MODELO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA DISMINUIR LOS ELEVADOS NIVELES DE

1. UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR SEMINARIO “TURISMO Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN LA CUENCA DEL CARIBE: COMPARTIENDO EXPERIENCIAS”. MODELO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA DISMINUIR LOS ELEVADOS NIVELES DE CONTAMINACIÓN PRODUCTO DEL DE BIOGÁS PROVENIENTES DEL SECTOR DESECHO EN VENEZUELA Por: Davna Beatriz Rodríguez Antón Ing. Químico (USB), M.Sc en Desarrollo y Ambiente (USB) Coordinadora de Ingeniería Ambiental (UMC) Prof. de Contaminación Atmosférica (UMC) Asesor de Laboratorios y Consultores Ambientales rdavna@gmail.com Octubre, 2.011

2. Contenido • Descripción del Proceso de formación del Biogás en RS • Justificación • Estructuración del Problema • Conceptualización del MPP • Revisión de literatura • Operacionalización del MPP • Oportunidades de Negocio • Conclusiones

3. PROCESO Descomposición Anaeróbica BIOGÁS DSU Descripción del Proceso de Formación del Biogás en RS Fuente: Cotecnica, 2002.

4. Justificación En Venezuela existen alrededor de 93 vertederos de desechos sólidos, 9 rellenos sanitarios controlados y 40 botaderos a cielo abierto Solo un 22% de las áreas de disposición final poseen un control normal, mientras que el 78 % restante el mantenimiento es irregular o ausente. Los desechos de naturaleza orgánica, una vez depositados en los rellenos sanitarios (RS) se descompone generando Biogás (Rico en Metano (CH4) El (CH4 es un GEI de gran potencial de calentamiento global (21 veces el potencial del dióxido de carbono (CO2)) Brinda la posibilidad de obtener financiamiento, si se logra presentar como un proyecto MDL, aprovechando firma de Venezuela en Protocolo de kyoto en 2006. El volumen de biogás acumulados en RS, ofrece una oportunidad de recuperación y uso como recurso energético, a través de la reducción de emisiones de GEI. Esta vía permitirá transformar los vertederos y botaderos en RS controlados, que eviten la generación de Biogás al ambiente. Aumentando así la calidad de vida

5. Estructuración del Problema Biogas no tratado Externalidades Negativas Biogas Recuperado Externalidades Positivas • Olores molestos • Prevención de Explosiones • Peligro de explosiones. • Eliminación de Olores Molestos • Aumento de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) Generación de Biogás en Rellenos Sanitarios • Conversión de CH4 a CO2. • Afecta posibilidades de uso final del relleno. • . Control de erosión de suelos • Pérdida del valor económico. • Fuente de energía limpia.

6. Creación del marco institucional que permita aprovechar su uso como recurso energético e implementación de proyectos MDL. Biogás tratado Externalidades positivas • Transición debotaderos a rellenos sanitarios. • Ejecución de programas de reciclaje Valor Específico Final: Valor General Final: Recuperación de Biogás en Rellenos Sanitarios Conceptualización del Modelo de Políticas Públicas Disminución de emisiones de GEI Aumento de la Calidad de Vida 

7. El problema “tipo fin”: Generación de Biogás en sitios de disposición final de desechos. Valor Específico Final: Disminución y control de Emisiones de GEI (Ton.) de CH4 proveniente del sector desechos 1. Deficiencia en la planificación urbana Bajo % de recuperación de Biogás que se genera por la disposición de DSU en los sitios controlados de disposición final 2. Débil proceso de descentralización 3. Ausencia de programas de reciclaje Incremento del % materia orgánica en la composición de los DSU 4 Erradas políticas nacionales de subsidio al combustible, que no estimulan el uso de energías alternativas a partir de aprovechamiento de biogás Pocos sitios de disposición final que cuentan con aprovechamiento del Biogás para generar energías alternativasy limpias Ausencia de planes y políticas para mitigación y reducción de GEI, poca transferencia de tecnologías limpias. Aumento del Desecho Solidó Urbano (DSU) en los sitios de disposiciónfinal • Factores • que • condicionan • el • problema 5. Falta de estructura y soporte institucional en el sector desechos para la implementación de proyectos MDL, no aprovechando la firma de protocolo de Kyoto, 2006.

8. Emisiones de gases contaminantes (ton/año) producto de: • Elevados niveles de Biogás por crecimiento de los DSU en los sitios de disposición final. • Falta de control en la operación de vertederos y botaderos a cielo abierto. • Biogás no recuperado en sitios de disposición final. • Expresión para evidenciar las variaciones del problema Ton CH4/año proveniente del Sector Desecho • Inversión en Infraestructura de sitios de disposición final controlados, (Ton CH4/año) • Emisiones diarias disminuidas por la reducción de materia orgánica en los DSU (Ton CH4/año) • Numero proyectos MDL certificados por año. • . • Políticas Valor General Final: Aumento de la Calidad de Vida Figura 1. Estructuración del problema. Fuente: Elaboración Propia

9. Revisión de literatura Metodología para la Revisión de Literatura La Revisión sistemática sobre el problema y sobre las políticas para resolver el problema, tomando varios descriptores fue la siguiente: Revisión sistemática inicial en las bases de datos en la web de Redalyc, Scielo, Páginas Web de Organismos Multilaterales y Empresas. Se cuenta con datos complementarios del Ministerio del Ambiente de Colombia, Bnamericas, Environmental Finance, Business News Américas, EcoSecurities Group plc.

10. Operacionalización del Modelo de Políticas Públicas

11. $ CER’s Gobiernos y empresas privadas de países desarrollados Países Desarrollados Países en Desarrollo Inversión en proyectos de reducción de emisiones Financiamiento a través del Protocolo de Kyoto MDL MDL • Cotécnica La Bonanza • Alcaldía Mayor

12. Generación de Electricidad MDL Oportunidades Futuras CER’s Tratamiento de lixiviados

13. Generación de Electricidad Tratamiento de lixiviados Quemarlo MDL Beneficios Ambientales CER’s El biogás eliminado en la actualidad es alrededor de 4.000 m3/h. Es Equivalente a retirar 90.000 automóviles de circulación: Es Equivalente a plantar 970 Ha bosque:

14. Financiamiento a través del Banco Mundial El Banco Mundial tiene previsto otorgar financiamientos a proyectos que involucren la reducción de emisiones de GEI a partir de gas que se recupera en rellenos sanitarios de LAC, a fin de promover el desarrollo sustentable en dicha región Uso final del Relleno Sanitario • Como un parque reforestado y cultivado. • Incentive la conservación de la biodiversidad de la región que lo circunda. • Aprovechando los incentivos tributarios que ofrece la Ley Orgánica de Diversidad Biológica.

15. Conclusiones • El proceso de desarrollo de esta política pública permitirá, crear una línea base que permita cuantificar a través de indicadores predeterminados en la operanacionalización, la efectividad del proceso de control y reducción de emisiones de CH4 (ton/año). • La coordinación interinstitucional será básica para el desarrollo de una política con trascendencia internacional, que permita el desarrollo económico y financiero del mercado del carbono y negociación ante la comisión del Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) para proyectos que permitan reducir las emisiones de GEI en Venezuela. • Ejecución de programas de reciclaje, y tratamiento y disposición de los desechos sólidos que se generen dentro del perímetro urbano, específicamente papel y cartón podrán generar oportunidades de reducir las emisiones de CH4.

16. Conclusiones • Los incentivos tributarios para estimular la inversión ambiental en la adopción de tecnologías limpias, así como para proyectos de ventas de reducción de emisiones de GEI verificadas serán un marco que permita que se desarrollen los proyectos de aprovechamiento del Biogás que se genera en los rellenos sanitarios para que puedan intervenir en el mercado internacional del carbono • Es necesario el desarrollo de la infraestructura básica, que permita generar el cambio de patrón de botaderos y vertederos de desechos sólidos en rellenos sanitarios, para que se pueda recuperar el Biogás para su posterior aprovechamiento como recurso energético y posible candidato de presentarse como proyecto MDL, bajo el marco que brinda el Protocolo de Kyoto, firmado por Venezuela en el 2006