ณ โรงแรม บัดดี้ โอเรียน ทอล ริ เวอร์ ไซด์ ปากเกร็ด นนทบุรี วันที่ 2 5 -26 กุมภาพันธ์ 2557

1. แนวทางการพัฒนาระบบราชการแนวทางการพัฒนาระบบราชการ กรมอนามัย ปีงบประมาณ พ.ศ.2557 ณ โรงแรม บัดดี้ โอเรียนทอล ริเวอร์ไซด์ ปากเกร็ด นนทบุรี วันที่ 25-26 กุมภาพันธ์ 2557 โดย ... กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร กรมอนามัย

2. หัวข้อนำเสนอ • แนวทางการพัฒนาระบบราชการกรมอนามัย 25 ก.พ.57 10.30 น. • ความเป็นมาของการพัฒนาระบบราชการ • กรอบการประเมินผลการปฏิบัติราชการของกรมอนามัย • กลไกการดำเนินการของกรมอนามัย • คำรับรองการปฏิบัติราชการของหน่วยงาน 25 ก.พ.57 13.00 น. • รายละเอียดตัวชี้วัดและเกณฑ์การประเมินผล • โดยเจ้าภาพตัวชี้วัด 2 - 9 • การรายงานและการประเมินผล • การกระจายค่าเป้าหมายตัวชี้วัดของกรมอนามัย ให้หน่วยงาน 26 ก.พ.57 09.00 น.

3. 1 ความเป็นมาของ ... การพัฒนาระบบราชการ • เพื่อประโยชน์สุขของประชาชน • เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ มีประสิทธิภาพ • เกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ • ลดขั้นตอนการปฏิบัติงานที่เกินจำเป็น • ประชาชนได้รับการอำนวยความสะดวก • ได้รับการตอบสนองความต้องการ • มีการประเมินผลการปฏิบัติงานอย่างสม่ำเสมอ การบริหาร กิจการบ้านเมืองที่ดี เป้าหมาย ตราขึ้นเป็น กฎหมาย หลักการ บริหาร พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 3/1 พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 (แนวทางการปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมชัดเจน) ระบบการประเมินผลการปฏิบัติราชการของส่วนราชการ โดยจัดทำ “คำรับรองการปฏิบัติราชการ” สำนักงาน ก.พ.ร. 3

4. เพื่อสร้างระบบราชการที่มีประสิทธิภาพ ความพร้อมรับผิดชอบ และโปร่งใส การประเมินผลการปฏิบัติราชการ ตามคำรับรองการปฏิบัติราชการ นายกรัฐมนตรีและ ค.ร.ม. รัฐมนตรี ปลัดกระทรวง • โดยสร้างระบบความรับผิดชอบต่อผลงานในแต่ละระดับไว้อย่างเป็นรูปธรรม ใน 4 มิติ ได้แก่ • ประสิทธิผล • คุณภาพการบริการ • ประสิทธิภาพ • การพัฒนาองค์กร อธิบดี หน่วยงานในสังกัด 4

5. 2 สำนักงาน ก.พ.ร. กรอบการประเมินผลการปฏิบัติราชการปี 2557 การประเมินประสิทธิผล (ร้อยละ 60) ตัวชี้วัดตามภารกิจหลักของกรม ที่สอดคล้องกับนโยบายสำคัญ เร่งด่วนของรัฐบาล และภารกิจ หลักของกระทรวง 2. ตัวชี้วัดของกระทรวง ที่มี เป้าหมายร่วมกัน (Joint KPI) การประเมินคุณภาพ (ร้อยละ 10) 3. คุณภาพการให้บริการประชาชน (Service Level Agreement : SLA) มิติภายนอก (ร้อยละ 70) มิติภายใน (ร้อยละ 30) การประเมินประสิทธิภาพ (ร้อยละ 10) 4. การเบิกจ่ายงบประมาณ 5. การประหยัดพลังงาน การพัฒนาองค์การ (ร้อยละ 20) 6. การพัฒนาสมรรถนะองค์การ (ทุนมนุษย์ สารสนเทศ และวัฒนธรรมองค์การ 7. การสร้างความโปร่งใส ในการปฏิบัติราชการ (5) (15) (5) (5) 5

6. การประเมินประสิทธิผล (ร้อยละ 60) ตัวชี้วัดตามภารกิจหลักของกรมที่สอดคล้อง กับนโยบายสำคัญเร่งด่วนของรัฐบาล และ ภารกิจหลักของกระทรวง 2. ตัวชี้วัดของกระทรวงที่มีเป้าหมายร่วมกัน (Joint KPI) กรมอนามัยคัดเลือก 4 ตัวชี้วัด บริการ ANC คุณภาพ ศูนย์เด็กเล็กคุณภาพ มูลฝอยติดเชื้อได้รับการจัดการ อย่างถูกสุขลักษณะ ส้วมสาธารณะผ่านเกณฑ์ มาตรฐาน HAS • กำหนดจากยุทธศาสตร์ประเทศ (Country Strategy) 11 ประเด็น • จะวัดเฉพาะกระทรวงที่เป็นเจ้าภาพ • โดยส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง • ต้องร่วมดำเนินการ 6 6

7. ยุทธศาสตร์ประเทศ (Country Strategy) ขับเคลื่อนพัฒนาประเทศ และเป็นกรอบในการจัดสรรงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2557 ประกอบด้วยยุทธศาสตร์ 4 ด้าน • ยุทธศาสตร์ย่อย 29 ประเด็นเลือกเป็นตัวชี้วัด ปี 2557 • จำนวน 11 ประเด็น การสร้างความสามารถ ในการแข่งขัน ปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ การสร้างโอกาสความเสมอภาคและเท่าทียมกันทางสังคม การสร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม 7

8. ตัวชี้วัดของกระทรวงที่มีเป้าหมายร่วมกัน (Joint KPI) สศช. สำนักงาน ก.พ.ร. และ สำนักงบประมาณ ร่วมกันกำหนด Joint KPIs ปี 2557 กระทรวงสาธารณสุข มีความเกี่ยวข้อง ต้อง ร่วมดำเนินการ 3 ประเด็น หากกรมอนามัยเกี่ยวข้อง ต้องกำหนดเป็นตัวชี้วัด ของกรมด้วย 8

9. บทบาทของกระทรวงสาธารณสุข ต่อ Joint KPI ร่วมดำเนินการ จัดตั้งและประชาสัมพันธ์ศูนย์ช่วยเหลือสังคม OSCC ปัญหาสำคัญ : การตั้งครรภ์ไม่พร้อม การคุ้มครองทางสังคม (ศูนย์ช่วยเหลือทางสังคม :OSCC) 9. การพัฒนาคนตลอดช่วงชีวิต (Life Cycle) บูรณาการแผนงาน โครงการระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กระทรวงสาธารณสุขเป็นเจ้าภาพหลักเด็กแรกเกิด-ปฐมวัย 10. สร้างรายได้จากการท่องเที่ยว • ก.สธ.เกี่ยวข้องในประเด็นความเชื่อมั่น :-พัฒนาธุรกิจบริการที่มีศักยภาพ • บริการรักษาพยาบาลและส่งเสริมสุขภาพสำหรับชาวต่างประเทศ ให้มีองค์กรควบคุมดูแลกำหนดมาตรฐานรับรองคุณภาพบริการ • ให้ผู้ประกอบการภัตตาคารและร้านอาหารควบคุมดูแลมาตรฐานและสุขอนามัยของตนเองให้มากขึ้นเพื่อคุณภาพชีวิตที่ดีของผู้บริโภค • ส่งเสริมและประชาสัมพันธ์การจัดงานเทศกาลอาหารไทยให้เป็นที่รู้จักแพร่หลาย 9

10. การประเมินคุณภาพ (ร้อยละ 10) ตัวชี้วัดที่ 3. คุณภาพการให้บริการประชาชน (Service Level Agreement : SLA) • วิธีดำเนินการ : ทดลองในหน่วยงานนำร่อง ซึ่งสำนักงาน ก.พ.ร. • เลือกงานบริการ 44 งานบริการ • กลุ่มเป้าหมาย : 17 กระทรวง 40 กรม • การขยายผล :นำไปใช้ในการติดตามประเมินผลการให้บริการ • ของทุกส่วนราชการ (กรมบริการ) ในปี 2558 กระทรวงสาธารณสุข มีเป้าหมาย 4 เรื่อง ได้แก่ สำนักงานปลัด ตรวจรักษาในแผนกผู้ป่วยนอกของโรงพยาบาลในสังกัด กรมการแพทย์ ตรวจรักษาในแผนกผู้ป่วยนอกของหน่วยงานบริการในสังกัด กรมสุขภาพจิต ตรวจรักษาในแผนกผู้ป่วยนอกของหน่วยงานบริการในสังกัด กรมควบคุมโรค งานออกใบรับรองแหล่งผลิตสินค้า 10

11. สัญญาระดับคุณภาพการให้บริการสัญญาระดับคุณภาพการให้บริการ (SLA: Service Level Agreement) คือ พันธะสัญญาในการให้บริการของหน่วยบริการในแต่ละองค์กร ระหว่างผู้รับบริการ กับผู้ให้บริการ โดยมีการกำหนดเป้าหมาย ระดับประสิทธิภาพการส่งมอบงานบริการ การรับประกันไว้อย่างชัดเจน และรับรู้โดยทั่วกัน ตัวอย่าง มาตรฐานในการให้บริการทางศุลกากร 11

12. การประเมินประสิทธิภาพ (ร้อยละ 10) ตัวชี้วัดที่4 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณ ตัวชี้วัดที่ 5 การประหยัดพลังงาน ด้านไฟฟ้า ด้านน้ำมันเชื้อเพลิง 12

13. ตัวชี้วัด 6 : การพัฒนาสมรรถนะองค์การ (น้ำหนัก ร้อยละ 15) ประสิทธิภาพของระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ ประเมินผลจากความครบถ้วน ทันสมัย และส่งรายงานตามกำหนด ระดับความสำเร็จของการจัดทำ รายงานลักษณะสำคัญขององค์การ • ระดับความสำเร็จของ • การพัฒนาองค์การ • ทุนมนุษย์ สารสนเทศ • และวัฒนธรรมองค์การ • Survey Online • เลือกประเด็นที่มีค่า GAP สูงที่สุดแต่ละด้าน มาทำแผน พัฒนาสมรรถนะองค์การ • ประเมินผลจากการส่งแผนตามกำหนด และค่า GAP ครั้งที่ 1เปรียบเทียบกับครั้งที่ 2 13

14. 3 กลไกการดำเนินงานพัฒนาระบบราชการของกรมอนามัย คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการกรมอนามัย คณะทำงานพัฒนาคุณภาพ การบริหารจัดการภาครัฐ หน่วยงานเจ้าภาพตัวชี้วัด หน่วยงานเจ้าภาพตัวชี้วัด คณะทำงาน หมวด 2 คณะทำงาน หมวด 3 หน่วยงานเจ้าภาพตัวชี้วัด หน่วยงานเจ้าภาพตัวชี้วัด คณะทำงาน หมวด 4 คณะทำงาน หมวด 5 หน่วยงานเจ้าภาพตัวชี้วัด หน่วยงานเจ้าภาพตัวชี้วัด คณะทำงาน หมวด 6 คณะทำงานประสานและสนับสนุน PMQA เครือข่าย กพร. หน่วยงานในสังกัดกรมอนามัย 14

15. บทบาทของผู้เกี่ยวข้องบทบาทของผู้เกี่ยวข้อง • กำหนดยุทธศาสตร์ และกลไก • สื่อสารยุทธศาสตร์ ผลักดันให้เกิดการปฏิบัติ • เสนอแนะและให้คำปรึกษา • สนับสนุน กำกับดูแล แก้ไขปัญหาอุปสรรค • สนับสนุนการเพิ่มศักยภาพบุคลากร คณะกรรมการ กพร. กรมอนามัย • ศึกษาเกณฑ์ที่จะประเมิน • วางแผน กำหนดแนวทางดำเนินงาน • กำหนดเกณฑ์การประเมินระดับหน่วยงาน • ขับเคลื่อนการดำเนินงาน ร่วมกับหน่วยงาน • ติดตามประเมินผล รวบรวมผลและ • รายงานต่อคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ เจ้าภาพตัวชี้วัด และ คณะทำงาน PMQA • ถ่ายทอด ผลักดันการพัฒนาระบบราชการในหน่วยงาน • ให้คำปรึกษาในหน่วยงาน • ติดตามประเมินผล และรายงานต่อกรมอนามัย • ประสานและดำเนินการร่วมกับคณะกรรมการ/ หน่วยงานส่วนกลาง เครือข่าย กพร. กรมอนามัย 15      

16. 2 สำนักงาน ก.พ.ร. กรอบการประเมินผลการปฏิบัติราชการปี 2557 การประเมินประสิทธิผล (ร้อยละ 60) ตัวชี้วัดตามภารกิจหลักของกรม ที่สอดคล้องกับนโยบายสำคัญ เร่งด่วนของรัฐบาล และภารกิจ หลักของกระทรวง 2. ตัวชี้วัดของกระทรวง ที่มี เป้าหมายร่วมกัน (Joint KPI) การประเมินคุณภาพ (ร้อยละ 10) 3. คุณภาพการให้บริการประชาชน (Service Level Agreement : SLA) มิติภายนอก (ร้อยละ 70) มิติภายใน (ร้อยละ 30) การประเมินประสิทธิภาพ (ร้อยละ 10) 4. การเบิกจ่ายงบประมาณ 5. การประหยัดพลังงาน การพัฒนาองค์การ (ร้อยละ 20) 6. การพัฒนาสมรรถนะองค์การ (ทุนมนุษย์ สารสนเทศ และวัฒนธรรมองค์การ 7. การสร้างความโปร่งใส ในการปฏิบัติราชการ (5) (15) (5) (5) 16

17. แนวทางดำเนินงานของกรมอนามัยแนวทางดำเนินงานของกรมอนามัย หน่วยงานที่มีบทบาทเกี่ยวข้องเป็นผู้รับผิดชอบ ดำเนินการ กรมอนามัยไม่ถูกเลือกงานบริการ ไม่ต้องดำเนินการในปี 2557 ทุกหน่วยงานกำหนดตัวชี้วัดตามยุทธศาสตร์หรือภารกิจหลัก • บุคลากรร่วมตอบแบบสำรวจออนไลน์ • กอง จ.และ กพร.จัดประชุมแลกเปลี่ยนความคิดเห็น • ทำแผนพัฒนาองค์การ • คณะทำงาน PMQA ดำเนินการปรับปรุงในภาพรวมของกรม • ประเมินผลจากการสำรวจออนไลน์ครั้งที่ 2 กำหนดเป็นตัวชี้วัด ระดับหน่วยงาน เพื่อร่วมดำเนินการ กพร.ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ส่วนที่ต้องให้หน่วยงานร่วมดำเนินการ กำหนดเป็นตัวชี้วัด 17

18. 4. คำรับรองการปฏิบัติราชการ ของหน่วยงานในสังกัดกรมอนามัย 18

19. 4 ตัวชี้วัดตามคำรับรองฯ ของหน่วยงาน ปี 2557 การประเมินประสิทธิผล (300 คะแนน) การบรรลุเป้าหมายตาม ยุทธศาสตร์หรือภารกิจหลัก ของหน่วยงาน (หน่วยงานละไม่เกิน 3 ตัวชี้วัด) การพัฒนาองค์การ (500 คะแนน) 5. การถ่ายทอดตัวชี้วัดและค่าเป้าหมายจากระดับหน่วยงานสู่ระดับบุคคล 6. การจัดการข้อมูลสินค้าและบริการ ผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 7. การรายงานข้อมูลให้มีความครบถ้วน ถูกต้อง และทันสมัย 8. การพัฒนาสมรรถนะของบุคลากรกรมอนามัย 9. การดำเนินงานตามคู่มือปฏิบัติงานกระบวนการที่สร้างคุณค่าของกรมอนามัย การประเมินประสิทธิภาพ (300 คะแนน) 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ 3. การประหยัดพลังงาน 4. การป้องกันและปราบปราม การทุจริต 19

20. ตัวชี้วัดที่ 1 : การบรรลุเป้าหมายตามยุทธศาสตร์ หรือภารกิจหลักของหน่วยงาน อำนวยการ วิชาการ วิชาการ ศูนย์อนามัย 20

21. การวิเคราะห์ประโยชน์ที่ได้จากการดำเนินงานตัวชี้วัดที่ 1 หน่วยงานสายอำนวยการ รายงานผลการตรวจสอบ ที่แสดงถึงประสิทธิภาพ ประสิทธิผลของการปฏิบัติงาน และข้อเสนอแนะให้แก่ผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงาน ทุกหน่วยงานปฏิบัติงานสารบรรณถูกต้องตามระเบียบสำนักนายกฯ ได้แก่ การรับ-ส่ง การจัดเก็บ การทำลายหนังสือราชการ ดำเนินการเรื่องการประเมินผลการปฏิบัติราชการและเลื่อนเงินเดือนที่มีประสิทธิภาพ • รายงานการเงิน ที่ผู้บริหารใช้ประโยชน์ เพื่อวางแผน และบริหารจัดการ • ระบบสารสนเทศของกรมที่มีประสิทธิภาพ • สถานการณ์การพัฒนาระบบราชการของหน่วยงาน 21

22. ตัวชี้วัดที่ 1: การบรรลุเป้าหมายตามยุทธศาสตร์กระทรวง/กรมอนามัย หน่วยงานสายส่งเสริมสุขภาพ 22

23. ตัวชี้วัดที่ 1: การบรรลุเป้าหมายตามยุทธศาสตร์กระทรวง/กรมอนามัย หน่วยงานสายอนามัยสิ่งแวดล้อม 23

24. ตัวชี้วัดที่ 1: การสนับสนุนเขตสุขภาพของศูนย์อนามัยที่ 1-12 กระบวนการ ผลผลิต ผลลัพธ์ 24

25. กระบวนการ ผลผลิต ผลลัพธ์ 25

26. ประโยชน์ที่ได้จากการดำเนินงานประโยชน์ที่ได้จากการดำเนินงาน • การเสนอตัวชี้วัด มี 2 ลักษณะ คือ • กระบวนการปฏิบัติงาน • ผลผลิต ผลลัพธ์ ผลผลิต ผลลัพธ์ ที่ได้จากหลักฐานอ้างอิง Best practice model กลไก ระบบข้อมูล กระบวนการทำงาน • กลไก ระบบงาน ระบบข้อมูลเพื่อสนับสนุนเขตสุขภาพ • แผนสนับสนุนเขตสุขภาพ • แผนยุทธศาสตร์สุขภาพเขตสุขภาพ • รายงานผลการดำเนินงาน/สนับสนุนเขตสุขภาพ • รายงานการติดตามประเมินผล • โครงการที่ศูนย์ผลักดันให้เกิดในพื้นที่ • รายงานสถานการณ์สุขภาพ • องค์ความรู้ นวัตกรรม สรุปบทเรียน • ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย เชิงวิชาการ ต่อการแก้ไขปัญหาระดับเขต • ผลการสำรวจความพึงพอใจ สถานการณ์สุขภาพ องค์ความรู้ นวัตกรรม บทเรียนตามพื้นที่ ข้อเสนอแนะเชิง นโยบาย/วิชาการ 26

27. การดำเนินงานตัวชี้วัดตามคำรับรองฯการดำเนินงานตัวชี้วัดตามคำรับรองฯ การประเมินประสิทธิผล (300 คะแนน) การบรรลุเป้าหมายตาม ยุทธศาสตร์หรือภารกิจหลัก ของหน่วยงาน (หน่วยงานละไม่เกิน 3 ตัวชี้วัด) การพัฒนาองค์การ (500 คะแนน) 5. การถ่ายทอดตัวชี้วัดและค่าเป้าหมายจากระดับหน่วยงานสู่ระดับบุคคล 6. การจัดการข้อมูลสินค้าและบริการ ผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 7. การรายงานข้อมูลให้มีความครบถ้วน ถูกต้อง และทันสมัย 8. การพัฒนาสมรรถนะของบุคลากรกรมอนามัย 9. การดำเนินงานตามคู่มือปฏิบัติงานกระบวนการที่สร้างคุณค่าของกรมอนามัย เจ้าภาพชี้แจง รายละเอียดตัวชี้วัด และเกณฑ์ การประเมินผล การประเมินประสิทธิภาพ (300 คะแนน) 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ 3. การประหยัดพลังงาน 4. การป้องกันและปราบปราม การทุจริต 27

28. Q&A ลาวัณย์ ขำเลขะสิงห์ โทรศัพท์ : 089 810 2574 Line ID code:lawan2574 28