦茹

  11. 五、完成六大計畫 • 96年 8月15日完成概念計畫。 • 96年10月25日完成基本計畫。 • 97年 2月25日完成綱要計畫。 • 97年11月24日完成初期會場建設計畫（Site Plan) 。 • 98年11月完成營運管理計畫（Operational Plan）。 • 99年4月30日完成會後發展計畫（Post-Development Plan）。 規劃期程

  12. 六、設計理念 三大設計理念 • 運用「園藝」、「科技」及「環保」為設計理念。 • 全區規劃朝達到節能減碳、3G及3R為目標。 • 展現我國文化與藝術之內涵。

  13. 全區91.8公頃，設置14座展館，8座為現有展館改裝，6座為新建展館。全區91.8公頃，設置14座展館，8座為現有展館改裝，6座為新建展館。 七、展出內容 展示內容包含： 一、花卉園藝實力 　　二、文化藝術特色 　　三、環境生態關懷　 　四、尖端科技成就

  14. 2010花博會場全區圖 七、展出內容

  15. 一、花卉園藝實力 設置5座展館 1.爭艷館－花卉園藝競賽與展示。 2.未來館－農業生物技術及臺灣植物生態特色。 3.養生館－百年盆景。 4.花茶殿－閩式庭園。 5.名人館－花藝推廣。 會場內70.9公頃之園藝植栽區，規劃種植花卉植栽1,600種類、總計3,300個品種，90%以上為國產花卉 七、展出內容

  16. 七、展出內容 二、文化藝術特色 • 設置5座展館 1.舞蝶館－演出臺灣著名劇團藝術創作表演。 2.文化館－展示臺灣傳統民俗文化藝術。 3.流行館－花新時尚秀展現時尚趨勢與設計創意。 4.美術館－配合花博主題規劃藝術展出。 5.故事館－展示早期士紳人家生活、住宅之美。 • 花博會展期間規劃8,000多場適合大眾欣賞的多樣性藝文活動展演，包含： 1.花博定目劇、 2.地方傳統及民間表演團體。 3.國際專業演出、 4.新生代流行歌手及樂團。

  17. 三、環境生態關懷 真相館－省思人與環境之關係，以「面對臺灣的真相」為展示主題，製播之高畫質3D立體影片。 全區以3G、3R及節能減碳為設計理念。 3G 1.Green Building─新生三館獲鑽石級綠建築，舞蝶、風味 二館為合格綠建築，流行館為使用回收寶特瓶作為外牆建材之綠建築。 2.Green Energy─全大量使用太陽能及風力發電，可節約電力能源之使用，減少二氧化碳排放。 3.Green Transportation─園區BRT接駁公車使用油電混合動力低底盤公車，遊園車均為電動車。 3R 減量 Reduce，再利用Reuse，回收 Recycle。 七、展出內容

  18. 四、尖端科技成就 夢想館－由工研院負責策展，運用17項專利技術、5項世界第一，透過最前衛的感應技術與互動科技，體驗聲控與觸控之感受。 生活館－透過數位技術應用、聲光影音，並聚集當代國內外藝術家，讓參觀民眾有身歷奇境之感，體驗花與生活的藝術空間。 票務系統：採用RFID無線辨識技術。 會場導覽系統：由中華電信贊助，透過手機運用RFID感應及語音導覽專線，提供導覽解說服務。 七、展出內容

  19. 八、府級協調追蹤 • 由於博覽會之推動層面甚廣，最大困難在於跨局處之協調整合，因此市長特別指示府級長官協助跨局處協調。 1.工程介面協調整合：楊前秘書長錫安。 2.工程進度追蹤：譚前副秘書長國光。 3.非工程進度追蹤：陳前副秘書長永仁。 • 經由府級協調追蹤，花博籌辦工作才能如期順利推動。

  20. 九、宣傳行銷 花博之行銷宣傳工作分為整合行銷及營運拓展。 整合行銷部分 1.廣告行銷，透過各種傳媒積極行銷： (1)臺北市、(2)從臺北市出發、(3)國際行銷 2.活動行銷 營運拓展部分 1.企業參與、 2.票務銷售、3.國際邀展 4.紀念品開發

  21. 花博為本府最大活動，也為國家最重要之盛事，為了有效宣傳，運用整體之戰力，由李前副市長永萍主持宣傳行銷工作，發揮整合效果。花博為本府最大活動，也為國家最重要之盛事，為了有效宣傳，運用整體之戰力，由李前副市長永萍主持宣傳行銷工作，發揮整合效果。 預售票： 第一階段(98/1-99/3)售出2,823,345張，第二階段(99/4-99/8)售出672,780張，共銷售3,496,125張，達佔預估參觀人次之44%，創造世界紀錄。 知曉度: 97年底臺北市民對花博知曉度4成，98年4月達到7成， 99年初提昇達95%以上。 九、宣傳行銷

  22. 花博進入營運整合階段時，參考聽奧之成功經驗，市長指示全府總動員，由各局處擔任總督導，分工認養花博展區內之各個營運單位。花博進入營運整合階段時，參考聽奧之成功經驗，市長指示全府總動員，由各局處擔任總督導，分工認養花博展區內之各個營運單位。 花博工作分成三大系統，共43項工作項目，包含獨立系統5項、營運系統21項及分區認養17項，詳如全府總動員組織架構圖。 經由全府總動員之參與，建立了全府各局處對花博之共識及認同，對於後續工作之推展助益宏偉。 十、全府總動員

  23. 決 策 小 組 市 長 總執行長-陳局長雄文 總 製 作人-丁 錫 鏞 督 導 中 心 總召集人-陳秘書長永仁 文化藝術 分組 獨立 系統 分區 系統 (17項) 展場營建 分組 交通規劃 分組 宣傳行銷 分組 社會參與 分組 營運管理 分組 維安 中心 花博營運 總部 獨立 系統(5項) 營運 系統 (21項) 十、全府總動員

  24. 十一、共識建立 推動如此大型活動「共識」最為重要 • 總督導部分：總執行長與總製作人分別赴31局處，親自與總督導負責同仁溝通說明花博業務與承擔工作之內容。 • 市府同仁部分：公訓處與人事處協助，辦理首長共識營、科股長幹部共識營及相關專業研習活動，計41場、5210人次參與，打下全府總動員之基礎。 • 區里鄰部分：民政局安排辦理里鄰長研習會，5天共有8,014位里鄰長參與。 • 志工部分：提早進行志工訓練，以凝聚共識。

  25. 十二、企業參與 企業參與：已廣邀遠東集團、天使學院、中華電信、裕隆集團、麗訊科技、長榮航空、臺北富邦、鴻海集團、臺灣國際扶輪等63家等企業參與，贊助總價值約14.1億元，詳如下頁。 花博之友：全臺有臺灣銀行、摩斯漢堡等201家企業6,085個通路點成為花博之友，配合宣傳。

  26. 十三、國際邀展 提出書面申請國家共計45國90城市138機構。 目前通過複審名單共計30國60城市92機構(含中華民國)， 分述如下： 26

  27. 十四、民眾參與 • 為將花博與土地及民眾連結，同步推出城市花園計畫。 • 「綠化改造輔導」部分，推動每一里一處綠化改造點，由里長動員里民參與，已完成460處綠化改造點，遍及12個行政區230個里。  • 「綠化家戶認同」部分，提供盆栽鼓勵市民進行植栽認養活動，推廣戶數達50萬戶，涵蓋里數達380個里。 • 達到迎接花博舉辦及行銷花博之目的。

  28. 十五、議會監督 • 花博會為本府重大施政項目，故議會也高度關注，本局每會期均主動向議會各黨團報告花博規劃內容與執行進度。 • 預算審查期間，主動向每位議員親自說明預算內容，以爭取支持，最後皆獲議會順利審議通過。 • 另議會亦主動安排市長針對花博進行4次專案報告，對花博有相當嚴密之監督。

  29. 十六、危機處理 2010年8月起，花博面臨反對黨之猛烈攻擊 索取花博所有案招標合約，總計250件，比對不同合約間相同項目之單價差異，進行攻擊。 以市政考察之名義，無預警突擊工地現場，以偏概全，誇大負面形象。 大量索取資料，經統計總質詢期間平均每日達20件，市府平均每日需動員近80人準備資料， 削弱花博籌備人力。

  30. 十六、危機處理 因應危機 面對攻擊，雖經本府各級長官親上媒體或發布新聞稿說明，但在現今媒體生態下澄清效果有限。 經檢討改採邀請專業人士協助說明。 1.成立總體檢顧問團，由知名專業人士協助說明 2.花價部分，請花農出面說明 3.建築部分，由原設計建築師出面說明 4.整體成效部分，由AIPH主席Dr.Faber出面肯定 『臺北花博會是AIPH舉辦花博50年以來， 最嶄新、革新、最有創意的一次』

  31. 十七、試營運 • 花博原規劃團隊進入營運期轉為營運單位，過去並無經驗，且結合5批人力: 1.營運總部 2.策展單位 3.總督導 4.志工 5.短期就業 • 透過試營運產生連結，使各方人力組成之工作團隊各就各位順利運轉。 • 經由20天測試，邀請45萬多名測試志工參與，提出建言經彙整有15大項，已於正式開幕前，適時完成改善。

  32. 十八、應變中心 • 花博園區每日參觀人數，由平日3萬多人次增加至5萬多人次，目前單日最大量為100年4月24日之18萬3,774人次，每日皆有各種突發狀況與顧客服務問題需解決。 • 由於花博總部人力負責現場營運，為使上述問題能有效解決。因此，由府級陳秘書長永仁擔任總召集人成立應變中心，下設16分組，透過立即通報，秘書長裁示後立即處理，已受理完成處理4,468件，適時協助解決營運問題。

  33. 參、執行成果

  34. 參、執行成果 一、參觀人數： 參觀人數達896萬3,666人次，平均每日約5萬2,419人次，單日最高為100年4月24日之18萬3,774人次，其中國外參觀遊客為585,327人次(占全體參觀人次6.53%) 。 二、售票情形： 銷售張數總計873萬9,888張，銷售金額總計13億9,287 萬7,416元。 三、商業銷售： 包含餐飲、花博紀念品、主題商店、花卉及農特產品、 自動販賣機等．共計12億6,142萬9,781 元。

  35. 參、執行成果 四、志工參與 報名人數總計2萬8,230人，服勤已超過41萬3,916班次， 營運期間平均每天約2,400班次，每日從早上08:30起至 晚上21:30止，共分5班、每班3小時。 五、交通服務 (一)義交：為維護花博展區週邊交通秩序，佈設161處崗位，委 請義交進行交通管制疏導勤務，計有670多位義交投入，平 均每人每月投入約70小時。 (二)園內外接駁車：規劃五條路線之免費接駁車，總計已行駛 48萬5,852班次，共接駁2,057萬4,544人次，平均每班次載 客42.35人次。 (三)鼓勵民眾搭乘捷運、公車等大眾工具，約計95%遊客使用。 (四)停車場：士林(兒童新樂園預定地)、大直(大彎北段)及內湖 (五期重劃區)設置4,000席小客車停車場供遊客使用。

  36. 參、執行成果 六、維安保全 為維護園區安全及管制人員車輛出入口，設有7區巡 邏人力、17處廠商出入口、3處緊急出入口及5處遊 客出入口，平均投入人力日班43人，夜班47人。 七、清潔維護 (一) 清潔人員：為維持園區環境整潔，投入清潔人力每班 100人，分早晚兩班。 (二) 垃圾量：垃圾總量為1659.55公噸，平均每日量為 9,704.9公斤，每名遊客每日平均垃圾量0.18公斤。 (三) 廁所維護：每15分鐘清理一次，於假日加強頻度10- 12分清潔一次。

  37. 參、執行成果 八、、藝文表演 設置16個藝術表演空間，總計演出8,091場次，平均 每日演出約47場次，總參觀人次為627萬2,754 人 次，平均每日參觀人次 為3萬6,683人次。 九、花卉植栽 花卉植栽面積70.91公頃，花博植栽展期間佈展次數 為4至6次，依目前估算結果，已使用植栽2,706種 類、4,538品種及2,453萬株。

  38. 參、執行成果 十、顧客服務 遊客意見反應計4,468件，包含展館預約券及通道、 物品販售及餐飲、顧客服務、會場設施、其他(清 潔、票務等) 等五類，皆已立即改善處理，詳如下表：

  39. 肆、經費資源

  40. 肆、經費資源 • 大型國際活動之目標：1.城市國際行銷、 2.創造總體經濟效益、 3.非以營利為目的 • 政府預算為主要資源，亦需積極開拓其他資源 (一)政府資源： 1.土地取得：原規劃於關渡舉辦，土地徵收費190億元且地主達2,000多人，時程無法掌握；經評估現有公園節省成本，覓得松山機場飛機航道下無開發之圓山公園。 2.公務預算95.3億元： (1)市府自籌64.27億元 (2)中央補助31.03億元

  41. 肆、經費資源 (二)企業參與： 1.展館興建與營運 2.政府興建展館、企業參與營運 3.贊助展場設備、營運物資、服務系統、宣傳通路 (三)收取權利金：紀念品、餐飲、主題商店 (四)廣告收入：提供廣告設置 (五)門票收入：為收入來源之一，花博門票考量全民參與， 全票定價300元。

  42. 花博支出及收入統計表

  43. 各國博覽會支出比較 • 經費密度(總經費/規模/參觀人次)：臺北花博會平均每公頃每人投入新臺幣13.29元，相較日本濱名湖、大阪花博、愛知博覽會及上海世博花費明顯不高。

  44. 國際級博覽會票價(以全票為例)

  45. 伍、整體效益

  46. 伍、整體效益 行銷臺灣，讓臺灣邁向國際。 吸引近900萬人次國內外遊客。 提升臺灣花卉產業發展。 創造經濟效益超過430.68億元。

  47. 伍、整體效益 舉辦臺北國際花博會所創造的經濟效益共430.68億元，包括政府與民間企業投入效益約135.91億元，營運效益約176.78億元，以及此兩項效益所衍生帶動的產業關聯效果117.99億元，若扣除上述政府與民間企業投入經費則舉辦花博會的淨效益約為294.77億元。

  48. 為延續花博成果，活絡營運花博公園

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