A sportfinanszírozás közvetett állami támogatásának új modellje

1. A sportfinanszírozás közvetett állami támogatásának új modellje „Egyéves a TAO” Magyar Sport Háza Előadó: dr. Fazekas Attila EMMI Sportért Felelős Államtitkárság 2012. szeptember 20.

2. A téma jelentősége Miért szükséges? Mert 1 évvel megint idősebbek (bölcsebbek?) lettünk, vagyis az új finanszírozási rendszer egy teljes támogatási időszakával a hátunk mögött a folyamat egészére vonatkozóan vannak komplex tapasztalataink Mert a sport finanszírozási rendszerének egésze újjáalakul (vagy változatlanul az átalakulás előtt áll) Az új sporttámogatási rendszer eddig ismeretlen, még hasonló mechanizmusok sem működtek a [sport]szférában (pedig kellett volna…)

3. Honnan hová • Mérföldkövek a finanszírozási rendszer bevezetésében: • 2010. július új törvény, ami bevezeti a magyar sportba a nem közvetlen központi költségvetési forrásból származó támogatást, a rendszer alapjaként pedig mérhető és számonkérhető elemeket jelöl meg; • Nemzetközi porondon történő megmérettetés: 2010 októberétől 2011 nyaráig (1. kör) zöld utat kap a támogatási rendszer 99%-a; a maradék 1% a Bizottság 2011. november 9-ei jóváhagyó döntésének eredményeként indulhatott el; • Hazai finomhangolás 2012.április közepe • Várható módosítás az ellenőrzés lezárását követően • 2017. június 30.?

4. A bizonyíték!

5. A Tao. tv. módosításának alapja, háttere, mi és miért? • A Tao. alany adózó a sport Tao. törvényben meghatározott területeinek támogatásáért„cserébe” KETTŐS adókedvezményt vehet igénybe! • A rendszer működése sportfejlesztési programokon alapul, a támogató ezeket finanszírozza. A SPORTFEJLESZTÉSI PROGRAMOK SPECIFIKUSAK AZ EGYES TERÜLETEKEN: Up-NEVELÉS LÉTESÍTMÉNY-FEJLESZTÉS Biztonságtechnikai fejlesztés HR-FEJLESZTÉS (EDZŐ ÉS MÁS [SPORT]SZAKEMBEREK) VERSENYEZTETÉS KÉPZÉS

6. Mi ez pontosan, és mitől az, ami? • Miért a látvány-csapatsportok? ( - jókor jó helyen? - 75% itt sportol, DE mi lesz a többi 25%-kal?!); • Mitől közvetett állami ez a támogatás, ennek milyen hatásai vannak? • Mert nem közvetlen, azaz nem a központi költségvetésből vagy másik alrendszerből nyújtja az állam, nem érvényesül a formális újraelosztás • Ez tulajdonképpen egy címzett és cél[jellegű] támogatás egyidejűleg

7. Mitől egyedi más közvetett támogatásokhoz képest? • Mert mellette párhuzamosan létezik közvetlen állami sporttámogatás is; • Mert kettős kedvezményrendszer lehetőségét biztosítja, ami vonzóvá teheti ezt a fajta támogatási lehetőséget, mint adó optimalizációs lehetőséget is egyben • Mert a sportágat irányító / igazgató civil szervezet egyúttal a döntést hozó / bíráló szervezet is egyben

8. EMLÉKEZTETŐÜL: • „A komplex javaslat háttere/célja számokban: • Sportgazdaság/sportpiac élénkítése(a sportszektor jelenleg 2 Mrd Ft Tao-t fizet, a végső sportfelhasználás révén 60 Mrd Ft ÁFA realizálódik, az SZJA-befizetés több mint 10 Mrd Ft); - Forrás: Sportstratégia – 2007. • Magántőke bevonás, ezzel struktúraváltás megalapozása: Vállalatok sportcélú kiadásai: 7,5-11 Mrd Ft, ezzel a vállalati szektor jelenleg a sport 1/10 részét finanszírozza – Forrás: Fehér könyv 2009. ÖSZTÖNZŐRENDSZER KELLa szponzoráció mellett! ADÓKEDVEZMÉNY • A sport társadalmi bázisának kiszélesítése (most 9%, 38% tervezi, ami 900e fő!)”

9. CSR vs. SZPONZORÁCIÓ

10. A támogatási időszak egyes fázisainak állása Folyamatban van ? OK? OK • De ebben a fázisban figyelni: • Előrehaladásokra; • NSI ajánlásokra • Szövetségi tájékoztatókra; • Számlarendre; • Részelszámolás teljesítésére • Módosítási kérelmekre • Az elszámolás, támogatás-felhasználás ellenőrzéséről módszertani anyag készült (az NSI – Szövetségek – EMMI együttműködésével). • Program hosszabbítás problémaköre! Ez a fázis a 2011/12-es támogatási időszakra nézve lezajlott.

11. Gyakorlati kérdések, megoldandó problémák I. (TEB) • Tulajdonjogi kérdések: • Lehet-e fejleszteni a kiszemelt létesítményt/létesítményben?, • Kell-e tulajdonosi hozzájárulás?, • Vagyonhasznosítás kérdésköre? • Építési engedélyhez kötött fejlesztések vs. Tárgyi eszköz beszerzés kérdésköre – elő/utófinanszírozás problémája, • Jog és számvitelnincs mindig egy hullámhosszon; • Továbbadásban rejlő lehetőségek (quasi pályázati csomag) • Elpuskázott lehetőségek (pl. iskolai sport)

12. Gyakorlati kérdések, megoldandó problémák II. Stv. szankció: forrásmegvonás is lehetséges • Szövetségi szabályzatokkal, benchmark-kal (?!), komplex követelményekkel való összehangolt fejlesztés: • Hol szükséges egyáltalán – szövetségi kompetencia! • Fenntarthatóság / Üzemeltetés EGYSÉGES JELLEGŰ FEJLESZTÉS IGÉNYE; • Miből fejlesszünk? (állami, vagy „Tao-s” forrásból?) • Mitfejlesszünk? • Kivel egyeztessünk, konzultáljunk? • Hazaisztenderdekés nemzetközi szövetségi követelmények összhangja?!

13. Gyakorlati kérdések, megoldandó problémák III. (UP) • Fenntarthatóság, mértékletesség • Mi a hosszú távú siker kulcsa, hogyan lehet „rentábilis” a klub • UP-személyi kifizetések támogathatósága kapcsán egységes szövetségi szintek kötelező meghatározása? V.ö.: fizetési sapka a sportszakembereknél is – sporttörvény alapján • Túlzott aktivitással kapcsolatos problémák

14. Gyakorlati kérdések, megoldandó problémák IV. (Versenyeztetés, képzés) • Versenyeztetés • Eddig kötelezően a szövetségen keresztül lehetett igényelni • szűkítette a mozgásteret • Képzés • Érdektelenség a támogatási jogcímmel szemben, pedig…

15. „a hazai elismerés / fogadtatás…”

16. Köszönöm a megtisztelő figyelmet! dr. Fazekas Attila Erik Emberi Erőforrások Minisztériuma Sportért Felelős Államtitkárság Sportigazgatási Főosztály 1054 Budapest, Hold u. 1. I. em. 5. tel.: +36-1-7954870 mobil: +36-30-257-3134 e-mail: erik.attila.fazekas@emmi.gov.hu