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TRANSPARENCIA ACTIVA

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Capacitación Municipalidades – Julio 2014. TRANSPARENCIA ACTIVA. Pablo García Combeau Analista Unidad de Promoción y Clientes. DATOS DE CONTEXTO La importancia de la TA. Beneficios de la Transparencia.

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TRANSPARENCIA ACTIVA


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    Presentation Transcript
    1. Capacitación Municipalidades – Julio 2014 TRANSPARENCIA ACTIVA Pablo García Combeau Analista Unidad de Promoción y Clientes

    2. DATOS DE CONTEXTO La importancia de la TA

    3. Beneficios de la Transparencia • Mayor legitimidad y credibilidad del aparato público, al brindar confianza en la labor de los organismos y de los propios funcionarios. • Mayor preocupación por hacer las cosas bien. • Mayor inserción del país, imagen y reputación internacional. • Mayor participación y control de los ciudadanos del accionar público. • Contribución a la educación cívica: mayor conocimiento de la labor del Estado.

    4. Dónde el ciudadano demanda información pública ?

    5. Ejercicio efectivo del derecho

    6. FISCALIZACIÓN: Concepto y Procesos

    7. Proceso de Fiscalización Visión Ciudadana Visión Ciudadana Acompañamiento Instituciones Acompañamiento Instituciones Visión Ciudadana

    8. ¿Qué información debe publicarse por TA?Art. 6 y 7 LT + Art. 51 Regl.

    9. PONDERADOR

    10. ¿Cómo se fiscaliza la Transparencia Activa? • Ciudadano • Reclamo de cualquier persona (arts. 8 y 24) • Consejo para la Transparencia • Procesos de Fiscalización (modelo de cumplimiento) • De oficio (Arts. 32 y 33 letra a)

    11. Infracciones y sanciones El Consejo para la Transparencia puede imponer sanciones en los siguientes casos: • Denegación infundada de información (Art. 45 LT) • La no entrega de la información en la forma • decretada, una vez que ha sido ordenada • por decisión de CPLT (Art. 46 LT) • Incumplimiento injustificado de las normas • sobre TA (Art. 47 LT) Sanciones Multa de 20% - 50% remuneración de la autoridad o del Jefe Superior del Órgano o Servicio Previo sumario administrativo (CGR) Si persiste en su actitud: duplo de sanción, suspensión en el cargo por 5 días.

    12. 16.1. POR DENEGACIÓN INFUNDADA DE INFORMACIÓN Art. 45 LT. • El CPLT ha señalado que constituyen denegaciones infundadas de información: • El no responder una solicitud de acceso a información sumado al no evacuar los descargos una vez notificado el amparo por parte del CPLT. (Ej.: Caso C1373-11) • La destrucción de la información una vez que ésta es solicitada. (Ej.: caso C756-10) www.consejotransparencia.cl

    13. 16.2. INCUMPLIMIENTO DE LAS DECISIONES DEL CPLT Art. 46 LT. . www.consejotransparencia.cl

    14. 16.3. POR INCUMPLIMIENTO INJUSTIFICADO DE LAS NORMAS DE TA Art. 47 LT. . www.consejotransparencia.cl

    15. Articulo N°9, Ley 20.285 Artículo 9°.- Las reparticiones encargadas del control interno de los órganos u organismos de la Administración, tendrán la obligación de velar por la observancia de las normas de este Título, sin perjuicio de las atribuciones y funciones que esta ley encomienda al Consejo y a la Contraloría General de la República.

    16. Responsables Cumplimiento Normas de Transparencia Activa • Autoridad, Jefatura o Jefe Superior del Servicio. • Funcionarios encargados de proveer o publicar. • Encargados de Control Interno ( Art. 9 LT). • Procedimiento Sancionatorio.

    17. Sistema de Autoevaluación

    18. Sistema de Autoevaluación

    19. Sistema de Autoevaluación

    20. SUBDERE Tipología Comunal - Municipal “Ofrece una Herramienta Base para el Reconocimiento de la Diversidad Comunal / Municipal a la Administración Pública para formular y aplicar sus políticas de manera adecuada a la heterogeneidad de nuestra realidad de país” • Variables • Población • Grado de Ruralidad • Pobreza • Dependencia del Fondo Común Municipal • Tipos • 7 grupos de comunas – municipios distintos entre sí, en que el número 1 corresponde al más “débil” (Con menor población promedio y mayor dependencia del FCM promedio), el 7 al más “fuerte” (con mayor población promedio menor dependencia del FCM promedio) y un grupo de excepción (comunas de más altos ingresos) • Constituyen grupos bastante homogéneos en su interior. • Se marcan diferencias territoriales y socio económicas entre los grupos.

    21. Resultados por Tipología Comunal - Municipal Población < 12.000 habitantes Población rural > 50% Dependencia FCM > 70%

    22. Resultados por Tipología Comunal - Municipal Población < 12.000 habitantes Población rural > 50% Dependencia FCM > 70%

    23. La Noticia

    24. La noticia 2010

    25. La noticia 2010

    26. La noticia

    27. Servicio de Salud Atacama Coordinaciones con el Concejo para la Transparencia y el MINSAL • Se hace un diagnóstico y toma conciencia de los resultados. • Se designa un equipo de trabajo provisorio y un plazo máximo de solución. • Se realiza una evaluación interna. • Se inician procesos de coordinación para subsanar las falencias. • Seguimiento, monitoreo, evaluación y ejecución del nuevo procedimiento creado. Se dictan actos Administrativos Reuniones Internas con Jefaturas Se realizan Capacitaciones

    28. La noticia 2011

    29. La Noticia 2012

    30. Fiscalización en Transparencia Activa El promedio obtenido por los 345 municipios del país en la fiscalización dada a conocer en abril, fue de 30,26 % de cumplimiento. Tras la fiscalización el Consejo para la Transparencia solicitó a la Contraloría la instrucción de 30 sumarios, los cuales se encuentran en tramitación de parte de este órgano. Organismos de la Administración Central +1.42% +1.69%

    31. ¿En qué consiste la Transparencia Activa (TA)?

    32. INSTRUCCIÓN GENERAL N° 11 Sobre Transparencia Activa

    33. "INSTRUCCIÓN GENERAL N°11 SOBRE TRANSPARENCIA ACTIVA, que introduce modificaciones a las Instrucciones Generales N° 4, 7 y 9, y fija un texto refundido, coordinado y sistematizado. “ • Publicada el 27 de diciembre de 2013. • Entra en vigencia el 1 de mayo del 2014

    34. 1. 1. Los actos y documentos del organismo que hayan sido objeto de publicación el Diario Oficial

    35. 1.2. Las potestades, competencias, responsabilidades, funciones, atribuciones y/o tareas del organismo respectivo, y el marco normativo que le sea aplicable.

    36. MarcoNormativo Municipalidades • Normas Orgánicas de la Municipalidad: • Los artículos 118 a 122 de la Constitución Política de la República. • La Ley N°18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades. • Los reglamentos municipales de organización interna de la municipalidad (art. 12 LOCM). • Otras Normas relativas a sus potestades, responsabilidades, funciones, atribuciones o tareas (Jerárquica y cronológicamente): • Ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas; • Ley N°19.754, que autoriza a las municipalidades para otorgar prestaciones de bienestar a sus funcionarios; • Ley N°19.418, que establece normas sobre juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias; • Ley Nº 18.883, que aprueba Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales; • Ley N°18.290, sobre tránsito; • Decreto con Fuerza de Ley N° 458/1975 Ley General de Urbanismo y Construcciones.

    37. 1.3. La estructura orgánica del organismo y las facultades, funciones y atribuciones de cada una de sus unidades u órganos internos Organigrama Funciones Buenas Prácticas