PERICIAS JUDICIALES AMBIENTALES “Una prueba perfecta fulmina un juicio largo ”

1. CURSO DE CAPACITACIÓN DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE SANTA FEDIPLOMATURA EN PERICIAS JUDICIALES PERICIAS JUDICIALES AMBIENTALES “Una prueba perfecta fulmina un juicio largo” Dr. Jorge Enrique LOPEZ MIROSSEVICH ABOGADO Derecho Ambiental & Intereses Difusos

2. PLANTEOEJES CONCURRENTES • PERICIAS: principios comunes. • JUDICIALES: paradigmas procesales • AMBIENTALES: paradigmas jurídicos. Bienes y valores tutelados.

3. PRINCIPIOS COMUNES • Principio de preservación de la pericia. • Prevención a la contradicción y a la nulidad de la pericia. • Diseño de la labor, elección de la supervisión técnica, supervisión legal. • Estudio profundo del objeto pericial, • Evaluación de su impacto en el proceso, • Selección del trabajo de campo, • Jerarquía y documentación de antecedentes, • Copia certificada de las actuaciones • Pericia cautelar, pericia urgente, • Economía estricta en el desgaste de recursos, • Conservación de la fecha de audiencia, economía general. • Defensa de la pericia ante el tribunal, • Prevención y resguardo del coste y del honorarios pericial. • Severo control de la incumbencia pericial. • El discurso jurídico.

4. PASADO PRESENTE Y FUTURO • DEL PROCESO INQUISITIVO AL PROCESO ADVERSARIAL • DEL DERECHO SUBJETIVO A LOS DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA

5. DEL DERECHO SUBJETIVO AL DERECHO DE INCIDENCIA COLECTIVA • 1. DERECHO SUBJETIVO • 2. DERECHO INCIDENCIA COLECTIVA – INTERÉS DIFUSO bibliografía recomendada: “Intereses Difusos Ley 10.000”, Capella, José Luis, editorial Esfinge Rosario, agosto 1995; ”Comentarios a la Ley 10.000 santafecina de Protección de Intereses Difusos”, Chiappini, Julio O., Juárez, Luciano D., y Maenza, María L. Editorial FAS, Rosario, octubre 2007. • 3. DERECHO COLECTIVO HOMOGÉNEObibliografía recomendada: “Justicia Colectiva”, de Lorenzetti, Ricardo Luis, editorial Rubinzal- Culzoni, Bs. As, 2010 y Santa Fe 2010. ACCION DE CLASE, CASO “HALABI” ETC.

6. DEL PROCESO INQUISITIVO AL PROCESO ADVERSARIAL • PROCESO INQUISITIVO • JUEZ QUE INVESTIGA LA VERDAD • PARADIGMA FIJADO POR LA CONSTITUCIÓN Y LOS TRATADOS INTERNACIONALES (CONTROL DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD, RAZONABILIDAD, HUMANIDAD) • FUENTE DERECHO ESPAÑOL • PROCESO ADVERSARIALLey Nº 12.734 (BO 31/08/2007) y Ley Nº 12.912 (de transición) • JUEZ (DIRECTOR DEL PROCESO) • EL FISCAL (MINISTERIO PUBLICO DE LA ACUSACIÓN) • EL DEFENSOR (MINISTERIO PUBLICO PROVINCIAL DE LA DEFENSA) • ORALIDAD Y PUBLICIDAD • FUENTE (CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS) FALLOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, CASO “Llerena”, (2004) y CASO “Dieser” (2006)

7. DEL PROCESO INQUISITIVO AL PROCESO ADVERSARIAL • PRÁCTICA ACTUAL Y CRITICA • Ensayo de producción pericial • INCUMBENCIA ESTRICTA preparación de la audiencia, prevenir la contradicción adversarial, examen de resistencia a la nulidad e impugnación • Exposición oral de la pericia • FORMACIÓN PARA LA DEFENSA ORAL DE LA PERICIA método de exposición, teoría de la argumentación, sostén del contradictorio, persuasión y verdad • Contradicción, nulidad e impugnación • Alegato – Teoría de la argumentación demostrar y persuadir

8. EL CASO AMBIENTAL • DIMENSIONES MÚLTIPLES DEL FENÓMENO AMBIENTAL físico químico, orgánico, social, económico. • DISCIPLINAS CONCURRENTES DE LA PERICIA AMBIENTAL, ingeniería química, agrimensura, efología, economía, administración, medicina, etc. • CARÁCTER COLECTIVO DEL OBJETO DE LA PERICIA selección del objeto de la impugnación y del objeto de la tutela.

9. EL INTERÉS JURÍDICO DE LA PERICIAL AMBIENTAL • DE UN PROCESO INSTITUCIONAL O PREVENTIVO (recurso de amparo, Ley 10.000) • A UN PROCESO (COLECTIVO) DE DAÑOS (COLECTIVO) (Ley de Presupuestos Mínimos de Política Ambiental o Ley General del Ambiente Nº 25.675 BO 22/11/10) • DAÑO AMBIENTAL COLECTIVO ECOLÓGICO • DAÑO MORAL COLECTIVO • CONCEPTO DEL DAÑO COLECTIVO ECOLÓGICO

10. NUEVO PANORAMA PERICIAL • DAÑO AMBIENTAL COLECTIVO • CONCEPTO: Art. 27 Ley 25.675 “El presente capítulo establece las normas que regirán los hechos o actos jurídicos, lícitos o ilícitos que, por acción u omisión, causen daño ambiental de incidencia colectiva. Se define el daño ambiental como toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos”

11. NUEVO PANORAMA PERICIAL • PRINCIPIOS jurídicos del caso ambiental que inciden sobre la actividad pericial (Ley Nº 25.675: principio preventivo, principio precautorio, principio progresivo, remediación) • CUANTIFICACIÓN DEL DAÑO AMBIENTAL COLECTIVO ECOLÓGICO • Algunos conceptos básicos: costo, precio y valor. Remediación. Indemnización sustitutiva. Fondos y Seguro Ambiental obligatorio.

12. NUEVA MATERIA PERICIAL • DAÑO MORAL COLECTIVO • Jurisprudencia “Empresa NN c/Municipalidad de Tandil –s/daños y perjuicios” • PRUEBA Y PERICIA DEL DAÑO MORAL COLECTIVO • Interdisciplinariedad de la pericia. Evaluación poblacional. Indagación individual. Estadísticas. Imposibilidad de medición tabulada. • Daño continuado, no inicio del plazo de prescripción, su reflejo en la pericia

13. NUEVO PANORAMA PERICIAL • COBERTURA ASEGURADORA DEL DAÑO AMBIENTAL COMO GARANTÍA DE LA EFICACIA DEL CASO • FONDOS DE RECOMPOSICIÓN Y FONDO DE RESTAURACIÓN, SEGURO DE CAUCIÓN • SEGURO AMBIENTAL OBLIGATORIO

14. NUEVO PANORAMA PERICIALaproximación a una perspectiva • VENIMOS DE UN PROCESO INQUISITIVO • DE UNA CONCEPCIÓN IUSPRIVATISTA • ESTAMOS EN UNA ETAPA DE TRANSICIÓN HACIA UN PROCESO ADVERSARIAL • SOBRE UNA CONCEPCIÓN DE DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA • EL FUTURO SERÁ UN PROCESO ADVERSARIAL PUBLICO Y ORAL • EN UNA SOCIEDAD DONDE EL DAÑO COLECTIVO SE ENCUENTRE PROTEGIDO FINANCIERAMENTE

15. NUEVO PANORAMA PERICIAL • LA IMPORTANCIA DE LA PERICIA CAUTELAR O PERICIA URGENTE como clave sustantiva de la duración del pleito. • Concentración de todo lo estudiado • “Una prueba perfecta fulmina un juicio largo”

16. NUEVO PANORAMA PERICIAL • DAÑOS a • VALORES AMBIENTALES • Vinculación con el daño ambiental moral • Derecho Ambiental Tributario y Derecho Tributario Ambiental • AL PATRIMONIO HISTÓRICO ARQUITECTÓNICO • AL PAISAJE, EL EQUILIBRIO URBANÍSTICO (IMPACTO VISUAL, ACÚSTICO, ODORÍFICO) • –SU CONEXIÓN CON EL DAÑO A LA SALUD- • A LA FLORA Y A LA FAUNA • A LAS MINORÍAS (ETNIAS ABORÍGENES, RACIALES) casa actual etnia tobas y matacos de la Provincia de Formosa, caso de Barrio Toba Rosario, intoxicación masiva del 24/12/2000,

17. NUEVO PANORAMA PERICIALjurisprudencia • AL PATRIMONIO HISTÓRICO ARQUITECTÓNICO • “Lara, Patricio C. y otro c/Provincia de Santa Fe y/o Municipalidad de Rosario –s/Ley 10.000 – patrimonio arquitectónico de la ciudad – Palacio antiguo de tribunales del Poder Judicial” Distrito 15ª nom. Rosario, SF. • “Vecinos de Fisherton, López de Tejada, Victoria y otras c/Municipalidad de Rosario –s/Ley 10.000 – patrimonio arquitectónico de la ciudad – capilla “Cristo Rey”, Distrito 1ª Nom. Rosario SF

18. NUEVO PANORAMA PERICIALjurisprudencia • A LA FLORA Y A LA FAUNA • “Tomassini, Rubén c/Municipalidad de Rosario –s/Ley 10.000 arbolado público”, Distrito 3ª • “Instituto Albert Schweitzer y otros c/Municipalidad de Rosario –s/defensa de la fauna urbana – eutanasia – sulcinilcolina (curare) crueldad”, Distrito 11ª • “Agrupación Protectoras de Animales y otras c/Municipalidad de Rosario –s/Ley 10.000 – control de la población” Distrito 6ª Rosario. • A LAS MINORÍAS (ETNIAS ABORÍGENES, RACIALES) • “Catori, Benito y otros c/Provincia de Santa Fe –s/daños y perj. & daño ambiental”, Distrito 14ª • “Vecinos de barrio toba, González, Lázaro c/Municipalidad de Rosario –s/Le 10.000 falta de señalización en lomos de burro e iluminación en el barrio”, Distrito 16ª.

19. NUEVO PANORAMA PERICIAL • DESAFÍOS PERICIALES: • PERICIAS DE ADN“VIII Jornadas Anuales de la Sociedad Argentina de Genética Forense”, Dr. Sergio Vázquez, director del Instituto de Medicina Legal de Rosario, Dr. Ernesto A. Pangia, Juez de Cámara en lo Penal de Rosario, Dra. Leonor Gusmäo, Ph.D. Instituto de Patología e munología Molecular da Universidade do Porto (Portugal), Dr. Ulises Toscanini, Pricai, Fundación Favaloro, Bs.As. E INGENIERÍA GENÉTICA • PERICIAS DE VOCES, Carbone, Carlos Alberto “Derecho Procesal Penal. Conflictos Modernos. Ed Nova Tesis Rosario, 2006 Pág. 329 “LA PRUEBA PERICIAL DE LA IDENTIFICACION POR MEDIO DE LA VOZ A LA LUZ DE RESONANTES FALLOS NACIONALES”

20. DESAFÍOS PERICIALES • PERICIA SOBRE IMPACTO AMBIENTAL PREVIO (LEY 11.717) Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo sustentable de la Provincia de Santa Fe • PERICIA SOBRE SEGURO AMBIENTAL OBLIGATORIO (ART. 22 LEY 25.675) Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo sustentable de la Nación y Provincia, superintendencia de Seguros de la Nación • PERICIA SOBRE OBSTÁCULOS ARQUITECTÓNICOS. Discapacitados. Libre acceso a monumentos públicos..

21. CONCLUSIONES • Reitera: PRESERVACIÓN DE LA PERICIA • LA PERICIA CAUTELAR O URGENTE • MEDIDAS ANTICIPATORIAS DE NULIDADES E IMPUGNACIONES • SUPERVISIÓN TÉCNICA Y CONTROL JURÍDICO DEL CASO • COSTES PERICIALES • MANTENIMIENTO ESTRICTO DEL CAMPO DE LA INCUMBENCIA PERICIAL EN EL DISCURSO TÉCNICO • RELACIONES CON EL DELEGADO TÉCNICO DE PARTE • FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO EN LA ORALIDAD DEL PROCESO. • ESTIMACIÓN DEL HONORARIO • incidencia de la pericia en el resultado final, valores en juego • oportunidad de su regulación, persecución y cobro de honorario pericial

22. PERICIAS JUDICIALES AMBIENTALES • MEGAOBRAS • MOVIMIENTO DE GRANDES VOLÚMENES DE TIERRA • USINAS TERMOELÉCTRICAS • RESIDUOS RADIOACTIVOS • AEROPUERTOS Y VELÓDROMOS • PUERTOS (EFLUENTES PROVENIENTES DE ARTEFACTOS NAVALES, RESIDUOS INDUSTRIALES Y PELIGROSOS) • FEED-LOTS • ACTIVIDADES DE MEDIANO IMPACTO • TALLERES DE GALVANOPLASTÍA • FABRICACIÓN DE BATERÍAS • CURTIEMBRES • FABRICA DE PINTURAS • RESIDUOS PATOGÉNICOS • MAPA ACUSTICO, MAPA ODORÍFICO

23. PERICIAS JUDICIALES AMBIENTALESBIBLIOGRAFIA: • “LA RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL”, Pigretti, Eduardo, Centro de Publicaciones Jurídicas y Sociales, 1986; • “PROBAR O SUCUMBIR”, López Miró, Horacio Guillermo, Editorial Abeledo Perrot, Bs.As. Agosto 1998. • “VISIÓN PROCESAL DE CUESTIONES AMBIENTALES”, Morello, Augusto y Cafferatta, Néstor, editorial Rubinzal-Culzoni, 2004; • “DAÑOS AL ECOSISTEMA Y AL MEDIO AMBIENTE”, Ghersi, Carlos Alberto, Lovece, Graciela y Weingarten Celia, editorial Astrea, Depalma Bs. As. 2004; • “DESARROLLO ECONÓMICO Y DETERIORO ECOLÓGICO”, Naredo, José y Valero Capella, Antonio, Madrid, Visor, 1999 • “LA PRUEBA PERICIAL DE LA IDENTIFICACION POR MEDIO DE LA VOZ A LA LUZ DE RESONANTES FALLOS NACIONALES”, Carbone, Carlos Alberto “Derecho Procesal Penal. Conflictos Modernos. Ed Nova Tesis Rosario, 2006 Pág. 329

24. PERICIAS JUDICIALES AMBIENTALES • Dr. Jorge Enrique López Mirossevich, • Abogado (Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional del Litoral, 1974, Colegio de Abogados de Rosario, miembro de número (1987-2010) del Instituto de Derecho Ambiental del CAR, su Presidente (1991-1993), miembro fundador del Comité Universitario de Política Ambiental de la Universidad Nacional de Rosario CUPA (1985), docente universitario (UNR, UTN, UAI), publicista (Zeus, La Ley Litoral, Revista del Instituto de Derecho Procesal del CAR, Jurisprudencia Santafecina, Mundo Empresario), conferencista sobre la materia. Litigante en Derecho Ambiental e Intereses Difusos. Daño ambiental y Derechos del Usuario y del consumidor. • lopezmirossevich@hotmail.com