La Llei de Barris i Treballs als barris en l’estratègia de regeneració social i urbana

1. La Llei de Barris i Treballs als barris en l’estratègia de regeneració social i urbana Eduard Jiménez Economista, consultor en polítiques públiques, postgrau en direcció urbanística Maig 2011

2. Sumari Eduard Jiménez - Maig 2011 Entenent els barris i els processos de degradació i regeneració urbanes La llei de Barris: Innovacions i lliçons El programa de Treballs als Barris: Experiències i impactes Els nous reptes en la regeneració urbana: quins barris per a quina ciutadania?

3. Els fonaments de la problemàtica dels ‘barris’ La combinació en un mateix territori de degradació de l’espai públic, infrahabitatge i mala qualitat residencial i problemàtiques socials multiplica els efectes de de la desigualtat social i fonamenta la degradació urbana Orígens: dues ‘sorpreses’ • Barris candidats a degradar-se van bé • Apareixen noves àrees degradades ‘inesperades’: ningú està vacunat! Supòsits: • Hi ha d’haver causes estructurals i dinàmiques que expliquin les ‘sorpreses’ • Descrivint els problemes dels barris no expliquem les causes dels processos Eduard Jiménez - Maig 2011

4. L’expressió de la dinàmica de degradació Eduard Jiménez - Maig 2011 El fenomen pren diverses formes que tenen en comú l’augment de les diferències objectives amb la resta de la trama urbana: Segregació urbana i dificultats d'accés a equipaments i serveis Guetització, amb altra concentració d’uns determinats perfils poblacionals Concentració de problemes de convivència, civisme i seguretat

5. Si ho tractem com un procés vol dir que d’alguna manera es pot intervenir Eduard Jiménez - Maig 2011

6. Un model per a l’anàlisi i la interpretació dels processos • Cinc vectors amb vint-i-dos dimensions que interactuen per explicar els processos: • L’evolució sòcio-demogràfica • La situació urbanístic-residencial • La institucionalitat i el capital social • El posicionament en el mercat immobiliari • La interrelació barri-ciutat Vectors interns Vectors de context Eduard Jiménez - Maig 2011

7. La regeneració urbana és un procés sòcio-econòmic on els aspectes físics són necessaris però no suficients Eduard Jiménez - Maig 2011 D’ençà finals de la dècada dels vuitanta del segle passat arreu d’Europa hi ha programes i actuacions focalitzades en la problemàtiques dels barris, zones urbanes i viles amb dificultats A Catalunya la Llei 2/2004 inaugura la perspectiva d’una intervenció integral El fenomen migratori i ‘l’exemple’ de la banlieufrancesa acceleren la presa en consideració d’aquestes polítiques

8. La cara i la creu del sesg urbanístic dels projectes de la Llei de Barris Eduard Jiménez - Maig 2011

9. Una experiència acumulada positiva que ens hauria de fer allunyar les amenaces principals • El canvi de cicle econòmic comporta un canvi d’escenari on els projectes de la Llei de Barris requeriran, més si cap, integralitat, transversalitat i participació: • els problemes i la situació social s’agreugen • Els recursos són més escasos Eduard Jiménez - Maig 2011

10. El programa de Treball als Barris, per extensió i dotació, és un excel·lent complement si encaixa en un projecte integral Eduard Jiménez - Maig 2011

11. “Treball als Barris 2010” La flexibilitat i complementarietat de Treballs als Barris permet reforçar la intervenció integral • Programas y tipos de acciones: Previsión de ejecución • Contratación de personal técnico de apoyo a las áreas de empleo y desarrollo local de los ayuntamientos. (con un total de 35 técnicos i técnicas) • Dispositivos de inserción para colectivos de especiales dificultades: itinerarios ocupacionales que permiten actuaciones integradas. (con un total de 34 dispositivos y 4.750 beneficiarios directos) • Dispositivos para el fomento y la igualdad hombre-mujer. (con un total de 13 dispositivos y 885 beneficiarias directas) • Mejora y ampliación de programas de cualificación profesional y promoción del empleo. (con un total de 106 actuaciones y 1.223 beneficiarios directos en programas de cualificación profesional y 410 en programas mixtos de formación y empleo) • Programas de experienciación laboral. (con un total de 274 proyectos y 1.128 beneficiarios directos) • Programas de desarrollo local para, facilitar herramientas de planificación; hacer acciones de comunicación y difusión; realizar jornadas y seminarios y facilitar el intercambio de experiencias y de conocimientos entre los barrios implicados, y entre otros barrios del estado y de Europa. (con un total de 139 proyectos, de los cuales 76 son directores o técnicos del proyecto de desarrollo local) Eduard Jiménez - Maig 2011

12. Assentament % El doble repte de futur de la regeneració social i urbana Eduard Jiménez - Maig 2011 Un de socioeconòmic: evitar que les més grans desigualtats es cronifiquin territorialment Un altra de sociopolític: reforçar la ciutadania activa i la vida urbana

13. Com han de ser els barris i ciutats del sXXI per refroçar la ciutadania? Eduard Jiménez - Maig 2011

14. Dues estratègies imprescindibles Eduard Jiménez - Maig 2011 • Prioritzar l’accés a les oportunitats • Localitzant en els barris nous serveis i programes • Facilitant l’accés a serveis i programes de l’entorn que no és possible ni efectiu desenvolupar en el barri • Prioritzant la intervenció positiva en la generació d’una dinàmica autònoma de millora • La participació dels agents i la ciutadania • El problema dels barris no és només de la gent del barri, sinó de tota la ciutat o vila • La intervenció integral pressuposa quelcom més que una intervenció ‘tècnica’: és també un compromís de transformació de la realitat amb els veïns • La regeneració serà sostenible en la mesura que permeti el canvi en factors interns de tipus estructurals, impossible de fer sense la ciutadania