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LEY DE PARAMOS

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LEY DE PARAMOS

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  1. Los Páramos en Colombia: Vulnerabilidades y opciones para su conservación LEY DE PARAMOS Foto: José Vicente Rodríguez Páramo de Guerrero Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda Senadora de la República Marzo de 2009 Sierra Nevada del Cocuy – Foto de César David Martínez - http://cocuy108.blogspot.com/

  2. Los Páramos • Para efectos de la ley, se entendería “páramo” como el ecosistema de alta montaña, ubicado entre el límite superior del Bosque Andino y, si se da el caso, el límite inferior de los glaciares o nieves perpetuas, en el cual domina asociaciones vegetales tales como pajonales, frailejones, matorrales, prados y chuscales, además puede haber formaciones de bosques bajos y arbustos y presentar humedales como los ríos, quebradas, arroyos, turberas, pantanos, lagos y lagunas

  3. Este ecosistema natural característico de la alta montaña de los Andes Tropicales cubre aproximadamente 35.000 km2 del territorio americano desde parte de Costa Rica, siguiendo por Venezuela, Colombia, Ecuador y el norte del Perú, con una distribución en forma de islas alrededor del Ecuador

  4. También existen ecosistemas muy parecidos en las partes tropicales y montañosas de África y Oceanía, con variaciones en algunos géneros de plantas y animales

  5. Los Páramos Páramo de Santa Marta • Los páramos colombianos alcanzan una superficie de aproximadamente 1’443.425 ha, correspondiente al 1,3% de la extensión continental del país Páramo Cordillera Central Páramo Cordillera Oriental

  6. Los Páramos • Las principales zonas de páramo y su extensión en Colombia son: • El Macizo Colombiano (40.000 ha.) • Sierra Nevada de Santa Marta (85.000 ha.) • Sumapaz (205.000 ha.), • Chingaza (50.000 ha.) • Las Hermosas (59.500 ha.) • Santa Isabel, Tolima, Ruiz (101.900 ha.) • Pisba, Cocuy ,Guicán y Chita (1.120.000 ha.)

  7. Los Páramos • Santurbán, Berlín, el Almorzadero, la Rusia, Guantiva, Betulia, Barragán, Chili, Torra, Bordoncillo, Galeras Azufral, Cruz Verde, Guerrero, Monte de Leona, Pan de Azúcar, Yaguaquer, Guasca, Gachalá, Medina, Tasares y Tatama, entre otros.

  8. Los Páramos • El departamento de Boyacá se destaca con la mayor extensión de este ecosistema en Colombia, alcanzando un 18,3% del total nacional. Le siguen en representatividad los departamentos de Cundinamarca (13,3%), Santander (9,4 %), Cauca (8,1 %), Tolima (7,9 %), y Nariño (7,5%)” Laguna Grande de los Verdes, Sierra Nevada del Cocuy – Foto de César David Martínez - http://cocuy108.blogspot.com

  9. Los Páramos • Las comunidades humanas asentadas en áreas de páramo incluye una gran diversidad de pueblos indígenas. Dentro de este tipo de comunidades se destacan, entre otros: • Pastos en el departamento de Nariño; • Paeces en los departamentos del Cauca, Valle del Cauca y Huila; • Guambianos en el departamento del Cauca; • Arsarios en el departamento del Cesar y Magdalena; • Koguis en los departamentos de Magdalena y la Guajira

  10. ¿Por qué es tan importante conservar los páramos?

  11. Los Páramos “Los páramos (especialmente los que rodean a los glaciares) son de vital importancia, ya que actúan como esponjas que regulan y abastecen de agua a las comunidades. También las protegen de inundaciones y deslizamiento de lodo. De seguir calentándose el planeta, estas esponjas se secaran, cesando tanto la protección como las reservas del vital elemento.” Frailejón, Orejas de Conejo – Foto de César David Martínez - http://cocuy108.blogspot.com

  12. ¿Porqué los Páramos?: Oferta Hídrica • La gestión del agua es una oportunidad democrática y participativa para una sociedad con amplios conflictos político-económicos. • El agua es uno de los recursos naturales de mayor importancia, por su innegable trascendencia en el mantenimiento de la vida, no sólo del hombre, sino de todas las especies vivas, y para el correcto funcionamiento de todos los ecosistemas. • El agua es un recurso esencial para la mayoría de las actividades sociales y económicas.

  13. ¿Porqué los Páramos?: Oferta Hídrica • La agenda pública del agua constituye uno de los retos más importantes para el Estado colombiano: con la conservación y recuperación y manejo integral del enorme potencial hídrico nacional puede impulsarse un desarrollo sostenible para el país.

  14. ¿Porqué los Páramos?: Oferta Hídrica De acuerdo con información suministrada sobre Colombia por el Banco Mundial en 2007: Posee una riqueza hídrica inmensa configurada por la disponibilidad de fuentes superficiales y subterráneas. Según estimaciones, el área total de Colombia con posibilidades de contener importantes almacenamientos de aguas subterráneas, cubre una extensión de 415.000 km2 (36% del país).

  15. ¿Porqué los Páramos?: Oferta Hídrica De acuerdo con información suministrada sobre Colombia por el Banco Mundial en 2007: Cuenta con una dotación promedio de 2100 Km³ de agua fresca lo que se traduce en 50.000 m³ por año por habitante. Cifra que supera ampliamente a países como Brasil, Argentina y México

  16. ¿Porqué los Páramos?: Oferta Hídrica Esta gran riqueza hídrica se debe gracias a las condiciones geográficas (ubicación, topografía y régimen climático): País privilegiado en ecosistemas estratégicos: páramos, nacimientos de agua, ciénagas, humedales Precipitación anual que bordea los 3000 mm, cantidad suficiente para mantener los cuerpos de agua y satisfacer la demanda del recurso.

  17. ¿Porqué los Páramos?: Oferta Hídrica Según el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: Existen 5 grandes áreas hidrológicas, de las cuales se desprenden hasta 5000 cuencas de cuarto orden. Toda esta riqueza está reflejada en 31.709 ríos 1.636 lagos, lagunas y embalses con un volumen aproximado de 26.300 millones de m3, y demás cuerpos de agua que ocupan una extensión de 607.504 hectáreas.

  18. ¿Porqué los Páramos?: Biodiversidad • En toda el área de páramo habría: • Aproximadamente 124 familias, 644 géneros y unas 4.700 especies y subespecies de plantas vasculares • 1.300 especies de plantas no-vasculares. Instituto Alexander Von Humboldt con datos de Luteyn (1999) y Rangel (2000)

  19. ¿Porqué los Páramos?: Biodiversidad • Con relación a la fauna asociada a los páramos colombianos se han registrado: • 70 especies de mamíferos, entre los que se encuentran el puma y el oso de anteojos. • 11 especies de lagartos y 4 de serpientes • En anfibios, ranas y sapos existen 87 especies • Las aves alcanzan un número de 154 especies y las mariposas de 130 especies (Rangel-Ch, 2000; Van der Hammen, 1998).

  20. Incidencia del Cambio Climático Sierra Nevada del Cocuy – Foto de César David Martínez - http://cocuy108.blogspot.com/

  21. Amenazas: Cambio Climático • De los doce últimos años (1995-2006), once figuran entre los doce más cálidos en los registros instrumentales de la temperatura de la superficie mundial desde 1850 • Este aumento de temperatura está distribuido por todo el planeta y es más acentuado en las latitudes septentrionales superiores. Las regiones terrestres se han calentado más aprisa que los océanos

  22. Diagnóstico Mundial Tomado de Cambio Climático 2007: Informe de Síntesis. Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático

  23. Amenazas: Cambio Climático • En cuanto al caso colombiano se ha calculado el aumento entre 0.5 y 0.75 grados, sin embargo el IDEAM en un estudio conjunto con el Ministerio de Ambiente y las Naciones Unidas hecho en 2002, estima si se multiplican por dos las emisiones de CO2, la temperatura puede fácilmente aumentar entre 2.5°C y 3°C en los próximos 100 años, así como las precipitaciones se reducirían entre un 10% y 20%

  24. Amenazas: Cambio Climático • Propagación de Incendios • Desplazamiento de las especies. • Proliferación de enfermedades que antes no encontraban un ambiente para reproducirse. • Descongelamiento de nevados y glaciares que aumentan el nivel del mar y elevan las posibilidades de avalanchas y deslizamientos • Cambios bruscos en los patrones de precipitación lo que intensifica tanto las temporadas de lluvia como las de sequía, lo que provoca inundaciones y crisis alimentarias • Erosión, desertificación e inutilización de suelos para la agricultura

  25. Amenazas: Cambio Climático • En el escenario planteado por el IDEAM se advierte que: • Para 2025 el 17% de San Andrés y Providencia quedarían sumergidos • La desertificación podría llegar a afectar 3.6 millones de hectáreas cultivables, en especial las destinadas al arroz, tomate de árbol, trigo y papa • Para 2070 las precipitaciones se reducirán entre un 15% y30% en la alta Guajira, mientras que las lluvias se intensificaran en la región central y del sur incrementando los brotes de dengue, malaria y cólera en zonas donde antes no existían

  26. Amenazas: Cambio Climático • Las inundaciones arrasarán con los pueblos y los cultivos: solo en 2008, en uno de los peores inviernos jamás vividos, 44.510 Ha. de cultivos fueron arrasadas y 10 mil cabezas de ganado se perdieron. • En 30 años se calcula que no existan más los glaciares lo que implica mayor riesgo de deslizamientos de tierra • Las especies se verán obligadas a subir en los pisos térmicos en busca de climas más fríos para su supervivencia, provocando desequilibrios en las zonas más altas como los páramos, reduciendo su extensión hasta su desaparición

  27. Amenazas: Cambio Climático • Como ya se vio, la extensión de los páramos es muy reducida en el mundo, por lo que no están presentes en la agenda de protección y adaptación de la gran mayoría de los países. • Por ello los países andinos debemos unirnos en las medidas que eviten su extinción.

  28. Minería, Agricultura y Ganadería

  29. Amenazas: Minería • Ingeominas ha otorgado 46 títulos mineros que afectan un área de 45.236 hectáreas de nuestros Parques Nacionales; 361 títulos que afectan 112.533 hectáreas de páramos y 198 títulos que afectan 1.017.790 hectáreas en zonas de reserva forestal Juan Mayr, ex Ministro de Medio Ambiente, Columna periódico El Colombiano, Febrero de 2009

  30. Amenazas: Minería • Solo en 400 hectáreas de tierra de la Vereda Páramo Alto ubicada en Tausa Cundinamarca, confluyen todos los males del páramo: • 6 Minas de Carbón • 10 Respiraderos • La Fábrica de Cementos Tequendama explota 100 toneladas del material al día • Se calcula que estas actividades generan hasta 3 pulgadas de agua contaminada por minuto a tierras fértiles a través de los desagües de cada mina

  31. Amenazas: Minería • De los 34 complejos de Páramos (fabricas de agua) un 48% ya está afectado por la minería María Isabel Vieira, Instituto Alexander Von Humboldt

  32. Agricultura y Ganadería

  33. Amenazas: Agricultura y Ganadería • La expansión de la frontera agrícola implica arrasar con grandes extensiones de vegetación nativa. • La construcción de vías rudimentarias y arados, impiden la migración de ciertas especies a lo largo del páramo, generando segmentación y reducción en los hábitats. • Esta expansión altera la dinámica ecosistémica, deteriora el suelo, deseca y contamina las turberas y demás recursos hídricos lo que hace que el ecosistema pierda por completo su funcionalidad

  34. Amenazas: Agricultura y Ganadería • El paso y el uso de maquinaria como perforadoras, motores y motobombas, compactan significativamente el suelo, por lo que se reduce su espacio libre, aumenta su densidad, modifica el drenaje natural, temperatura y pH, lo que a su vez elimina el hábitat de muchos microorganismos y restringe el movimiento de oxígeno

  35. Amenazas • Por las bajas tasas fotosintéticas que poseen las especies vegetales allí presentes, crecen de manera muy lenta, apenas unos centímetros al año, lo cual se traduce en una capacidad de recuperación demasiado tardía” • Para que se de la completa reparación de estos impactos negativos por las actividades adelantadas, se necesitarían de 50 a 60 años, siempre y cuando se adelanten proyectos de carácter sostenible.

  36. Consecuencias

  37. Consecuencias • “Entre 2020 y 2030, el 56% de los páramos y el 78% de los glaciares colombianos desaparecerán” Unidad Investigativa del periódico El Tiempo, Marzo de 2009 • “Esto supone un problema de abastecimiento de agua para una buena parte de la población y podría ser un indicativo de más desastres por avalancha” Max Enríquez, coautor del estudio “Efectos del Cambio Climático en Colombia,” hecho para la Cruz Roja de marzo de 2009 Sierra Nevada del Cocuy – Foto de César David Martínez - http://cocuy108.blogspot.com

  38. Consecuencias “Con los páramos, desaparecería buena parte de la oferta hídrica de Colombia; acarrearía la muerte de microcuencas abastecedoras de agua y pérdida de biodiversidad de manera irreversible… Estamos hablando de un bioma UNICO en el mundo” Néstor Alberto Santander, Investigador Independiente Valle de los Cojines - Sierra Nevada del Cocuy – Foto de César David Martínez - http://cocuy108.blogspot.com

  39. Consecuencias “Según la comisión mundial del agua, el consumo de éste recurso natural aumenta el doble que la población. En la actualidad muchos ríos se usan tanto, que se secan antes de alcanzar el mar, el exceso de extracción de agua está agotando los acuíferos antes de que se recuperen de forma natural (…)” Sierra Nevada del Cocuy – Foto de César David Martínez - http://cocuy108.blogspot.com

  40. INDICE DE ESCASEZ POBLACIÓN AFECTADA Distribución de la población según índice de escasez en un año normal. Distribución de la población según índice de escasez en un año seco.

  41. Índice de escasez año 2002 Índice de escasez año 2025

  42. Consecuencias “Para el año 2016, el 38% de la población de Colombia afrontará una grave crisis por falta de agua, situación esta que en un par de años afectará a un 70% de la misma población” Contraloría General de la Nación, Informe al Congreso de la República sobre el estado de los recursos naturales entre 2002 y 2003 Laguna Grande de los Verdes, Sierra Nevada del Cocuy – Foto de César David Martínez - http://cocuy108.blogspot.com

  43. Consecuencias • “En la actualidad cada colombiano dispone de 40.000 mts. cúbicos de agua al año, pero de no adoptar medidas para su conservación, esta situación generaría a futuro una situación indeseable en el marco del desarrollo sostenible de Colombia de tal forma que para el año 2020, cada colombiano dispondría de un volumen potencial de agua igual de 1.890 mts. cúbicos al año” Contraloría General de la Nación, Informe al Congreso de la República sobre el estado de los recursos naturales entre 2007 y 2008

  44. El Proyecto de Ley “Por la cual se dictan disposiciones para garantizar la preservación, conservación y regeneración de los ecosistemas de páramos y el desarrollo sostenible de las regiones de páramo en Colombia”.

  45. Problemas y Vacíos Dispersión Normativa: Se requiere actualizar e integrar la normativa que ha sido expedida desde la década de los años 70. Problemas institucionales: Debilidades de las autoridades ambientales regionales, falta de trabajo conjunto e interinstitucional Baja aplicación de las normas: altos niveles de ilegalidad de usuarios (concesiones y permisos); bajo cobro de las tasas ambientales; no cumplimiento de las normas de calidad

  46. Problemas y Vacíos • Sólo 19 de los aproximadamente 130 complejos de páramos, son Áreas protegidas declaradas y poseen o están en proceso de formulación los Planes de Manejo Ambiental • Se ha ignorado una y otra vez el marco jurídico que excluye las áreas protegidas y aquellas de especial significado ambiental de toda actividad minera. Así lo ha determinado la Corte Constitucional en su Sentencia C339/02

  47. Problemas y Vacíos • “La única manera de salvaguardarlos es que el Congreso decida eximirlos dentro de la reforma al código de minas, con nueva legislación específica y clara, o cumpliendo los tratados internacionales a los que el país se ha adherido y que si los protegen” María Isabel Vieira – Instituto Alexander Von Humboldt

  48. Proyecto de Ley 11/08 Senado y 28/08 Senado • El texto final propuesto por el Senador Ponente, Doctor Arturo Char Chaljub contiene 4 títulos, 18 artículos y un artículo transitorio, distribuidos así: • Título I: Disposiciones Generales • Capítulo I: Objeto de la ley, principios e interés estratégico • Capítulo II: Institucionalidad y competencias • Capítulo III: Planificación

  49. Proyecto de Ley 11/08 Senado y 28/08 Senado • Título II: Áreas de Páramo • Capítulo I: Definiciones y clasificación • Capítulo II: Prohibiciones de uso e instrumentos de gestión • Título III: Otras Disposiciones • Capítulo I: Protección y armonización • Título IV: Disposiciones Finales

  50. Proyecto de Ley 11/08 Senado y 28/08 Senado • Régimen de usos de los Páramos. • Participación y Veedurías Ciudadanas • Planes para el Manejo de Páramos • Zonificación clara de los Páramos • Régimen de adquisición de Predios Sierra Nevada del Cocuy – Foto de César David Martínez - http://cocuy108.blogspot.com