Lisabonská agenda, zdravé finance a centrální banky

1. Lisabonská agenda, zdravé finance a centrální banky Miroslav Singer Praha, 12. března 2005 Názory autora nemusejí odrážet stanovisko ČNB.

2. Lisabonská agenda: viděna(kritickýma) očima ekonoma • LA v původní podobě je příkladem wishful thinking: • nerealistická očekávání (10 let!?!) • nezřetelné cesty k cíli a nevhodné nástroje • nevynutitelné „plnění“ a nejasné „odpovědnosti“ • příliš mnoho cílů (navíc špatně definovaných) • rozporuplné cíle: růst vs sociální jistoty vs solidarita • o nákladech všech „podpor“ se většinou mlčí Evropa je jako dítě v cukrárně, které chce vše najednou. Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

3. Poučení z minulosti • Praví marxisté prošli v minulém století tváří v tvář narůstajícím ekonomickým problémům soc. zemí následujícím vývojem: • 1. Naše myšlenka je správná (nejlepší ze všech) • 2. Myšlenka je správná, ale došlo k některým chybám • 3. Myšlenka je správná, ale naplňují ji nesprávní lidé • 4. Myšlenka je správná, ale máme špatně koncipované politiky (až je změníme, bude vše v pořádku) • 5. Všechno je špatně, ale myšlenka je (v zásadě) správná • 6. Možná, že myšlenka není tak dobrá, jak se zpočátku zdálo • 7. Sama myšlenka je špatná Nacházíme se mezi body 4 a 5 Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

4. Dosavadní vývoj LA • Na pravidelných jarních zasedáních Evropské rady bylo plnění LA průběžně sledováno • Na každém byl zaznamenán nějaký pokrok, ale i četné nedostatky  nové iniciativy • V roce 2003 bylo zaostávání v různých oblastech již velké („LA je správná, ale je v prodlení“) • Kokova kritická zpráva (listopad 2004) • Barroso: „the overall Lisbon goals were right, but the implementation was poor“ (únor 2005) • Lingvistická analýza dokumentů – strengthening, improvement, enhancing, accelerating, atd. • LA evokuje někdejší vyhlašování strategických cílů: „dohnat a předehnat“, „udržet krok“, („neztratit stopu“) Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

5. V čem spočívá „nová“ LA? • „Nejdynamičtější ekonomika světa“  3 % růst v roce 2010 je to realističtější (přesto se mluví o „re-focusing“ k růstu) • „Větší zaměření“ (rigorous prioritisation)  pokrok (dříve bylo příliš mnoho cílů a priorit, takže nebyly žádné) • „Zjednodušení“ (reportingu): jeden souhrnný report o pokroku Je správné. Ale! Existuje politická vůle ke změnám? • „Národní přivlastnění“ – implementace LA na národní úrovni „Pan Lisabon“ jako hlavní národní koordinátor (při politické vůli by měla stačit vláda) • Rovnováha mezi: výkonem-sociální dimenzí-životním prostředím se mnohým jeví být narušena (socialisté chtějí životní jistoty, zelení ochranu přírody) „nová“ LA tak může vyústit do ztracena Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

6. Přínosy („nové“) LA • Deklarované otevírání a prohlubování obchodu (vystavování se zahraniční konkurenci) • Liberalizace a deregulace mnohých odvětví (plyn, elektřina, telekomunikace, letecká doprava, pošta) • Zvýšení výdajů na výzkum (3 % HDP – to se už dohodlo v Barceloně v roce 2002) (nyní pod 2 %) Ale: • v USA je hrazen výzkum ze 2/3 ze soukromých zdrojů!  mnohem lepší aplikace poznatků v praxi • v Evropě nadále špatná (a drahá) patentová ochrana Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

7. Přínosy („nové“) LA – pokrač. • Roste tlak na urychlení reforem • Evropa se dál zahlcuje nařízeními, politikami, předpisy a regulací („ministerstvo pro potírání byrokracie“) Vlády nemusejí svítit, často úplně postačí, když nebudou zaclánět. Problémem Evropy není nedostatek osvětlení. LA si to alespoň dílčím způsobem přiznává Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

8. Implikace úspěchu LA pro měnovou politiku ČNB • (+) Vyšší konkurence na trzích obchodovatelných statků  desinflační tlaky  stabilnější inflace • (+) Tlak na zpružnění trhu práce  vyšší flexibilita mezd směrem dolů  nižší náklady reálného přizpůsobení v případě šoků • (-) Liberalizace a hlubší integrace ČR do EU  snazší pronikání externích šoků Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

9. Zdravé finance a měnová politika ČNB • LA by v dlouhodobém horizontu měla přispět k ozdravění veřejných financí • Nízké a udržitelné deficity veřejných financí umožňují zapojit fiskální politiku do makroekonomické stabilizace: • zvyšuje se komfort při čelení poptávkovým šokům a při vyhlazování cyklického vývoje • uvolňuje ruce pro měnovou politiku, která může přispět nižšími úrokovými sazbami  stimulace investic (prodlužování horizontu pro investiční rozhodování)  podněcování dlouhodobého růstu Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

10. Zdravé finance a euro • Nízké a udržitelné deficity veřejných financí sníží rizika vzniku makroekonomických nerovnováh při přípravě k převzetí eura • Zejména pobyt v ERM II by se mohl stát nákladným testem konzistentnosti hospodářských politik • K těmto závěrům se dospělo mnohokrát: • „Eurostrategie“ Vlády ČR a ČNB (říjen 2003) • Různé poziční dokumenty Evropské Komise a ECB • Výzkumné publikace (nejnověji IMF: Bulíř/Šmídková) Finance by měly být konsolidované bez ohledu na euro! Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi