Second International Conference on Early Warning at 16-18 october 2003, Bonn, Germany

1. Second International Conference on Early Warning at 16-18 october 2003, Bonn, Germany Exposé de Mr Le Ministre de l’Intérieur et de la Reforme Administrative de Madagascar.

2. Pays : Madagascar • 1.Présentation du pays : • Localisation: Une île de l’hémis-phère Sud • Située dans le Canal de Mozambique, • à 400 Km à l’Est de L’Afrique • au Sud-Ouest de l’Océan Indien

3. LA CARTE DE MADAGASCAR Aléa : Cyclone Etude effectuée par Projet SIRCat (Système d’Information sur les Risques et Catastrophes)

4. 1. Présentation du pays (Suite) • Superficie : 581.540 km², quatrième plus grande île du monde • Population : 15.600.000 habitants, avec un taux de croissance de 2,8%, dont 50% sont âgées de moins de 20 ans • Le climat : On distingue 2 saisons principales : • la saison chaude et humide: d’octobre à avril • la saison fraîche et sec : de mai à octobre • La température varie de 4°C à 38°C • La pluviométrie se situe entre 400 mm (Sud) et 2300 mm (Est)

5. 2- Profil et historique des cataclysmes • 2.1.- Les cyclones et tempêtes tropicales : fréquence moyenne de 3 à 4 passages par an. La saison s’étend du 1er novembre au 30 avril de l’année. Ils occasionnent en moyenne 30.000 sinistrés ; • 2.2.- Les inondations : provoquées dans la majorité des cas par les pluies accompagnant les cyclones.

6. 2- Profil et historique des cataclysmes (Suite) • 2.3.- La sécheresse : sévit surtout dans la partie Sud du pays • 2.4.- Les invasions acridiennes : la dernière invasion de 1998-1999 a touché l’ensemble du pays • 2.5.- Le choléra : cette épidémie a fait près de 2.600 victimes entre 1999 et 2001.

7. 3. Facteurs de vulnérabilité au catastrophe • 3.1- La pauvreté • 3.2.- La croissance démographique et l’urbanisation rapide • 3.3.- L’insécurité alimentaire • 3.4.- La dégradation de l’environ-nement • 3.5.- La faiblesse et dégradation des différentes infrastructures. • 3.6.- L’insuffisance de l’éducation et la formation : 47% de taux analphabétisme en 2001 pour l’ensemble de la population.

8. 3. Facteurs de vulnérabilité(Suite) • 3.7.- La situation sanitaire : • L’espérance de vie à la naissance: 53 ans • Le taux de malnutrition chronique modéré et sévère (0 – 35mois) contre 61,7% en 2000. • Le taux de mortalité infantile : 88 pour mille en 2000. • Le taux de mortalité infanto-juvenile : 142 pour mille en 2000. • 3.8.-Faible d’accès à l’eau et à l’assainissement: 59,6% en 2000. • 3.9.- Le facteur socioculturel

9. 4. Les structures actuelles de GRC • 4.1. Les structures principales: • 4.1.1. Le Conseil National de Secours et ses démembrements, Conseil Régional de secours (CRS), Conseil Local de Secours (CLS), Conseil Communal de Secours (CCS) • 4.1.2. Le Comité Restreint des Intervenants en cas des Cataclysmes (CRIC)

10. 5. Les principes de la GRC à M/car • Madagascar dispose depuis 2001 d’une Politique et Stratégie Nationale de Gestion des Risques et des Catastrophes. 6 grands axes stratégiques dont l’axe stratégique n°3 intitulé «Système d’information exhaustif» qui a pour activité majeure du Système d’Alerte Précoce (SAP).

11. 6. Les expériences et réalisations en matière de SNAP prévue dans l’axe stratégique 3: • Collecte et diffusion d’information, Mise en œuvre d’un Système d’Information sur les Risques et les Catastrophes (SIRCat): • Collecte et traitement des informations • Établissement de cartes sur l’analyse des vulnérabilités (VAM) • Conception du logiciel MORC pour le traitement des Messages Officiels sur les Risques et les Catastrophes

12. Le Système d’Alerte Précoce • Le Système d’Alerte Précoce à Madagascar est préconisé dans l’Axe Stratégique 3. Actuellement, un projet est en cours de réalisation dans le but de mettre en place un Système National d’Alerte Précoce (SNAP) qui permettra de généraliser l’alerte précoce face à n’importe quel aléa.

13. Depuis 1996, La Commission Européenne finance un Système d’Alerte Précoce du risque alimentaire. Ce projet a pour objectif d’éviter les crises alimentaires dans le Sud de Madagascar en identifiant les zones et populations risquant de problèmes alimentaires nutritionnels. Le projet apporte les recommandations sur les aides à apporter et les interventions à entreprendre.

14. Le Système d’Alerte Précoce est basé sur des données multisectorielles collectées en permanence. Les informations recueillies auprès des services administratifs et techniques du Gouvernement, des projets de développement et de la population sont ensuite analysées puis publiées dans un bulletin mensuel destiné aux décideurs et responsables de la sécurité alimentaire.

15. Ces données multisectorielles couvrent: la pluviométrie, l’évolution des cultures, l’élevage, la disponibilité et les prix sur les marchés, la nutrition, les habitudes alimentaires des populations ainsi que leurs mouvements. Le SAP a comme base d’investigation la commune.

16. Les plans de gestion des risques et des catastrophes comportent : • Le plan général de gestion des risques et des catastrophes: • Il est adressé à chaque niveau d’intervention, et au niveau communes rurales, il est intégré dans les plans locaux de sécurité et notamment dans le cadre de l’application des Dina.

17. Les plans de soutien destinés aux risques spécifiques tels que les cyclones, les inondations, les sécheresses, les épidémies, etc.. • Les plans d’organisation des secours, dénommés plan ORSEC et des plans d’urgences : • Ils recensent les moyens publics et privés susceptibles d’être mis en œuvre en cas de catastrophe et définissent les conditions de leur emploi par l’autorité compétente pour diriger les secours.

18. Le Service de la Météorologie a également un système d’avertissement en cas de passage de cyclone. Ce système comprend trois niveaux d’avis d’alerte: • 1- Avis d’avertissement • 2- Avis de menace • 3- Avis de danger imminent • Il y a aussi un drapeau cyclone qui doit installer sur un endroit visible par tout le monde en cas de passage d’un cyclone.

19. Tous les organismes oeuvrant dans la Gestion des Risques et des Catastrophes dans les communautés ont aussi la mission d’avertir la population en cas de catastrophe majeure.

20. 7.Les expériences et réalisations (suite 1) • Mise en œuvre d’un Système d’Information Communal (SIC) • Mise en place et opération-nalisation de la veille nutritionnelle dans le Sud d’abord (sécheresse) et dans le Centre Est (après les cyclones et inondations) • Existence de base de données.

21. LESCONCLUSIONS

22. Conclusion  1: • Les points forts de l’expérience malgache sont d’une part d’avoir pu élaborer et mettre en œuvre une politique et stratégie cohérente en gestion des risques et des catastrophes, et de l’autre de disposer d’une plateforme de coordination de tous les intervenants.

23. Conclusion  2: • Les points faibles proviennent dans la difficulté d’étendre rapidement les actions dans toutes les régions à cause de l’étendue du territoire et de la faiblesse des moyens logistiques.

24. Conclusion  3: • Le Système d’Alerte Précoce est en cours d’élaboration et les études de cas des autres pays participant à cette conférence pourraient lui être bénéfiques dans le cadre de la mise en place du projet de généralisation de l’alerte précoce face à n’importe quel aléa.

25. Remerciement : • l’Intervenant remercie les organisateurs de la Conférence qui lui a donné l’opportunité de présenter l’expérience malgache en mitigation face aux cataclysmes naturels. • Sa chance d’avoir pu participer à la Conférence lui a permis d’acquérir de précieuses connaissances sur les expériences des autres pays.

26. MERCI DE VOTRE ATTENTION